【5月控?zé)熡^察】拒絕煙草誘惑和對(duì)《煙草控制框架公約》 控?zé)熣叩姆此迹ㄏ拢?/h1>

2025年06月06日 來源：煙草在線 作者：吳遼

A+ A－

TPA 消費(fèi)者中心的國(guó)際研究員 Martin Cullip 總結(jié)了小組的挫敗感?！啊稛煵菘刂瓶蚣芄s》是一個(gè)好主意，但已經(jīng)大錯(cuò)特錯(cuò)了。由于僵化的意識(shí)形態(tài)，我們已經(jīng)失去了 20 年的潛在進(jìn)步?！?/p>

據(jù)發(fā)表于《JAMA Network Open》的一項(xiàng)研究顯示，美國(guó)高中生對(duì)尼古丁袋的使用率在過去一年中顯著上升，從2023年的3%增至2024年的5.4%。研究稱尼古丁袋在社交媒體中通過“Zynfluencer”推廣手段在年輕人中迅速擴(kuò)散，相關(guān)內(nèi)容常將其與“自信”、“男子氣概”或“提升專注力”聯(lián)系起來。

俄羅斯國(guó)家杜馬建設(shè)和住房公用事業(yè)委員會(huì)副主席謝爾蓋·科盧諾夫（Sergey Kolunov）5月份在接受采訪時(shí)表示，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，嚴(yán)禁在住宅樓中的電梯、樓道、門廳及其他公共空間吸煙，違規(guī)者將被處以500至1500盧布（6至19美元）的行政罰款。他特別強(qiáng)調(diào)，盡管部分居民誤認(rèn)為樓道陽(yáng)臺(tái)屬于私人使用空間，但從法律角度來看，該區(qū)域?qū)儆诠彩褂梅懂?#xff0c;因而適用上述禁煙規(guī)定。他補(bǔ)充，即便是居民在自己家中吸煙，只要煙味影響到鄰居，也可被鄰里投訴，并由警方介入處理。相關(guān)罰則也同樣適用于公共場(chǎng)所吸食水煙的行為。

印度尼西亞衛(wèi)生部疾病預(yù)防與非傳染病控制司（P2PTM）主任西蒂·納迪亞·塔米茲（Siti Nadia Tarmizi）近日在雅加達(dá)出席一場(chǎng)活動(dòng)時(shí)表示，《2024年第28號(hào)政府條例》（PP No.28/2024）將成為當(dāng)前控?zé)熣叩暮诵墓ぞ咧?#xff0c;尤其針對(duì)電子煙與社交媒體煙草廣告的快速增長(zhǎng)現(xiàn)象。該條例明確規(guī)定，所有煙草產(chǎn)品廣告須遠(yuǎn)離教育機(jī)構(gòu)500米，在電視平臺(tái)僅可于每日22:00至次日05:00之間播出，在社交媒體平臺(tái)（包括播客）上完全禁止宣傳。塔米茲指出，盡管部分播客中吸煙行為可能呈現(xiàn)為“個(gè)人習(xí)慣”而非明確廣告，但相關(guān)行為仍構(gòu)成對(duì)公眾的間接宣傳，屬監(jiān)管范圍之內(nèi)。在談及當(dāng)前控?zé)熖魬?zhàn)時(shí)，塔米茲特別指出，電子煙在青少年群體中呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，且口味種類遠(yuǎn)超傳統(tǒng)卷煙，更易借助社交平臺(tái)實(shí)現(xiàn)傳播。她強(qiáng)調(diào)，這一特性對(duì)當(dāng)前監(jiān)管框架構(gòu)成新的測(cè)試。

近期，巴基斯坦因?yàn)榕c印度的邊境沖突引發(fā)全球關(guān)注，人們發(fā)現(xiàn)巴基斯坦的電子煙市場(chǎng)也在悄然崛起。作為擁有2億人口的南亞第二大國(guó)家，其電子煙市場(chǎng)呈現(xiàn)出獨(dú)特的“野蠻生長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)。作為亞洲人口第四大國(guó)，巴基斯坦擁有近2.5億人口，其電子煙市場(chǎng)近年規(guī)模增長(zhǎng)迅速，前幾年僅幾千萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)到2025年將超三億美元。首都伊斯蘭堡去年的電子煙店數(shù)量已超過100家，顯示出終端零售網(wǎng)絡(luò)的快速擴(kuò)張。相關(guān)從業(yè)人士表示，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者主要集中在城市的中高消費(fèi)群體和年輕人，這部分群體對(duì)電子煙表現(xiàn)出強(qiáng)烈的消費(fèi)意愿，即使產(chǎn)品價(jià)格較高也愿意為享受買單。

今年世界無煙日的主題為“Exposing lies, protecting lives: Unmask the appeal of tobacco and nicotine products（揭露謊言，守護(hù)生命：揭穿煙草和尼古丁產(chǎn)品的誘人假象）”，直指煙草和尼古丁行業(yè)在口味、營(yíng)銷、外觀等方面精心設(shè)計(jì)的欺騙手段，呼吁全球共同抵制煙草和尼古丁產(chǎn)品對(duì)人類健康的威脅。

5月19日，世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）在第78屆世界衛(wèi)生大會(huì)開幕式上指出，自20年前《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》正式生效以來，全球吸煙率已下降三分之一。如果吸煙率未能降低，如今的吸煙者數(shù)量將比現(xiàn)在多3億人。講話中，他贊揚(yáng)科特迪瓦、阿曼和越南等國(guó)家去年出臺(tái)了更嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定，包括普通包裝和對(duì)電子煙的限制。

據(jù)世界無煙日官網(wǎng)介紹，煙草和尼古丁行業(yè)正在精心設(shè)計(jì)產(chǎn)品，以口味、營(yíng)銷、外觀設(shè)計(jì)等方式吸引年輕人上癮，并以此擴(kuò)大市場(chǎng)份額，獲取利潤(rùn)。“他們無恥地操縱我們的孩子”，宣傳語(yǔ)直指行業(yè)的不良用心。WHO指出，行業(yè)通過誘人包裝、添加劑、操控性產(chǎn)品設(shè)計(jì)等手段，使這些本質(zhì)上有害且高度成癮的產(chǎn)品對(duì)青少年極具吸引力，從而營(yíng)造出虛假的“安全”形象。世界無煙日的主宣傳海報(bào)中被卷煙、水煙、電子煙等產(chǎn)品包圍的青少年形象，直觀呈現(xiàn)了這一警示。值得注意的是，在這張海報(bào)中，電子煙產(chǎn)品占據(jù)超過一半。世界衛(wèi)生組織強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲監(jiān)管是遏制煙草和尼古丁產(chǎn)品危害的關(guān)鍵，應(yīng)打破行業(yè)構(gòu)建的“安全假象”，保護(hù)當(dāng)代與未來幾代人的健康。此外，WHO在官網(wǎng)中公布了一組全球性數(shù)據(jù)：

? 目前全球約有3700萬(wàn)名13至15歲的兒童使用煙草產(chǎn)品；

? 在多個(gè)國(guó)家，青少年電子煙使用率已超過成年人；

? 電子煙、尼古丁袋和加熱煙草產(chǎn)品的營(yíng)銷內(nèi)容在社交媒體上的瀏覽量已超過34億次。

在世界衛(wèi)生組織 （WHO）紀(jì)念其《煙草控制框架公約》（FCTC）20周年之際，由納稅人保護(hù)聯(lián)盟（TPA）主辦的小組會(huì)議借此機(jī)會(huì)反思了他們所說的數(shù)十年來的停滯、錯(cuò)失的機(jī)會(huì)和對(duì)減少煙草危害領(lǐng)域的創(chuàng)新的危險(xiǎn)抵制。

吸煙與健康行動(dòng)組織（英國(guó)）前主任克萊夫·貝茨說：“《煙草控制框架公約》本應(yīng)標(biāo)志著全球煙草控制的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，”但“相反，世衛(wèi)組織仍然根深蒂固地堅(jiān)持過時(shí)的、禁酒式的思維方式。他們積極反對(duì)更安全的替代品，如電子煙、加熱煙草制品和尼古丁袋——這些工具顯然可以幫助人們戒煙。”

小組成員認(rèn)為，世衛(wèi)組織拒絕采用減少傷害的方法不僅是短視的，而且在科學(xué)上是站不住腳的。許多人敦促參與該條約的國(guó)家重新考慮他們盲目地與世衛(wèi)組織政策保持一致，轉(zhuǎn)而專注于優(yōu)先考慮公共衛(wèi)生結(jié)果的務(wù)實(shí)、循證戰(zhàn)略。

“無論是 COVID-19 還是煙草政策，世衛(wèi)組織都一再失敗，”國(guó)際法律與經(jīng)濟(jì)中心的全球衛(wèi)生政策專家羅杰·貝特 （Roger Bate） 說。“我們需要根本性的改革。如果組織無法發(fā)展以整合現(xiàn)代科學(xué)和現(xiàn)實(shí)世界的解決方案，那么它就有可能過時(shí)?！?/p>

TPA 總裁大衛(wèi)·威廉姆斯 （David Williams） 也贊同這種觀點(diǎn)，稱世衛(wèi)組織目前的做法“危險(xiǎn)且不負(fù)責(zé)任”。威廉姆斯還推廣了 TPA 的全球活動(dòng) Good COP/Bad COP，該活動(dòng)在 2024 年巴拿馬 FCTC COP10 會(huì)議期間啟動(dòng)。計(jì)劃于 2025 年在日內(nèi)瓦舉行一次后續(xù)活動(dòng)，旨在追究 WHO 的責(zé)任。他說：“我們正在建立一個(gè)由醫(yī)生、消費(fèi)者和倡導(dǎo)者組成的聯(lián)盟，他們希望 WHO 為人民工作，而不是反對(duì)他們，”

TPA 消費(fèi)者中心的國(guó)際研究員 Martin Cullip 也總結(jié)了小組的挫敗感?！啊稛煵菘刂瓶蚣芄s》是一個(gè)好主意，但已經(jīng)大錯(cuò)特錯(cuò)了。由于僵化的意識(shí)形態(tài)，我們已經(jīng)失去了 20 年的潛在進(jìn)步?！?/p>

仔細(xì)比較國(guó)內(nèi)與國(guó)際對(duì)控?zé)煹拇胧┡c政策討論就會(huì)發(fā)現(xiàn)，控?zé)煈?yīng)該堅(jiān)持傳統(tǒng)的、武斷的、“ 一刀切”式的思維方式還是應(yīng)該采取柔性的、多方面的綜合治理，是全世界都在面臨和探討的一個(gè)問題。

聲明：本文為煙草在線原創(chuàng)，未經(jīng)作者授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載。若有轉(zhuǎn)載需求，請(qǐng)聯(lián)系煙小蜜客服（微信號(hào)tobacco_yczx）。

相關(guān)搜索

#控?zé)?/a> #觀察 #政策

分享至

