根據We Are Innovation （WAI）發布的一份簡報，除非歐盟改變其策略，否則該貿易集團不太可能在目標日期前實現“無煙狀態”。

該論文題為“歐盟的無煙未來和創新的作用——特別歐洲晴雨表539的調查結果”，指出 24% 的歐洲人仍在吸煙，使歐盟明顯落后于 2040 年實現“無煙”的目標。全球公共衛生專家將一個國家的吸煙率定義為5%或更低時為“無煙”。吸煙率下降緩慢表明，這一情景可能要到目標日期后的2100年-60年才能實現。

據該論文的作者稱，通過替代產品的漸進式監管框架使吸煙者能夠移動和遠離香煙的國家正在見證其吸煙率的更顯著下降。瑞典就是這種情況，自2006年以來，吸煙率一直呈直線下降，最近捷克和希臘也是如此。另一方面，愛沙尼亞等不認可創新作用的國家則看到了相反的趨勢。

該論文的發現與歐盟以外進行的研究一致。據作者稱，英國、瑞士、美國、新西蘭和日本吸煙率的下降與電子煙和煙草加熱產品的普及有關。

WAI的分析表明，創新產品是戒煙的“出口”，而不是非吸煙者開始使用尼古丁的“入口”。

作者指出，為替代產品提供明智的監管環境可能還有更多好處，例如通過促進創業、創新和創造就業機會來刺激經濟增長。它還可以幫助減少健康差異，因為低收入群體往往吸煙更多。

簡報建議，歐盟邁向無煙未來的道路應包括重新評估當前政策，并將傳統措施和計劃與創新的吸煙替代方案相結合。優先考慮各種選擇的可及性、可接受性和可負擔性以幫助戒煙可能是關鍵。