11月19日,深圳新一輪專項控煙督查行動來到寶安區中央大道寫字樓,當天發現一名違法吸煙者。執法人員還發現,中央大道寫字樓的兩處吸煙點設置區域不太合理,位置上方均有頂,其中一處還位于人員密集的一樓出入口周邊,且兩處吸煙點周圍未見明顯指引標識,這與深圳控煙條例相關規定不符。
深圳市寶安區公共衛生服務西鄉分中心健康危害因素預防控制與監督科主任洪烈城提到,辦公場所控煙訴求件占比大,存在同一場所反復多次訴求的情況。不過,控煙執法中事實認定和取證難度較大,如廁所吸煙情況較嚴重,但其私密性較強,吸煙行為時效性強,證據留存時間短,取證難度大,常規取證方式難以滿足控煙執法的需要。
“違法吸煙成本低,法律缺乏威懾力,導致執法效果不佳。”洪烈城指出,很多辦公場所樓層較高,中間層無室外區域,室內辦公區域容易成為吸煙重災區;執法過程中還發現較多吸煙者缺乏對地方性控制吸煙等法律法規的認識,對公共禁煙場所認知不清晰,“無煙”環境建設困難。
洪烈城建議,應持續提高公民的健康素養,加強控煙宣傳教育。物業公司也應該加強控煙履職和巡查力度,通過對存在吸煙行為的入駐公司負責人進行約談,對寫字樓內全體員工簽訂控煙承諾書,從自身做起,杜絕公共場所吸煙行為。
值得一提的是,洪烈城建議開創智慧控煙新模式,切實提升控煙實效。他提到,目前轄區內以前海科興科學園作為試點單位,在消防通道、洗手間等4處以上地點安裝紅外線感應語音播報裝置,后續將持續開展智慧控煙工作,遴選吸煙較為嚴重的寫字樓,安裝“電子哨兵”,煙霧感應語音播報預警類監控裝置,從而實現智慧在線監督執法,不僅能遠程監控系統現場和語音預警,還可通過互聯網、手機查詢和預警監測結果。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察