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近日，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定（2024年12月）》，其中《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條“本條例適用于下列公共場所”第一項刪除了飯館、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座5處場所。該條例將于2025年1月20日實施。條例第二條列舉的適用范圍，在業(yè)內(nèi)俗稱“7類28種”，以后將成為“7類23種”：
（一）賓館、旅店、招待所；
（二）公共浴室、理發(fā)店、美容店；
（三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；
（四）體育場（館）、游泳場（館）、公園；
（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；
（六）商場（店）、書店；
（七）候診室、候車（機、船）室、公共交通工具。
也就是說，飯館、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座等五種場所也不將在其下位法《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》十八條的管理范圍內(nèi)。
《公共場所衛(wèi)生管理條例》的修改初衷是為了更好地管理和分類不同類型的公共場所，而非放寬對公共健康的保護標(biāo)準(zhǔn)。公共場所禁煙已經(jīng)成為公眾共識，推動室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙已經(jīng)是全社會的共同目標(biāo)。
但飯館、酒吧等場所在全面禁煙過程中始終還是存在個人自由與商業(yè)自由的討論。私人經(jīng)營的餐飲或娛樂場所能否有選擇特定客戶的權(quán)利，也是經(jīng)營者的權(quán)利。以酒吧為例，幾乎是禁煙執(zhí)行最不到位的場所，本質(zhì)上卻有其經(jīng)營者對成年人顧客的放任。
“好”的立法定義上，公共場所不應(yīng)無限擴大，新的條例明顯就按照這個邏輯將政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等提供公共服務(wù)的場所與餐吧、酒吧、KTV等私人娛樂場所區(qū)分開來。控?zé)熌康脑谟趯煵菔褂谜吲c非吸煙者分離，而不是禁絕吸煙者吸煙。在不影響他人的情況下，普通大眾都有使用合法煙草的自主權(quán)。
我國幅員遼闊，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、思想形態(tài)、法治狀況和地理條件都不同，香港與武漢的人口密度不同，深圳與沈陽的生活習(xí)慣也都不同。各個地方發(fā)展優(yōu)先不同，開放程度也不同，在國家立法基數(shù)上，各地可以根據(jù)實際開展地區(qū)立法。或吸煙與非吸煙娛樂場所分設(shè)，或設(shè)立吸煙區(qū)，給出自己城市對控?zé)煹拇鸢浮Ｈ丝诔砻艿某鞘猩踔量梢越乖谔囟ǖ娜丝诔砻艿牟叫械缆飞衔鼰煛?/p>
人們抵制“一刀切”的做法，是因為它代表懶政。“合理”不是沒有代價的，要享受“合理”，需要百倍的付出，需要精細化的管理，才能讓合理落到實處。例如：允許吸煙的餐廳，酒吧等都應(yīng)該在衛(wèi)生部門登記并在特定網(wǎng)站上向社會公示，在入口處設(shè)立明顯的指示牌，避免婦幼等不吸煙人群誤入。沒有標(biāo)識的一律應(yīng)當(dāng)認為全面禁煙，如有吸煙情況發(fā)生，嚴(yán)格追究吸煙者和經(jīng)營者的責(zé)任。兩個人群的互不干擾，和諧共存是我們認為的理想狀態(tài)。
理性控?zé)熑沃氐肋h，但可喜的是我們邁出了第一步。
