今年是首部省級人大頒布的控煙地方法規(guī)《上海市公共場所控制吸煙條例》（簡稱“《條例》”）實施15周年。記者近日從上海市愛衛(wèi)辦發(fā)布的《2024年上海市公共場所控煙狀況》白皮書獲悉，本市公共場所控煙狀況總體保持穩(wěn)定，市民對控煙的認同和支持率“節(jié)節(jié)攀升”，但一些重點場所控煙“挑戰(zhàn)仍存”，管理措施亟需加強。

自2010年3月1日《條例》實施以來，通過控煙監(jiān)管與社會共治相結(jié)合，上海控煙工作不斷向好，已形成立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市民可通過撥打“12345”進行控煙投訴舉報，也可通過“上海發(fā)布”微信公眾號“市政大廳”、“無煙上海”微信公眾號“功能菜單”、“健康云Pro”小程序“健康管”中的“控煙熱力地圖”提供法定禁煙場所的控煙問題線索（如公共場所室內(nèi)吸煙、室內(nèi)有煙蒂煙灰煙具、室內(nèi)無禁煙標識等），加強社會監(jiān)督，督促場所進行控煙管理和整改，形成“互聯(lián)網(wǎng)+控煙社會共治”閉環(huán)管理。

據(jù)統(tǒng)計，2024年控煙監(jiān)管執(zhí)法部門共檢查單位226563家，處罰單位888家，處罰個人1010人。罰款金額分別為2076260元和89440元，罰款總金額為2165700元，較2023年有所提升。2024年全市控煙志愿者共檢查各類場所111849戶（次），向監(jiān)管部門提出處罰（罰款）建議115例，經(jīng)執(zhí)法部門上門查實，實際采納108例，采納率為93.9%，為執(zhí)法部門提高執(zhí)法效率提供了有力支持。

2024年，市愛衛(wèi)辦委托市健康促進中心開展《條例》實施情況監(jiān)測，監(jiān)測全市16個區(qū)1852個場所，共調(diào)查35563名人員。結(jié)果顯示，2024年法定禁煙場所“無煙具”和“室內(nèi)無吸煙室”比例分別為96.9%和99.8%，與2023年（97.0%和99.5%）基本持平。值得一提的是，98.3%的受訪者表示支持全面禁煙政策，較2023年上升0.2個百分點，表明市民對于公共健康環(huán)境的認同感和禁煙政策的支持度持續(xù)增強。

雖然控煙成效明顯，但值得關(guān)注的是，與2023年（93.2%）相比，“無煙蒂”場所比例下降1.7個百分點，為91.5%；法定禁煙場所內(nèi)吸煙發(fā)生率為13.0%，與2023年12.4%相比，上升0.6個百分點，其中“休閑娛樂場所”“樓宇”“餐飲場所”“公共交通工具及等候區(qū)域”等重點場所吸煙發(fā)生率較高；同時，“對吸煙行為有人勸阻或執(zhí)法”的場所比例為39.9%，較2023年下降10.7個百分點。其中“餐飲場所”“休閑娛樂場所”和“樓宇”，出現(xiàn)場所吸煙發(fā)生率上升而對吸煙行為有人勸阻或執(zhí)法比例下降的情況，反映場所控煙管理和禁煙執(zhí)法需進一步加強。

市愛衛(wèi)辦表示，上海控煙工作取得諸多成效，但一些重點場所區(qū)域仍存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，今后將進一步加強控煙執(zhí)法力度，完善控煙措施，確保控煙政策真正落地。近期，市愛衛(wèi)辦聯(lián)合市委社工部等九部門發(fā)布《關(guān)于進一步加強室外二手煙控制 推進無煙健康環(huán)境建設(shè)的通知》，對室外排隊等候區(qū)等八類重點場所明確規(guī)范要求，進一步深化本市“控煙行動三部曲”（即“室內(nèi)全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請看標識”），加強“室外不隨處吸煙”文明健康行為的倡導(dǎo)實踐。未來，本市將繼續(xù)攜手社會各界，持續(xù)推動控煙社會共治，打造更加宜居、無煙的城市環(huán)境，共建健康上海。