據(jù)《新聞坊》報(bào)道，近日家住新閘路1068弄的邸女士求助：她家隔壁鄰居是位老煙民，經(jīng)常在公共樓道里抽煙，自己進(jìn)出經(jīng)常會(huì)被二手煙嗆到。為此，邸女士接連向有關(guān)部門反映，連居委、民警也曾上門做過(guò)工作，但是，這一現(xiàn)象始終未得到實(shí)質(zhì)性改善。

在居民樓樓道內(nèi)抽煙，是否違反上海控?zé)煑l例？

12月7日，上海市健康促進(jìn)中心副主任、上海市控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳德在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)禁煙（包括電子煙），并采用多部門監(jiān)管模式，即各部門針對(duì)所轄不同場(chǎng)所負(fù)有各自的監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)明確衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對(duì)其他公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行兜底監(jiān)督執(zhí)法?！斑@起案例中，可以明確的是，居民樓的公用樓道空間屬于室內(nèi)公共場(chǎng)所?！标惖抡f(shuō)。

上述報(bào)道中也提及，靜安區(qū)衛(wèi)健委發(fā)布信息稱，自2017年修訂后的《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》實(shí)施以來(lái)，該區(qū)對(duì)居民樓道內(nèi)個(gè)人吸煙的處罰幾乎為零。為何對(duì)個(gè)人吸煙處罰相比單位場(chǎng)所要少？對(duì)此，陳德說(shuō)，主要原因還是吸煙是一個(gè)短暫行為，等執(zhí)法監(jiān)管部門接到投訴到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，吸煙者早已離開(kāi)。此外，居民樓道也不像其他室內(nèi)公共場(chǎng)所，如餐廳、網(wǎng)吧、酒店等現(xiàn)場(chǎng)有場(chǎng)所工作人員在，如有發(fā)現(xiàn)吸煙者可以在第一時(shí)間進(jìn)行勸阻。因此，僅寄希望于依靠最后一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法處罰來(lái)解決樓道控?zé)焼?wèn)題，從現(xiàn)階段來(lái)看確實(shí)存在不少難點(diǎn)，也很難取得較好成效。陳德同時(shí)表示，目前，針對(duì)有個(gè)人在居民樓樓道抽煙進(jìn)行罰款的，目前全市也沒(méi)有先例。

而針對(duì)這一起發(fā)生在靜安的案例，陳德認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中大部分的樓道控?zé)焼?wèn)題經(jīng)過(guò)鄰里之間的良好溝通，大多數(shù)吸煙鄰居還是可以理解和避開(kāi)公共場(chǎng)所吸煙的。至少吸煙者有“吸煙影響他人健康”這樣的意識(shí)，才會(huì)不在自己家里吸煙而跑到樓道里吸煙，可能并沒(méi)有意識(shí)到在樓道吸煙，二手煙霧也會(huì)飄入鄰居家中以及對(duì)樓道公共空間造成影響。一般經(jīng)過(guò)提示提醒和有效溝通后，大多會(huì)有所改觀。陳德建議：“如在居民樓樓道里和大樓入口醒目處張貼禁煙提醒標(biāo)識(shí)；或看到有人在樓道內(nèi)吸煙的，也可以注意方式方法技巧善意提醒吸煙者到樓下室外空間去抽煙；如果對(duì)方還不聽(tīng)勸，居委會(huì)、物業(yè)等也可以在其中起到協(xié)調(diào)和溝通作用，這也是小區(qū)共建共治共享的一種良好模式，一般可以化解大多數(shù)的問(wèn)題?！?/p>

“但如果確有個(gè)別鄰里之間本身就矛盾很深，經(jīng)多方努力和調(diào)解都難以溝通解決，那問(wèn)題的根源可能也不僅僅是停留在公共場(chǎng)所禁煙了。”陳德說(shuō)。通過(guò)這個(gè)案例，上海市控?zé)焻f(xié)會(huì)也很想去推動(dòng)完善樓道控?zé)熯@一市民公眾關(guān)注的控?zé)熾y點(diǎn)問(wèn)題，比如進(jìn)一步明確監(jiān)管主體并實(shí)施更加有效和有力的措施，包括嘗試采用一些新科技方法比如煙霧報(bào)警器以及相關(guān)影像資料作為進(jìn)行追溯處罰的依據(jù)等。

陳德也指出，雖然吸煙問(wèn)題看似是一件日常生活中再普通不過(guò)的“小事情”，但關(guān)乎著大部分人的健康，中國(guó)有3億多煙民，另外更有7億多受二手煙健康危害的非吸煙者群體。中國(guó)每年因煙草導(dǎo)致疾病的死亡人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)，其中至少10萬(wàn)是受二手煙危害的非吸煙者。因此，他們希望吸煙者為了自己和家人等周圍人的健康早日戒煙，上海有37家經(jīng)規(guī)范化建設(shè)的戒煙門診和12320戒煙熱線可以提供科學(xué)、專業(yè)、個(gè)性化的戒煙幫助和指導(dǎo)。同時(shí)，他們也希望煙民朋友們能顧及到周圍人，依法遵守室內(nèi)全面禁煙的要求，此外在室外也不隨處抽煙，吸煙時(shí)前往指定的室外吸煙點(diǎn)或避開(kāi)人群，和諧環(huán)境和健康城市需要每個(gè)人的積極參與和支持。