2024年5月31日第37個(gè)世界無煙日，世界衛(wèi)生組織（WHO）定下的主題是“保護(hù)兒童受煙草業(yè)的干擾”。WHO在發(fā)布標(biāo)題為“吸引下一代”的報(bào)告指出，煙草業(yè)正在瞄準(zhǔn)年輕人引發(fā)了新一輪的煙癮。

研究表明，電子煙的使用使傳統(tǒng)卷煙的使用量增加了近三倍，尤其是在非吸煙青少年中。世衛(wèi)組織敦促各國(guó)政府禁止或嚴(yán)格管制煙草、電子煙和其他尼古丁產(chǎn)品，以保護(hù)年輕人免受其害。世衛(wèi)組織的建議包括建立100%無煙的室內(nèi)公共場(chǎng)所、禁止調(diào)味電子煙、禁止?fàn)I銷、廣告和促銷、提高稅收、提高公眾對(duì)煙草業(yè)欺騙手段的認(rèn)識(shí)，以及支持由青年主導(dǎo)的教育和宣傳活動(dòng)。

電子煙本是為減少煙草對(duì)身體傷害，達(dá)到有效戒煙的過度產(chǎn)品，但青少年在未使用煙草的情況下直接使用電子煙等新型煙草，已經(jīng)成為一個(gè)新的衛(wèi)生話題。兩個(gè)至上整理了近一年來，與此有關(guān)的監(jiān)管動(dòng)態(tài)。

美國(guó)：監(jiān)管與立法的雙重行動(dòng)

2023年4月，紐約州和得克薩斯州通過立法，禁止銷售吸引未成年人的電子煙產(chǎn)品，并對(duì)違規(guī)者施以重罰。

2024年5月，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）對(duì)14家在線零售商發(fā)出警告信，這些商家銷售的電子煙產(chǎn)品未經(jīng)FDA授權(quán)，卻在青少年中廣受歡迎。

英國(guó)：打擊非法電子煙銷售，禁止一次性電子煙

2023年4月，英國(guó)公共衛(wèi)生部長(zhǎng)尼爾·奧布萊恩宣布成立“非法電子煙執(zhí)法小組”，撥款300萬英鎊，以打擊未成年人電子煙銷售行為。

2024年1月，英國(guó)政府表示，為解決越來越多年輕人使用電子煙的問題，將在2025年4月起英國(guó)禁止銷售一次性電子煙。

2024年4月，英國(guó)《煙草和電子煙法案》以383票對(duì)67票獲得通過，法案將禁止向2009年后出生的任何人銷售煙草制品。英國(guó)購買卷煙的法定年齡將每年提高一歲，直到全民禁煙。該法案還包括打擊青少年使用電子煙的措施，如禁止銷售低價(jià)一次性電子煙并限制其口味，以防止兒童對(duì)尼古丁上癮。

法國(guó)：開啟“無煙一代”政策

2023年11月28日，法國(guó)宣布計(jì)劃將卷煙最低價(jià)格從2026年起提高至13歐元，并禁止銷售一次性電子煙，旨在在2032年前塑造“無煙一代”。此外，衛(wèi)生部長(zhǎng)魯索宣布，所有的海灘、公共公園、森林，以及一些公共場(chǎng)所，特別是學(xué)校周圍，都將成為無煙區(qū)。

2023年12月，法國(guó)國(guó)民議會(huì)一致通過了禁止一次性電子煙的法案。該法案接下來將提交法國(guó)參議院，還要獲得歐盟委員會(huì)的批準(zhǔn)，政府希望這一程序能在2024年夏末完成。

荷蘭、比利時(shí)、盧森堡：開啟新型煙草禁令

2023年6月，荷蘭政府決定2024年1月1日起禁止除煙草以外的所有電子煙口味。

2024年3月，比利時(shí)衛(wèi)生部長(zhǎng)宣布，自2025年1月1日起，比利時(shí)將禁止銷售一次性電子煙，以實(shí)現(xiàn)“無煙一代”的目標(biāo)。

2024年5月，盧森堡決定將尼古丁袋納入與煙草產(chǎn)品相同的監(jiān)管框架，禁止廣告、免費(fèi)分發(fā)和遠(yuǎn)程銷售，以減少青少年接觸。

愛爾蘭：提高煙草產(chǎn)品最低合法銷售年齡

2024年5月，愛爾蘭計(jì)劃提高煙草產(chǎn)品最低合法銷售年齡至21歲，旨在降低吸煙率。衛(wèi)生部長(zhǎng)還加強(qiáng)了對(duì)電子煙銷售的限制。

波蘭：將銷售一次性電子煙

2024年2月17日，波蘭衛(wèi)生部表示，可能會(huì)在接下來的幾個(gè)月內(nèi)禁止銷售一次性電子煙，最好是在暑假之前。波蘭衛(wèi)生部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，他支持完全禁止這些產(chǎn)品。

意大利：限制煙草售賣地點(diǎn)

2023年7月，意大利明確規(guī)定了在意大利境外銷售的禁令，電子煙只能在煙草店或電子煙店交付。除了煙草店和電子煙店外，從歐盟其他國(guó)家訂購的產(chǎn)品（在該國(guó)生產(chǎn)或由歐盟企業(yè)合法進(jìn)口）還可以在獲得海關(guān)和壟斷機(jī)構(gòu)授權(quán)的藥房和保健品店提取。

加拿大：監(jiān)管各類新型煙草產(chǎn)品

2023年8月，加拿大魁北克省官方公告，該省將禁止銷售除煙草口味（或無味）以外的電子煙產(chǎn)品，同時(shí)，禁止銷售煙油容量超過30毫升的瓶裝煙油及煙油容量超過2毫升的電子煙設(shè)備。

2023年10月，加拿大卑詩省健康部長(zhǎng)阿德里安·迪克斯密切關(guān)注國(guó)際電子煙監(jiān)管動(dòng)向。卑詩省雖有加拿大最低的吸煙率，但其青少年電子煙使用率高于平均水平。

2024年2月，在加拿大不列顛哥倫比亞省決定禁止在藥店柜臺(tái)后出售調(diào)味尼古丁袋后，省長(zhǎng)大衛(wèi)·阿比（David Aby）在宣布禁令時(shí)表示，該省已下令防止兒童接觸這種“危險(xiǎn)”和“令人上癮”的產(chǎn)品，同時(shí)加拿大衛(wèi)生部正在努力監(jiān)管銷售。

俄羅斯：為電子煙營(yíng)銷活動(dòng)設(shè)限

2023年5月，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京已經(jīng)簽署了一項(xiàng)法案，禁止向未成年人出售電子煙。含尼古丁的產(chǎn)品只能在商店和展館購買。根據(jù)該文件，從6月1日起，將禁止在集市、展覽、遠(yuǎn)程或使用自動(dòng)售貨機(jī)銷售這些商品。同時(shí)，此類設(shè)備的展示及其在銷售區(qū)域的演示受到限制，除非直接向買方演示。還禁止對(duì)電子煙進(jìn)行折扣，包括通過發(fā)放優(yōu)惠券和代金券的方式。

澳大利亞：出臺(tái)系列電子煙監(jiān)管政策

2023年11月，澳大利亞衛(wèi)生部宣布了一系列有關(guān)電子煙的監(jiān)管政策。自2024年1月起，禁止一次性電子煙進(jìn)入澳大利亞；自2024年1月起，澳大利亞的醫(yī)生和護(hù)士都將有權(quán)為患者開具電子煙處方，患者可在藥房購買。這表明澳大利亞放寬電子煙處方權(quán)限，不再僅限于全科醫(yī)生；自2024年3月起，禁止個(gè)人進(jìn)口電子煙。

2024年3月，澳大利亞衛(wèi)生部長(zhǎng)馬克·巴特勒（Mark Butler）提出了《2024年治療用品及其他立法修訂案（電子煙改革）》法案。該法案通過阻止制造、廣告、供應(yīng)和商業(yè)行業(yè)擁有非治療型一次性電子煙，旨在保護(hù)年輕人免受電子煙的傷害。對(duì)被定罪的違法者加重處罰，最長(zhǎng)七年監(jiān)禁。

新西蘭：電子煙要實(shí)行兒童安全機(jī)制

2023年8月，新西蘭衛(wèi)生部長(zhǎng)宣布：在新西蘭銷售的所有電子煙設(shè)備都需要配備可拆卸電池；電子煙要盡可能遠(yuǎn)離兒童和年輕人的接觸范圍，學(xué)校地300 米范圍內(nèi)的任何地點(diǎn)都將禁止開設(shè)新的專業(yè)電子煙商店。新規(guī)對(duì)電子煙的口味名稱有特殊要求，電子煙要實(shí)行兒童安全機(jī)制，諸如棉花糖、草莓果凍、甜甜圈等口味名稱將被禁止使用，只能使用準(zhǔn)確描述口味的通用名稱，例如橙子味或漿果味。

2023年11月27，新西蘭上臺(tái)的新政府廢除前任工黨政府推行的一系列法規(guī)，這些法規(guī)包括禁止向2009年1月1日后出生的公民銷售煙草，降低煙草產(chǎn)品的尼古丁含量，以及減少超過90%的煙草零售商。

馬來西亞：禁止向 18 歲以下未成年人銷售電子煙產(chǎn)品

2023年12月，馬來西亞國(guó)會(huì)上議院通過了《2023年公共衛(wèi)生控制吸煙產(chǎn)品法案》。此法案包括禁止向 18 歲以下未成年人銷售煙草和電子煙產(chǎn)品，并禁止該群體購買和使用此類“吸煙產(chǎn)品”。該法案要求所有煙草和電子煙產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品注冊(cè)，而電子煙自動(dòng)售貨機(jī)和電子煙的在線銷售將受到該法案的法規(guī)監(jiān)管。

泰國(guó)：將設(shè)專組打擊電子煙銷售

2024年4月，泰國(guó)總理辦公室部長(zhǎng)官員表示，政府計(jì)劃加大打擊力度，并將設(shè)立一個(gè)專門的小組來專門處理這個(gè)問題。這個(gè)決定是在前一波的執(zhí)法行動(dòng)看不到多少人被逮捕，因?yàn)橛行畔⑿孤?#xff0c;于是他們計(jì)劃與法律部門商量，加大對(duì)這類行為的處罰力度。

菲律賓：警方行動(dòng)與法規(guī)執(zhí)行??

2023年7月，菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部（DTI）計(jì)劃發(fā)布指令，要求Shopee、Lazada等電商平臺(tái)停止銷售電子煙產(chǎn)品，直到它們擁有足夠的檢查機(jī)制以確保賣家遵守有關(guān)銷售這些產(chǎn)品的法律。目前電商平臺(tái)未實(shí)施年齡驗(yàn)證系統(tǒng)，DTI的對(duì)策是要求他們停止銷售電子煙產(chǎn)品，直到它們解決這個(gè)問題。

2024年3月，菲律賓國(guó)家警察對(duì)違反電子煙法規(guī)的未成年人發(fā)出警告，并逮捕違規(guī)銷售商，強(qiáng)化了電子煙法規(guī)的執(zhí)行力度。

2024年4月，菲律賓貿(mào)易和工業(yè)部發(fā)布強(qiáng)制電子煙產(chǎn)品認(rèn)證的補(bǔ)充指南。6月開始，所有生產(chǎn)或進(jìn)口的電子煙產(chǎn)品都應(yīng)該獲得菲律賓標(biāo)準(zhǔn)（PS）標(biāo)記或進(jìn)口商品清關(guān)（ICC）貼紙。

印度：全面禁止電子煙

2023年7月，衛(wèi)生部發(fā)布了一份公告，要求嚴(yán)格執(zhí)行《禁止電子煙法》，并指示所有生產(chǎn)商、制造商、進(jìn)口商、出口商、分銷商、廣告商以及運(yùn)輸商，包括快遞公司、社交媒體網(wǎng)站和在線購物網(wǎng)站，直接或間接地生產(chǎn)、采購或銷售電子煙。

墨西哥：提出禁止電子煙和電子霧化器法案

2023年12月，墨西哥總統(tǒng)表示，他計(jì)劃在2024年卸任前提出一項(xiàng)禁止電子煙和電子霧化器的法案。

面對(duì)電子煙對(duì)青少年的潛在威脅，全球各國(guó)正采取積極措施加強(qiáng)監(jiān)管。保護(hù)青少年免受煙草業(yè)干擾，不僅是健康問題，更是社會(huì)責(zé)任。通過教育、立法和國(guó)際合作，有望減少電子煙對(duì)下一代的影響。