4月中旬，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共場(chǎng)所控制吸煙條例（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，擬對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所和十類室外公共場(chǎng)所禁止吸煙，違者最高罰款500元。有媒體將之稱為珠海“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢薄?/p>

隨著“健康中國(guó)行動(dòng)”之“控?zé)熜袆?dòng)”的開(kāi)展，每年都有一些城市推出“最嚴(yán)控?zé)熈睢?#xff0c;嚴(yán)格的控?zé)熣吆蛷V泛的宣傳活動(dòng)，使絕大部分群眾不僅更加深刻地認(rèn)識(shí)到“吸煙有害健康”這一共識(shí)，并且“不在公共場(chǎng)所吸煙”也成為自覺(jué)遵守的行為。

盡管控?zé)熜袆?dòng)取得了很大的進(jìn)展，但也還有一些因吸煙引發(fā)的不和諧行為發(fā)生。比如，4月21日，上海迪士尼樂(lè)園就因有人在公共場(chǎng)所吸煙引發(fā)沖突，雖然后來(lái)肇事者被依法拘留，但也再次暴露出一個(gè)長(zhǎng)期存在但一直沒(méi)有得到重視的問(wèn)題，就是景區(qū)的吸煙點(diǎn)設(shè)置是否科學(xué)合理？尤其是在節(jié)期日期間，人流量比平時(shí)大好幾倍的情況下，這些吸煙點(diǎn)是否能滿足煙民游客的現(xiàn)實(shí)需求？

這不是一個(gè)景區(qū)存在的問(wèn)題，而是許多熱門(mén)景區(qū)都面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。長(zhǎng)期的控?zé)煂?shí)踐告訴我們，控?zé)?#xff0c;只靠堵是行不通的。當(dāng)一個(gè)群體合理的、正常的需求長(zhǎng)期被忽視和壓制，就一定會(huì)在其它方面產(chǎn)生負(fù)面的影響。

許多人支持嚴(yán)格的控?zé)熣?#xff0c;但嚴(yán)控的邊界在哪里？為什么要有邊界？沒(méi)有邊界會(huì)怎樣？

其實(shí)，一切規(guī)劃的制定都是有邊界的，只有在邊界之內(nèi)，才能最大限度地照顧到各方的利益，保證規(guī)則的合理性。所以，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，就是規(guī)則越合理，受規(guī)則約束者的權(quán)利越能得到尊重，他們的守則意愿也越好。

國(guó)際方面，近期，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》一篇報(bào)道揭示了美國(guó)大煙草公司如何利用手段反對(duì)紐約州實(shí)施“薄荷醇卷煙”禁令。煙草大公司利用金錢(qián)游說(shuō)立法者，制造美國(guó)種族議題分裂黑人群體，目的只為阻止不利于其自身的法案出臺(tái)。

紐約州州長(zhǎng)凱西·霍赫爾 (Kathy Hochul) 近期在州議會(huì)上提出禁止薄荷醇卷煙，使得紐約州成為煙草“戰(zhàn)爭(zhēng)”的焦點(diǎn)。盡管這項(xiàng)禁令的用意可能是好的，但它激怒了一些黑人領(lǐng)導(dǎo)人，因?yàn)樗麄儞?dān)心如果薄荷醇卷煙轉(zhuǎn)入地下市場(chǎng)，可能會(huì)增加黑人與警察之間的沖突。報(bào)道說(shuō)，奧馳亞集團(tuán)和雷諾煙草已經(jīng)花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)美元聘請(qǐng)了說(shuō)客組織，其中包括 Bolton-St.等頂級(jí)游說(shuō)組織。披露文件顯示，其在1月和2月的總支出就超過(guò)40萬(wàn)美元，卷煙制造商還與說(shuō)客組織簽訂了總額超過(guò) 140 萬(wàn)美元的全年合同。

紐約代理衛(wèi)生專員詹姆斯麥克唐納博士說(shuō)：“薄荷醇是煙草業(yè)的一匙糖，不是為了幫助藥物下降，而是為了幫助尼古丁開(kāi)始上癮，”

紐約公共利益研究小組的首席游說(shuō)者布萊爾霍納則認(rèn)為：“薄荷卷煙的科學(xué)性沒(méi)有問(wèn)題，這只是政治問(wèn)題。”

在瑞典，多位公共衛(wèi)生專家發(fā)布重磅報(bào)告《瑞典經(jīng)驗(yàn)：通往無(wú)煙社會(huì)的路線圖》，稱因推廣電子煙等減害產(chǎn)品，瑞典即將把吸煙率降至5%以下，成為歐洲乃至全球第一個(gè)“無(wú)煙”(smoke free)國(guó)家。報(bào)告也就“如何復(fù)制瑞典模式”提出多條建議，包括公開(kāi)承認(rèn)電子煙減害，讓煙民能方便地購(gòu)買(mǎi)電子煙等。數(shù)據(jù)顯示，瑞典電子煙用戶的占比從2015年的7%升至2020年的12%，與之相對(duì)應(yīng)，瑞典吸煙率從2012年的11.4% 降至2022年的5.6%。

此起彼伏，此消彼長(zhǎng)。

從社會(huì)問(wèn)題演變到政治問(wèn)題，從傳統(tǒng)卷煙縮減到電子煙的崛起，本來(lái)圍繞人類健康事業(yè)而開(kāi)展的控?zé)煿ぷ?#xff0c;越來(lái)越成為明晃晃的利益博弈場(chǎng)。