2025年是中國(guó)履行《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》20周年。2月28日，中國(guó)控?zé)熍c健康協(xié)會(huì)在京召開(kāi)控?zé)熍c健康研討會(huì)。會(huì)議圍繞控?zé)熈⒎?、?zhí)法、提高煙草稅、減少存量煙民、控制增量煙民和無(wú)煙環(huán)境建設(shè)等方面展開(kāi)討論。與會(huì)人員認(rèn)為，控?zé)熓且粋€(gè)系統(tǒng)工程，需要國(guó)家層面予以重視和全社會(huì)共同努力。多位與會(huì)人員呼吁加快全國(guó)層面的控?zé)熈⒎?#xff0c;同時(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，共同營(yíng)造無(wú)煙的健康環(huán)境。

目前，我國(guó)控?zé)煿ぷ魅悦媾R挑戰(zhàn)。二手煙暴露率雖然從2010年的72.4%下降到2022年的52.4%，但家庭二手煙暴露問(wèn)題仍較突出。電子煙使用率在2022年政策調(diào)整后有所下降，但青少年使用率仍需關(guān)注。

對(duì)此，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k主任肖琳呼吁，進(jìn)一步加強(qiáng)控?zé)熜麄?、提高煙草稅、推?dòng)國(guó)家層面的無(wú)煙立法，并關(guān)注青少年控?zé)焼?wèn)題，如禁止向未成年人售煙、應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)煙草營(yíng)銷(xiāo)和新型煙草制品的挑戰(zhàn)。此外，鑒于“煙卡”現(xiàn)象可能對(duì)青少年產(chǎn)生不良影響，肖琳建議采取行動(dòng)消除其影響，并強(qiáng)調(diào)青少年控?zé)熜枰鐣?huì)的關(guān)注和努力，防止因外部因素導(dǎo)致嘗試吸煙率反彈。

中國(guó)控?zé)熍c健康協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)賀青華提到，《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》確定了15項(xiàng)重大行動(dòng)，其中第4項(xiàng)是控?zé)煂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。控?zé)煵粌H是單一行動(dòng)，而且是貫穿于整個(gè)健康中國(guó)行動(dòng)的核心內(nèi)容，需要從多方面進(jìn)行宣傳和推動(dòng)。

控?zé)熈⒎▽?duì)于降低吸煙率和營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境至關(guān)重要。北京、深圳、上海和香港等地的無(wú)煙立法已顯著改善健康指標(biāo)，如，北京立法后25個(gè)月內(nèi)中風(fēng)和慢阻肺加重病例大幅減少。深圳通過(guò)立法、社會(huì)動(dòng)員、小程序監(jiān)督、人大代表監(jiān)督等措施，顯著降低了吸煙率，成人吸煙率從19%降至16%，青少年吸煙率降至1.1%。

多位專(zhuān)家呼吁推動(dòng)全國(guó)層面的控?zé)熈⒎ā?/p>

“根據(jù)多項(xiàng)調(diào)查，超過(guò)80%甚至90%的公眾（包括吸煙者）支持公共場(chǎng)所禁煙?！毙绿浇】蛋l(fā)展研究中心創(chuàng)始主任王克安建議依據(jù)現(xiàn)有法律框架，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)控?zé)熈⒎?#xff0c;明確室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。

全國(guó)高校體育教指委副主任、中國(guó)控?zé)熍c健康協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)廖文科強(qiáng)調(diào)控?zé)熈⒎▌?shì)在必行，一方面要推動(dòng)國(guó)家層面的控?zé)熈⒎?#xff0c;另一方面要通過(guò)地方立法和相關(guān)法律法規(guī)的修訂增加控?zé)煑l款。

“控?zé)煿ぷ餍枰ㄟ^(guò)立法和健康傳播來(lái)強(qiáng)化無(wú)煙社會(huì)規(guī)范。”復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄭頻頻建議，通過(guò)健康傳播手段糾正公眾對(duì)吸煙行為的錯(cuò)誤估計(jì)，并在農(nóng)村地區(qū)增加戒煙資源。此外，圖形警示等措施對(duì)吸煙者的影響有限，需要進(jìn)一步研究和政策支持。

此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為現(xiàn)有控?zé)熛嚓P(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行也十分重要。在中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院研究員楊金生看來(lái)，盡管目前已出臺(tái)相關(guān)控?zé)煼ㄒ?guī)，但在執(zhí)行層面仍存在不足。例如，煙盒警示圖案和文字標(biāo)識(shí)未達(dá)到法規(guī)要求的面積比例；公共場(chǎng)所的定義不夠明確，導(dǎo)致控?zé)焾?zhí)法難以有效開(kāi)展；公共媒體中吸煙鏡頭的存在也對(duì)青少年產(chǎn)生不良影響，等等。他建議加強(qiáng)社區(qū)監(jiān)督、推動(dòng)中醫(yī)戒煙服務(wù)，并通過(guò)立法保護(hù)青少年免受煙草危害。