去年9月1日，上海地方標(biāo)準(zhǔn)、同時(shí)也是國內(nèi)首個(gè)室外吸煙點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《室外吸煙點(diǎn)設(shè)置與管理要求》（以下簡稱《要求》）正式開始實(shí)施，文件規(guī)定了室外吸煙點(diǎn)選址、設(shè)施、標(biāo)識(shí)、健康提示等設(shè)置及日常管理與維護(hù)的要求，當(dāng)年12月，市愛衛(wèi)辦聯(lián)合市委社工部等九部門聯(lián)合發(fā)文“進(jìn)一步加強(qiáng)室外二手煙控制”。

如今，該規(guī)范實(shí)施已近半年。2月20日至24日，縱相新聞和新聞坊的記者前往南京路步行街、張園、五角場、八佰伴等多處商圈對(duì)游煙現(xiàn)象與室外吸煙點(diǎn)設(shè)置進(jìn)行了觀察與采訪。

現(xiàn)場：步行街吸煙點(diǎn)設(shè)置“找不到北”

2月20日下午，記者在南京路步行街上共發(fā)現(xiàn)兩處吸煙點(diǎn)指示牌，分別位于南京東路山東中路附近與南京東路湖北路附近。但不少市民游客坐在步行街中心的休憩座椅上抽煙，也有的聚在垃圾桶附近抽煙。一些吸煙者會(huì)把煙蒂扔進(jìn)專門的煙蒂垃圾筒內(nèi)，也有人隨手一丟。

跟隨前者指示牌的方位指引，記者很快找到了位于恒基名人購物中心西側(cè)的一處吸煙點(diǎn)。購物中心的外墻上張貼了吸煙點(diǎn)的標(biāo)志，煙蒂桶上標(biāo)注著“吸煙點(diǎn)”，但地面區(qū)劃并沒有標(biāo)識(shí)與文字提示，在室外規(guī)范點(diǎn)位吸煙的人也寥寥無幾。

探訪時(shí)，幾位男士正在抽煙。他們告訴縱相新聞，自己在購物中心工作，知道這邊有吸煙點(diǎn)，休息時(shí)過來抽煙解乏,“在這里抽煙也不會(huì)打攪到路人，而且也有煙蒂垃圾桶?！?/p>

而跟隨另一處位于南京東路湖北路附近的吸煙點(diǎn)指示牌尋找后，記者并未找到吸煙點(diǎn)甚至是一個(gè)煙蒂筒。此外，記者在兩處吸煙點(diǎn)指示牌附近詢問穿著紅色背心的志愿者“附近哪里有吸煙點(diǎn)”，對(duì)方均表示不知情，建議記者找人較少的角落抽煙。

根據(jù)《要求》，室外吸煙點(diǎn)不應(yīng)設(shè)置在休息區(qū)、等候區(qū)等人群聚集的區(qū)域以及行人必經(jīng)的主要通道；應(yīng)設(shè)置專門用于收集煙灰、煙蒂的器具；應(yīng)在室外吸煙點(diǎn)所在位置設(shè)置醒目的室外吸煙點(diǎn)標(biāo)識(shí)、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、地面劃區(qū)標(biāo)識(shí)等?！兑蟆穬?nèi)同時(shí)提供了標(biāo)識(shí)樣式與示例。

2月21日，記者探訪了陸家嘴地區(qū)的數(shù)家商場。其中，室外吸煙點(diǎn)設(shè)置較為規(guī)范的是陸家嘴中心L+mall。該室外吸煙點(diǎn)地面上有黃色實(shí)線區(qū)劃文字標(biāo)識(shí)，吸煙點(diǎn)數(shù)量適中，安保人員熟悉吸煙點(diǎn)的位置。

此外，2月21日至24日，記者還在上海第一八佰伴、華潤時(shí)代廣場、五角場合生匯、百聯(lián)ZX造趣場、五角場萬達(dá)、松江萬達(dá)等多個(gè)商場實(shí)探發(fā)現(xiàn)，大部分商場出入口設(shè)有專門的煙蒂垃圾桶，但并沒有任何“吸煙點(diǎn)”的標(biāo)識(shí)與提示，不符合《室外吸煙點(diǎn)設(shè)置與管理要求》。

市民：素質(zhì)提升或需管控加強(qiáng)

2月20日的采訪中，市民普遍對(duì)于游煙表示反感，認(rèn)為這些吸煙者“只顧自己的感受，不考慮他人”。也有抽煙者表示目前由于商場等公共區(qū)域的室外吸煙點(diǎn)比較少，他們?cè)诶涓浇闊熭^多，“希望多一點(diǎn)室外吸煙點(diǎn)”。

不過，也有市民表示室外區(qū)域廣泛，管理方如何界定自己所屬的區(qū)域，如何保證勸導(dǎo)及時(shí)有效等還需要進(jìn)一步探索，“有規(guī)范是好的，還需要相關(guān)部門多宣傳，煙民自覺，以及相關(guān)部門落實(shí)管理?！?/p>

2月20日，一位在南京西路張園附近路口工作的環(huán)衛(wèi)工告訴縱相新聞，如今他清掃路面時(shí)發(fā)現(xiàn)垃圾中煙蒂最多，一般多在路口、商場進(jìn)出口處等，“如果路口等紅綠燈時(shí)間長，很多騎電瓶車的人會(huì)抽煙，抽完直接把煙蒂扔在地上，然后騎車走了?！?/p>

畫面顯示，在商場出入口等區(qū)域，煙蒂也被四處丟棄。不到十分鐘的時(shí)間內(nèi)，環(huán)衛(wèi)工人就清掃出不少煙頭。

這一番走訪下來記者發(fā)現(xiàn)抽一路，熏一片的游煙還是和規(guī)范吸煙點(diǎn)點(diǎn)位不好找、距離遠(yuǎn)、數(shù)量不足甚至沒有設(shè)置吸煙點(diǎn)有關(guān)。

有市民向記者表示：“找到吸煙點(diǎn)比較麻煩，第二個(gè)就是欲望克制不好，你看那邊已經(jīng)抽上了?！?/p>

報(bào)道稱，逾九成市民對(duì)“游煙”表示反感，超七成市民表示不能接受“游煙”，多數(shù)市民認(rèn)為“游煙”會(huì)造成安全隱患、影響市容環(huán)境和他人健康，并傾向于通過立法管控、加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)和規(guī)范設(shè)置室外吸煙點(diǎn)等措施來改善“游煙”情況。

此外，對(duì)于“游煙”的應(yīng)對(duì)建議，超六成的市民認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，逐步形成煙民在室外不抽“游煙”的自覺意識(shí)和行為；將一些特定和重點(diǎn)的室外人群聚集場所也納入法定禁煙范圍；“疏堵結(jié)合”在室外規(guī)范設(shè)置吸煙點(diǎn)，并標(biāo)明吸煙點(diǎn)標(biāo)識(shí)及引導(dǎo)標(biāo)識(shí)；對(duì)在室外人群密集場所吸煙和邊走路邊吸煙的“游煙”行為進(jìn)行立法管控。

去年共有888家單位受處罰

近日，上海市愛衛(wèi)辦發(fā)布《2024年上海市公共場所控?zé)煚顩r》白皮書。其中寫道：上海公共場所控?zé)煚顩r總體保持穩(wěn)定，市民對(duì)控?zé)煹恼J(rèn)同和支持率“節(jié)節(jié)攀升”，但一些重點(diǎn)場所控?zé)煛疤魬?zhàn)仍存”，管理措施亟需加強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法部門共檢查單位226563家，處罰單位888家，處罰個(gè)人1010人。罰款金額分別為2076260和89440元，罰款總金額為2165700元，較2023年有所提升。2024年全市控?zé)熤驹刚吖矙z查各類場所111849戶(次)，向監(jiān)管部門提出處罰(罰款)建議115例，經(jīng)執(zhí)法部門上門查實(shí)，實(shí)際采納108例，采納率為93.9%，為執(zhí)法部門提高執(zhí)法效率提供了有力支持。

雖然控?zé)煶尚黠@，但值得關(guān)注的是，與2023年(93.2%)相比，“無煙蒂”場所比例下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，為91.5%；法定禁煙場所內(nèi)吸煙發(fā)生率為13.0%，與2023年12.4%相比，上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中“休閑娛樂場所”“樓宇”“餐飲場所”“公共交通工具及等候區(qū)域”等重點(diǎn)場所吸煙發(fā)生率較高；同時(shí)，“對(duì)吸煙行為有人勸阻或執(zhí)法”的場所比例為39.9%，較2023年下降10.7個(gè)百分點(diǎn)。其中“餐飲場所”“休閑娛樂場所”和“樓宇”，出現(xiàn)場所吸煙發(fā)生率上升而對(duì)吸煙行為有人勸阻或執(zhí)法比例下降的情況，反映場所控?zé)煿芾砗徒麩焾?zhí)法需進(jìn)一步加強(qiáng)。

資料顯示，煙草和二手煙對(duì)人類健康和發(fā)展構(gòu)成重大威脅，《中國吸煙危害健康報(bào)告2020》指出，我國每年有100多萬人因煙草失去生命，其中逾10萬是受二手煙危害的非吸煙者。

近期，上海市愛衛(wèi)辦聯(lián)合市委社工部等九部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)室外二手煙控制 推進(jìn)無煙健康環(huán)境建設(shè)的通知》，對(duì)室外排隊(duì)等候區(qū)等八類重點(diǎn)場所明確規(guī)范要求，進(jìn)一步深化上?！翱?zé)熜袆?dòng)三部曲”(即“室內(nèi)全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請(qǐng)看標(biāo)識(shí)”)，加強(qiáng)“室外不隨處吸煙”文明健康行為的倡導(dǎo)實(shí)踐。