為進一步鞏固深圳市控煙執法工作成果，督促深圳市各類禁煙場所落實《深圳經濟特區控制吸煙條例》（以下稱《深圳控煙條例》），履行控煙職責，強化控煙執法行動，2023年4月3日至7日期間，深圳市控煙辦、深圳市市場監管局將開展農貿（集貿、批發）市場控煙督查。

4月3日上午10時許，由深圳市控煙辦、深圳市市場監管局、深圳市慢性病防治中心、深圳市控煙協會以及福田區控煙辦、梅林街道辦等單位工作人員組成的督查組來到福田農產品批發市場，開展第一場農貿（集貿、批發）市場控煙督查。據介紹，本次督查主要包括對福田農產品批發市場內商鋪是否在顯眼位置張貼最新版禁煙標識、農批市場內吸煙區設置是否合理、是否落實場所控煙責任進行檢查，對在禁煙場所內違法吸煙者開展執法等。

控煙協會志愿者向農批市場商戶發放禁煙宣傳材料。

督查現場：執法人員現場發現兩名違法吸煙者，提示商鋪按規定張貼禁煙標識

4月3日10時許，督查人員在農批市場二樓發現一家商鋪未在顯眼位置張貼禁煙標識，控煙志愿者隨即向該商戶介紹《深圳控煙條例》對于農批市場的控煙要求，并指導商戶將最新的禁煙標識張貼在商鋪顯眼處。最新版禁煙標識明確禁煙場所內不僅禁止抽吸傳統煙草，同時也禁止抽吸電子煙。隨后，督查人員發現一家經營煙酒銷售的商鋪此前張貼的禁煙標識有被遮擋的情況，督查人員隨即給該商戶提供了最新的禁煙標志以及張貼了“禁止向未成年人售煙”的標語。

控煙志愿者在農批市場二樓一家煙酒商鋪前張貼“禁止向未成年人售煙”標語。

執法人員一行在督查過程中發現，有的商鋪盡管在督查期間未被發現有人員違規吸煙，但是商鋪內設置了煙灰缸等吸煙設施。深圳市控煙辦相關專家表示，按照《深圳控煙條例》的規定，全面禁煙的室內場所是不允許設置吸煙相關器具，所以在商鋪內只要擺放了煙灰缸就屬于違反條例，執法人員就有權要求涉事的商鋪進行相應整改，撤除煙灰缸等與吸煙有關的器具。

10時27分許，督查人員一行在農批市場一樓一個水產商鋪發現一名正在吸煙人員。經過現場確認吸煙者正是該商鋪老板，執法人員隨即向其明確農貿市場內禁止吸煙的規定，該商戶起初比較抗拒，但經過耐心講解及宣教，該商戶最終認識到在農批市場商鋪內吸煙的危害。執法人員隨后向其開具相應處罰，處罰款50元。

執法人員向違法吸煙者開具處罰決定。

在處理該起違法吸煙事件時，執法人員與控煙志愿者在一商鋪前又發現一名正在吸煙的顧客。該吸煙者發現執法人員一行后，隨即將煙頭熄滅停止吸煙，并表示此前未了解《深圳控煙條例》對于農批市場禁煙的規定，現已經認識到錯誤，此后將不再在禁煙場所吸煙。

在農批市場內點起香煙的顧客。

專家提醒：農批市場應作為責任主體，分級落實控煙機制

督查行動結束后，深圳市控煙協會秘書長熊靜帆表示，從當天督查的情況來看，福田農批市場內商鋪數量和商鋪經營種類比較復雜，其中包括了不少經營煙草銷售的商戶，但經營者對于《深圳控煙條例》的知曉情況并不理想，還需要加強；在一些商鋪中還可以看到經營者會在商鋪內設置煙灰缸；同時該農批市場內不少商鋪沒有張貼標準禁煙標識。

熊靜帆建議，在這類大型農貿市場中，控煙管理更需要系統化設計，例如在與商戶簽署商鋪分租合同時可以將控煙規定寫入協議當中予以約束。農貿市場管理部門應是控煙的主體責任單位，商鋪分租后，商戶就應是其所經營場所的控煙責任人，建立起整個農貿市場的分級管理機制，以維持控煙制度的有效執行和無煙環境。

設置于農批市場管理方辦公區門口的吸煙區。

在督查行動中，督查人員一行發現位于該市場管理處門前的吸煙點設置并不合理。熊靜帆現場指出，《深圳控煙條例》中對吸煙點的設置作了明確要求，要設置在遠離人群密集及人員必經區域的室外場所，該吸煙點設置在辦公樓門口且未張貼統一的“吸煙有害健康”的標識，是不符合《深圳控煙條例》規定的。

后續進展：督查組現場約談農批市場管理處負責人，后續將出具具體整改意見

4月3日，控煙督查行動結束后，督查執法人員在現場約談了市場管理處的相關負責人。約談過程中，督查人員通報了當天的執法情況，并給出落實控煙規定的相關建議。管理處相關負責人表示，此前在給管理人員每月、每季度的培訓中都有涉及關于禁止吸煙的相關要求，都知道吸煙的危害，但是農批市場內仍存在的違法吸煙現象可能是和商戶的習慣有關，很多商戶難以在短時間內戒煙，并且把卷煙當成了“社交工具”。

督查人員在約談過程中向物管補充提供了控煙的相關宣傳材料，并對于農批市場內禁煙標識的張貼給出了具體的建議。深圳市市場監督管理局福田監管局的執法人員表示，結合當天督查的情況，市場監管部門下一步將聯合市場管理方加強巡查，包括加強《深圳控煙條例》相關宣傳、增加禁煙標識、與經營者召開禁煙宣貫會等，也要求經營戶嚴格按照控煙條例禁止在禁煙場所吸煙。

督查結束后，督察組現場約談農批市場管理處負責人。

執法人員提到，市場管理方要增加巡查的頻次，在市場關鍵位置張貼面積較大的禁煙標識，達到警示效果；同時對于市場內有吸煙需求的人員，市場管理方可以研究考慮增設吸煙點。執法人員表示，具體整改意見后期將以書面形式送達市場管理方。