控煙立法是一個復雜而敏感的話題，涉及到公共衛生、經濟發展、個人自由和社會責任等多個層面。近年來，我國控煙立法主要以地區性立法為主。2023年，44個城市新出臺或修訂了市級控煙相關法規。截至目前，我國24個省份出臺省級控煙相關法規，250多個城市出臺了市級控煙相關法規。

2006 年《煙草控制框架公約》生效以后，銀川、杭州、哈爾濱、天津、長春、南寧等城市就開始嘗試出臺控煙法規。到2014年之前，立法城市以二線及以下城市為主，控煙條款相對寬松，全部明文允許設置吸煙室（區）。

2014年11月28 日《北京市控制吸煙條例》出臺，全國地方性控煙立法進入了嚴格激進階段，這一時期開展控煙立法的城市有北京、福州、廣州、上海、蘭州、上饒、烏海、杭州、西安、深圳、武漢、鄭州、青島等城市。立法城市以一線城市、新一線城市為主。控煙要求嚴苛激進，其中5個城市不允許設置吸煙室，2個城市允許設置但有一定的過渡期。

2020年以后，控煙立法重回審慎狀態，以2020年通過的《重慶市公共場所控制吸煙條例》為例，其中規定，公共場所的室內區域禁止吸煙。但是，餐飲服務場所、住宿休息服務場所、公眾娛樂場所的室內區域，可以劃定或者設置吸煙區。而銀川、西安也暫緩了對《銀川市公共場所控制吸煙條例》《西安市控制吸煙條例》修訂的進程。這一轉變值得贊賞，因為它體現了對各方面因素的全面考量和平衡。

控煙立法的審慎性體現出在對不同利益相關者的權益進行平衡。在推進控煙立法的過程中，需要考慮到煙草相關人員的就業問題、煙草稅收對地方經濟的貢獻，以及吸煙者的習慣和權利。審慎的立法可以避免過激的政策帶來的社會不穩定和經濟沖擊。

中國地域廣闊，不同地區的經濟發展水平、文化背景和吸煙習慣存在差異。因此，地方立法的多樣性是必要的。地方可以根據自身的實際情況，制定符合當地需求的控煙法規，既保證了控煙效果，又兼顧了地方特色和發展需求。

立法只是控煙工作的第一步，執法的嚴格性和有效性同樣重要。一些地區雖然制定了控煙法規，但由于執法不力，導致法規形同虛設。因此，加強執法力度，提高執法效率，是確保控煙立法效果的關鍵。但同時也要兼顧吸煙者的合法權益，避免引起更大的沖突。

控煙立法的成功實施，離不開公眾的理解和支持。通過教育和宣傳，提高公眾對吸煙危害的認識，培養健康的生活習慣，是實現控煙目標的重要途徑。

控煙立法應當建立在科學研究的基礎上。通過研究吸煙對健康的具體影響，以及控煙措施的有效性，可以為立法提供科學依據，提高立法的針對性和有效性。

控煙立法是一個長期的過程，需要持續的努力和不斷的調整。在制定和實施控煙法規時，應當有長遠的視角，考慮到政策的可持續性和社會的適應性。

控煙立法重回審慎狀態，是對過去激進立法的一種反思和調整。這種審慎的態度有助于實現控煙目標與社會穩定的平衡，是一種負責任的做法。通過綜合考慮各種因素，制定科學、合理、有效的控煙法規，中國有望在控煙領域取得更大的進步。