2024年5月24日，由中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會）控煙工作組主辦的“環(huán)境保護協(xié)同控煙系列——煙草稅、環(huán)境稅對控煙的影響”座談會在京召開。會議邀請了來自中央財經(jīng)大學、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學、中國人民大學、北京大學、華東政法大學、中國農(nóng)業(yè)大學、國家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學的各位專家學者進行座談交流，探討通過煙草稅和環(huán)境稅政策的調(diào)整和優(yōu)化，減少煙草消費，提升控煙成效。

2024年世界無煙日的主題是“保護青少年免受煙草業(yè)干擾”。讓更多的青少年遠離煙草，是實現(xiàn)健康中國目標，降低煙草消費，提升人體健康和環(huán)境健康的重要途徑。一直以來，提高卷煙的價格和稅收是控制煙草消費上升的有效手段之一。世衛(wèi)組織（WHO）研究認為，在發(fā)展中國家增加煙草制品的稅收有充分的余地，它可以成為拯救人民健康和振興經(jīng)濟的最重要的政策工具。

2023年10月30日發(fā)布的《煙草消費稅改革暨煙草行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈研究報告》指出，2020年我國一包煙的稅占零售價格的比重為48.4%，不僅遠低于世界衛(wèi)生組織建議的75%水平，也低于基于我國煙草稅制和市場結構結算出來的理論稅負水平54%。另一方面，2018年1月1日起施行的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》明確了“直接向環(huán)境排放應稅污染物（大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲）的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人。但煙草全產(chǎn)業(yè)鏈對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長久的負面影響，尚未通過稅收方式予以體現(xiàn)。

與會專家圍繞在國內(nèi)政策背景下，煙草消費稅提升對控煙效果或目標的影響，目前倡導提高煙草消費稅的瓶頸，環(huán)保協(xié)同控煙可以提煉哪些核心信息來支持提高煙草消費稅的倡導，以及環(huán)境稅協(xié)同推進煙草消費稅調(diào)整的可能性等議題展開探討交流，為以環(huán)保協(xié)同控煙路徑加快推進我國控煙履約進程提供了新的思路和方向。