熱力地圖、室外吸煙點(diǎn)……上海這樣開展控?zé)煿ぷ?/h1>

2024年06月05日 來源：海報(bào)新聞 作者：趙恩

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2024年5月31日是第37個(gè)世界無煙日，上海也迎來了實(shí)施控?zé)熈⒎ǖ牡?5個(gè)年頭。制定條例、開設(shè)投訴熱線、搭建熱力地圖、建設(shè)室外吸煙點(diǎn)……為了管好“一根煙”，上海做了不少努力，其中既有制度保障，亦有“神器”加成。

2010年3月1日，《上海市公共場所控制吸煙條例》正式施行，規(guī)定室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙。同時(shí)下列公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙，違者個(gè)人最高罰款200元，單位最高罰款30000元：

（一）托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、青少年活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及兒童福利院等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場所；

（二）婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院；

（三）體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域；

（四）對社會(huì)開放的文物保護(hù)單位；

（五）人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所。

《條例》規(guī)定，個(gè)人可以要求吸煙者停止在禁止吸煙的場所內(nèi)吸煙；要求禁止吸煙場所所在單位履行禁止吸煙義務(wù)，并可以對不履行禁煙義務(wù)的單位，向監(jiān)管部門舉報(bào)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過“12345”市民服務(wù)熱線或者相關(guān)行業(yè)監(jiān)管熱線，對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

除了12345控?zé)熗对V熱線，上海還上線了“控?zé)煙崃Φ貓D”平臺(tái)。市民可向該平臺(tái)提供法定禁煙場所的控?zé)焼栴}線索，如室內(nèi)吸煙、室內(nèi)有煙蒂煙灰煙具、室內(nèi)無禁煙標(biāo)識(shí)等問題。平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)形成全市控?zé)煙崃Φ貓D，反映全市各區(qū)域、各類場所、單位的控?zé)煚顩r，并向社會(huì)公示和發(fā)布榜單。

記者在控?zé)煙崃Φ貓D平臺(tái)看到，截至目前已有超過5000人提供問題線索，多個(gè)場所被標(biāo)注“橙色警示燈”。據(jù)平臺(tái)介紹，警示燈顏色代表控?zé)焼栴}的程度，橙色、紫色、深紅色由低到高，分別代表場所被反映的頻次數(shù)量。監(jiān)管部門可以警示燈為依據(jù)，開展重點(diǎn)巡查、執(zhí)法。

記者注意到，熱力地圖中大部分場所的被反映頻次較低，紫色警示燈較多集中在陸家嘴世紀(jì)大道附近，而深紅色警示燈只有一處，為上海市少云中學(xué)，平臺(tái)顯示該處被反饋6次。

此外，上海于2024年5月25日發(fā)布《室外吸煙點(diǎn)設(shè)置與管理要求》。據(jù)悉，此為國內(nèi)首個(gè)室外吸煙點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將于今年9月1日起正式實(shí)施。上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)介紹，目前國內(nèi)尚無有關(guān)室外吸煙點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了上海長期以來控?zé)煿芾淼慕?jīng)驗(yàn)并參考國外相關(guān)做法。

室外吸煙點(diǎn)建設(shè)主要是為了控制“游煙”，即移動(dòng)的二手煙霧。據(jù)上海市控制吸煙協(xié)會(huì)信息，在近期一份超萬人參與的二手煙（游煙）情況調(diào)查中，有近6成市民經(jīng)常遭遇“游煙”，逾9成市民對“游煙”表示反感。

實(shí)際上，上海自2022年起就已啟動(dòng)“室外吸煙點(diǎn)示范建設(shè)項(xiàng)目”，在綜合商圈、體育健身綠地、交通樞紐、會(huì)展文博場館等場所建設(shè)室外吸煙點(diǎn)。2023年，上海推行“控?zé)熜袆?dòng)三部曲”，即“室內(nèi)全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請看標(biāo)識(shí)”，并發(fā)布國內(nèi)首套標(biāo)準(zhǔn)化室外吸煙點(diǎn)標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。

上海的室外吸煙點(diǎn)（來源：無煙上海）

除了傳統(tǒng)煙草，近年來迅速走紅的電子煙也成為不少人的選擇。電子煙外形設(shè)計(jì)更為花哨，可提供多種口味，還有產(chǎn)品宣稱可幫助戒煙。據(jù)智研咨詢信息，2022年，我國電子煙產(chǎn)值達(dá)到625.4億元，同比增長8.1%，2015年到2022年復(fù)合增長率接近29.41%，保持著較高的增長速度。

5月30日，上海健康大講堂專場活動(dòng)在上海大學(xué)舉行。上海市健康促進(jìn)中心副主任、上海市控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長陳德介紹，長期使用電子煙會(huì)增加罹患慢性阻塞性肺病、肺癌和心血管疾病的風(fēng)險(xiǎn)，電子煙中的尼古丁同樣具有高度成癮性。靜安區(qū)中心醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科副主任醫(yī)師李維浩介紹，電子煙產(chǎn)生的氣溶膠顆粒比傳統(tǒng)煙草更小，更容易深入肺部。

值得注意的是，經(jīng)2022年修訂，電子煙已同樣被納入《上海市公共場所控制吸煙條例》控?zé)煿ぷ鳟?dāng)中，“前款所稱控?zé)煿ぷ?#xff0c;是指采取有效措施，禁止在本條例規(guī)定的禁煙場所吸煙（包括電子煙）。”

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