“無煙”目標，其定義為某一地的吸煙率降至5%或更低.當下民眾更加關注健康、企業積極承擔社會責任、政府人文關懷增強等諸多因素作用，不少國家和地區提出了“無煙”目標，許多企業也在積極配合。

新西蘭“世代無煙”法案

2011年，新西蘭首次提出無煙目標，并采取了一系列的措施，削減全國的香煙零售點、用更為嚴厲的手段控制未成年人接觸卷煙、從生產和進口的源頭遏制卷煙產品進入市場等等。

·至2022年，新西蘭政府通過了《無煙環境和規管產品（煙草）修正案》，我們通常將其稱之為“世代無煙”法案。其中的具體內容包括：

·從2024年7月起，新西蘭全國的香煙零售點將從6000個縮減至600個，讓人們“沒地方買煙”；

·從2025年4月開始，大幅度減少香煙產品中的尼古丁含量；

·從2027年開始，禁止2009年以后出生的人群購買香煙。

其中，后兩項措施均為全球首創，被禁煙人士和媒體贊譽為全球禁煙的典范性舉措。

但至今年的2月份，該項法案又被廢除，因為其中有一些措施較為嚴厲，煙草市場的大幅度急速縮減，對該國經濟造成了較為嚴重的影響，經濟原因成為了該國無煙目標實現的阻礙之一。

數據統計，到2023年，新西蘭仍然有6.8%的成年人每天吸煙，這個數據相對于世界其他國家而言已經是良好的表現了，因此該國的衛生部表示，政府仍然將致力于實現2025年的無煙目標，但會采取相對溫和且漸進的手段，逐步推進。

英國創造第一代無煙公民

20世紀70年代以來，英國的吸煙人口大幅縮減。至今，大約有13%的成年人在吸煙。2023年，英國效仿新西蘭的一些舉措，宣布全面禁止向2009年之后出生的人銷售煙草，即完全杜絕了目前16歲以下未成年人接觸煙草的可能性，并且隨著時間的推移，可購買煙草的人的數量會越來越少。英國政府表示，這將創造英國現代史上的“第一代無煙公民”。

就目前而言，英國是世界上禁煙措施最嚴格的國家之一。但同時，嚴厲的措施也給英國帶來了一些弊端，卷煙非法貿易的持續增長就影響了當地的市場和經濟，也造成了監管難的局面，事實上甚至還勾起了更多青少年對于煙草的好奇，他們開始接觸非正規的煙草產品，無疑是對身心健康更有害的。

盡管如此，“無煙”的背后必然會帶來陣痛，通過政府舉措、社會協力共同度過混亂期才能為目標的實現助力。

無煙瑞典

瑞典公共衛生局數據顯示，2022年，瑞典成年人口中僅有5.6%的人吸煙，距離無煙目標的實現已經指日可待。

因此，行業和各組織都預測瑞典可能會成為世界上第一個無煙國家。

與前文中我們提到的英國和新西蘭有所不同，瑞典除了一些針對煙草產品的嚴格舉措之外，針對無煙目標的實現，還采取了更加行之有效的方法——支持無煙替代產品的發展。

瑞典全國對于替代尼古丁產品保持一個非常開放的態度，口含尼古丁袋、加熱不燃燒煙草產品和電子煙等在瑞典都得到了良好的發展。盡管瑞典當前仍然有將近四分之一的成年人每天攝入尼古丁，與歐洲地區的平均水平相當，但從煙草相關病死亡率、癌癥發病率、癌癥死亡率等多項指標來看，瑞典都比其他地區低的多。

瑞典的無煙倡導機構認為，危害吸煙者的更多的是燃燒產品，而并非尼古丁本身。“尼古丁雖然會使人上癮，但它不會導致與吸煙有關的嚴重疾病。我們的研究結果支持將重點從戒煙轉向對無法完全戒煙的人提供較為安全的替代品。”

瑞典的這種做法在當下的情境中是值得借鑒的，起碼從表面來看，實現了控制吸煙率的目標，在一定程度上也保障了民眾的健康。但從長遠發展來看，仍然有一些問題需要確定，比如無煙產品是否會產生其他的健康危害，比如尼古丁成癮是否會像煙草一樣需要戒除，比如尼古丁產品的質量及銷售整個體系如何進行監管等等。無煙瑞典目標實現之后，仍有挑戰存在。?

英美煙草：企業推動無煙未來

此前的世界電子煙日上，英美煙草公司概述了一項戰略愿景，即加快建設無煙世界的進程，特別是在亞太地區，以鼓勵成年吸煙者改用無煙替代品，如電子煙產品。

該公司提出多項原則，以推動無煙世界的進程：

01、該公司認為所有銷售卷煙的國家的法規也應允許廣泛的無煙替代品，以確保消費者能夠獲得這些替代品，并根據現有的最佳科學證據做出明智的選擇；

02、法律應禁止未成年人使用和銷售無煙煙草和尼古丁產品；

03、穩健且適當執行的質量和安全標準應成為監管的核心，以保護消費者；

04、監管應賦予執法當局必要的權力，對不遵守法規的人進行處罰和制裁，特別是那些提供不合規產品和向未成年人提供產品的人。

仔細研究上述的原則，從根本上來說，英美煙草仍然是在保障自身的企業利益優先，該企業的加熱不燃燒煙草制品等相關的無煙產品當下銷售狀況較好，但針對整個全球范圍內的煙草市場，仍然是體量較小的。提出以上原則，推動無煙世界的發展，根本上來說，是為自己品牌的產品鋪路，創造出更大的市場。這一點無可厚非，在此基礎之上，英美煙草也積極承擔社會的責任，為整個社會的健康發展和運行作出貢獻。

總結上述各國各地的舉措來看，無煙的雄心與未來是可實現的，并不是虛幻的，但對于當下的環境來說仍然是艱難的。鐵血手段之上，更需要為普通的消費者提供消費出口，“禁止購買”和“替代購買”在一定程度上可以并行，溫和地改變消費習慣，才是上上策。用中國傳統的智慧來說，堵不如疏，治水如此，控煙亦如此。