編者按：

在2020年12月31日召開的全國煙葉工作會議上，就抓好2021年煙葉工作，國家煙草專賣局局長張建民提出，要牢牢把握高質量發展這一主題，全力穩固煙葉基礎，走出一條“供需協調平衡、供給優質高效、產業融合發展”的煙葉高質量發展之路。

煙葉供需關系的協調平衡，是確保行業經濟運行平穩態勢的基礎和關鍵。如何加快實現煙葉供需協調平衡？本期“圓桌”邀請行業相關人員就此問題展開討論。

嘉賓：

中國煙葉公司總經理?陳江華

四川省局（公司）副總經理?肖瑞

四川中煙副總經理?趙屹峰

云南曲靖市局（公司）局長、經理?晏飛

湖南郴州市局（公司）局長、經理?高志強

河南省局（公司）煙葉處處長?李廣良

江蘇中煙原料供應部部長?杜堅

河南中煙原料采購中心經理?崔少卿

四川煙葉復烤公司總經理?桂冬

主持人：大家好！歡迎做客本期“圓桌”。就當前煙葉供需協調平衡中存在的主要問題，我們先請陳總談一談。

陳江華：自2013年作出煙葉總量調控的戰略部署以來，行業始終以“控總量、守紅線、降庫存”為主要任務，持續開展煙葉總量調控，嚴控煙葉種植規模，嚴守計劃紅線，目前煙葉供需總量已趨于動態平衡，但部分長期積累的結構性矛盾尚未得到根本解決，煙葉供給結構還不能完全滿足卷煙品牌原料需求。一是煙葉生產力空間布局不盡合理。各煙葉產區不同省份間、省內不同地市間、縣區間的供給布局不夠合理，存在煙葉供給區域性結構矛盾，部分產區煙葉市場需求不高，低端、無效供給依然存在。二是中部煙葉和上等煙的供需結構矛盾依然突出。隨著卷煙產銷結構快速提升，工業企業對中部煙葉、上等煙葉需求維持在較高水平，對上部煙葉、下等煙葉需求比例不斷降低。與此同時，工業企業在卷煙原料配方使用中過度依賴高結構煙葉，非高端卷煙“錯位”使用高結構原料現象依然存在。三是不同工業企業間煙葉庫存總量與結構分化明顯。雖然煙葉庫存總量已得到有效控制，但部分工業企業庫存水平仍處高位，且多為不適用煙葉積壓，庫存結構不合理。

主持人：在煙葉總量調控方面，如何更加突出市場在資源配置中的作用，構建更高水平的煙葉供需動態平衡？

陳江華：解決煙葉供需結構性矛盾，需要從供需兩端共同發力，構建更高水平的煙葉供需動態平衡。一方面要深化煙葉供給側結構性改革。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，根據工業企業原料需求總量、區域和等級結構，加快推動煙葉布局優化調整，保護發展核心煙區、穩定鞏固重點煙區、逐步壓縮普通煙區。持續優化煙葉供給結構，推進煙葉田間結構優化，多途徑推進高可用性上部煙葉開發，鞏固優質煙葉基地，擴大工業企業定向生產規模，抓好進口煙葉采購結構優化，進一步減少不適用煙葉產生，全面增強優質煙葉有效供給能力。另一方面要注重需求側管理。立足構建國內大循環、暢通國內國際雙循環，用好國際國內兩個市場、兩種資源。綜合運用價格調節、考核督促等手段，引導工業合理采購適用原料，加大煙葉使用技術創新力度，拓展煙葉原料研究深度和等級使用廣度，提高煙葉利用水平。抓好工業企業庫存結構優化，適度擴大出口規模，加大國內不適用煙葉消化力度；通過工商置換、工業調劑等方式，不斷優化盤活存量資源。在復烤加工環節，通過推廣葉組配方、模塊化配打、均質化加工等技術，全面提高煙葉適配率。同時，積極探索煙葉多用途開發，不斷提高煙葉資源綜合利用率，拓寬煙葉發展空間。

主持人：如何堅持市場導向、生態優先、產能集聚、協調發展，持續推進煙區布局優化？

肖瑞：近年來，四川省局（公司）以煙葉供給側結構性改革為主線，全面建設全國重要的戰略性優質煙葉基地，穩步推進煙區生產布局優化，煙葉產業規模更加穩定、區域更加集中、布局更加合理、產能更加協調，優質煙葉有效供給能力不斷增強。構建煙區類型評價指標體系。圍繞“工業需求使用、煙區生態環境、煙葉品質特色、集約規模經營”四個維度，細化12項評價指標，對市（州）煙葉產區進行賦分評價，劃定烤煙核心煙區2個，重點煙區3個，名優晾曬煙及雪茄煙葉核心煙區2個。建立基本煙田保護制度。整合資金，集中開展煙田宜機化改造、水利設施建設、高標準煙田建設，建立煙田管護機制，協同推進基本煙田保護。推進煙區產能布局優化。組織各產區將種植區域向宜煙區轉移，提升規模化、集約化、專業化經營水平。2021年，全省核心煙區產能占比87%，5萬擔以上縣產能占比90%以上，萬擔鄉產能占比75%以上，千畝村產能占比65%以上，100畝以上連片種植比例70%以上。

李廣良：以高質量發展理念為指導，以是否利于增強河南煙葉長遠發展動力、是否利于增強河南煙葉核心競爭力為衡量標準，河南省局（公司）統攬全局，抓好頂層設計，研究穩定規模的政策，落實基本煙田優化和煙田土壤改良工程，推動煙區布局優化，形成發展龍頭和發展核心。明確工作目標。聚力優質煙區，科學規劃種煙縣生產規模，深入謀劃煙區內部資源整合，深挖發展潛力。明確布局方向。確定核心種煙縣、重點種煙縣發展目標和路徑，研究普通種煙縣優化措施，制定重點縣、萬擔鄉、千畝村優化辦法，進一步穩定優質煙區、優質煙田。把握工作原則。堅持生態化布局原則，在彰顯特色優勢上下功夫；堅持規模化布局原則，在打造核心重點煙區上下功夫；堅持品牌化布局原則，在提高有效精準供給水平上下功夫；堅持動態化布局原則，推進區域間、區域內的資源適度競爭。同時，強化動態管理，開展煙區布局動態評價，推動布局持續優化。

晏飛：曲靖市局（公司）圍繞“打造全國需求最旺煙區、全面實現企業高質量發展”目標，堅持“重在品質、贏在市場、勝在轉型”工作思路，牢牢把握高質量發展這一主題，規劃保護核心煙區，構建煙農誠信體系，實施煙葉定制化生產，探索實施數字煙葉和智能收購等工作，穩固煙葉工作基礎。我們制定了《曲靖市核心煙區保護辦法》，規劃核心煙區，保障好田好地種好煙，穩定產能280萬擔以上，努力打造優質原料供給新高地。

高志強：市場導向的關鍵是堅持以需定產；生態優先是煙草企業履行社會責任的體現，也是煙葉高質量發展的重要保障；產能集聚是推進降本增效的有效手段；堅持協調發展，才能解決發展不平衡問題，使產業發展行穩致遠。郴州市局（公司）積極發揮市場在資源配置中的決定性作用，把計劃落實到優勢產區，8個產煙縣（區）均出臺了基本煙田永久保護實施辦法，涉及煙田80余萬畝。

主持人：在提升供給質量與優化結構方面，商業企業如何從供給側發力、工業企業如何從需求側發力，全產業鏈推進煙葉結構優化？

李廣良：商業企業要持續推進供給側結構性改革，將工商協同作為煙葉發展的潛力點，主動與工業客戶對接，健全協調溝通機制，共同制定個性化生產技術方案，實行專線收購，推進全收全調、站廠直調，充分發揮市場需求在布局優化中的導向作用。河南省局（公司）開展質量信譽提升行動，突出抓好“標準、品牌、信譽”三大體系，增強質量優勢，提高質量特色，努力打造更具影響力的“河南濃香”煙葉名牌。

杜堅：從需求側來看，工業企業要提升煙葉采購計劃的合理性，真正用好高結構原料、消化中低結構原料；統籌考慮品牌發展需求、庫存規模結構、采購計劃制定三者間的關系，強化原料生產使用與采購的前瞻性評估，切實提升煙葉采購的精準度、匹配度；加強對調撥結構、葉組配方等方面的研究探索，提升原料綜合利用水平。要以煙葉基地單元建設為抓手，堅持煙葉定制化生產方向，將工業需求不斷向生產供應鏈前端傳導；開展基地單元配套生產技術研究，集成轉化適用技術，做實煙葉質量評價反饋，引導生產技術改進，提升上部煙葉利用率。

崔少卿：從全產業鏈角度推進煙葉結構優化，需要工商雙方同向發力。商業企業以工業需求為導向，做好產區布局優化調整，規劃好基本煙田和永久煙田，建設好重點品牌示范性區域加工中心，全方位對接工業制絲工藝，尤其是在提升倉儲能力和均質化加工水平上下功夫，更好地滿足工業企業對復烤加工的個性化需求。工業企業以“挖掘原料使用價值，拓寬原料使用范圍”為中心任務，堅定“好煙是種出來”的理念，打造“三全”基地；以區域加工中心為載體，前置配方設計，同時不斷優化庫存煙葉結構。

趙屹峰：在工業環節，一要強化理性采購。工業企業要結合卷煙配方風格特點，根據卷煙結構高低，分類管控葉組配方，尊重煙葉農業生產實際，合理采購高結構煙葉。二要深化原料研究。實質性拓展原料使用范圍和等級使用廣度，推行“多區域、多香型、多等級、小比例”煙葉配方，深入開展配方前移，提升煙葉模塊配打水平，減少對核心產區和高結構煙葉的過度依賴，逐步糾正非高端卷煙“錯位”使用高結構原料現象，提高煙葉利用水平。近幾年，四川中煙在“嬌子”（寬窄）系列產品的配方上普遍采用了多煙葉小比例配方設計思路，同步推進復烤加工模塊配方規模化，煙葉模塊配打規模接近95%。

桂冬：當前，產能過剩依然是制約打葉復烤高質量發展的主要矛盾。消化過剩產能，關鍵是立足全產業鏈，將過去小而散的復烤加工布局進行整合，構建工業重點品牌區域加工中心，不斷增強有效供給能力。自“十三五”起，四川煙葉復烤公司就把提升片煙供給質量作為企業高質量發展的主攻方向。尤其是面對煙葉發展主要矛盾從“控規模”轉向“穩產業”這一趨勢，我們立足“服務、增值、把關”，一方面堅持以市場為主導，增強同產區的緊密協同，加大復烤環節的原煙入庫把關力度；另一方面堅持以工業為主導，增強同卷煙工業企業的緊密協同，相繼采取了打葉復烤專項技術升級、重點品牌原料均質化加工、建設重點品牌區域加工中心、建立聯合實驗室和配方工作站等一系列措施，推動復烤加工更好地為煙葉原料和卷煙品牌增值。

晏飛：圍繞做精質量、做強品牌、做優服務，我們大力推進全面標準化生產轉向個性化定制化生產，加強工業原料需求研究，綜合曲靖生態條件和煙葉風格、卷煙品牌發展勢頭等因素，實施煙葉生產分類管理和分級施策，實現煙葉生產與工業需求良性互動、精準對接。尤其是，我們積極探索符合本地實際的煙葉智能分級解決方案，試點推進移動式智慧烘烤和智能收購，探索智能烘烤和分定級新模式，強化煙葉精準管理平臺功能模塊推廣應用，提高區域間和批次間煙葉質量的均衡性，提升煙葉均質性和工業可用性，滿足工業企業的用料需求。

高志強：推進供給側結構性改革是我國經濟發展進入新常態的必然選擇，重點是減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。郴州市局（公司）以滿足工業企業需求為導向，不斷推進煙葉結構優化，全力維護“福城金葉”金字招牌。一是持續深化定制化開發，今年與13家工業企業合作，落實高端原料定制化開發單元17個，開發面積29.22萬畝，計劃開發高端煙葉原料41.4萬擔。二是挖掘烘烤質量提升潛力，開展“烘烤質量建設年”活動，以烘烤質量水平提升促進煙葉結構優化。三是全面落實生產網格化管理，確保各項關鍵技術落實到位。

主持人：工商企業如何更好地協同，提升供給體系對工業企業的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡？

肖瑞：目前，國內市場煙葉供需在結構性和區域性上存在一定的失衡問題，亟須工商企業密切配合，系統謀劃解決煙葉供需矛盾。建立煙葉質量反饋協調機制，定期召開工商聯席會議，定期通報煙葉原料在卷煙配方中的使用情況，及時研究改進生產管理措施，形成煙葉生產PDCA閉環管理；建立生產流程協同推進機制，將“工業定制化”理念融入農業生產環節，努力提升煙葉供需一致性；建立重點技術聯合攻關機制，集中工商研技術力量，聚焦制約煙葉質量提升的瓶頸問題，開展科研項目聯合攻關，形成可復制、可推廣的煙葉生產配套技術，加快實現煙葉供需協調平衡。

杜堅：商業企業作為供給側，要以創造需求為目標，統籌考慮工業企業煙葉采購的中長期發展需求，重點在穩定核心煙區、核心煙農上做文章，著力優化煙區布局、提升煙葉質量、提升工業需求匹配度。工業企業作為需求側，要始終肩負需求牽引供給的責任使命，著力構建更加緊密的工商協同合作關系，緊扣卷煙市場需求及行業、企業中長期發展規劃，科學合理傳遞原料采購需求，逐步穩定原料供應商數量及供給規模，為供給側與需求側精準對接搭建發展平臺、優化工作流程、完善制度體系，讓供給在需求面前時刻存在緊迫感，同時需求始終為供給提供牽引力，真正使煙葉生產、煙葉調撥的關系能夠有機統一、相互促進、共同發展，真正形成供給與需求之間的高水平動態平衡。

崔少卿：煙草工商企業深度協同的關鍵前提是找準供需平衡點。工業企業應秉承“能用的煙葉就是好煙葉”的評價標準，通過配方應用技術創新緩解供需矛盾，在尊重農業實際產出的基礎上提出合理需求。工商應樹立煙葉工作“一盤棋”思想，用合理的需求牽引供給，用高質量供給創造更大需求。比如河南中煙通過配方研發把“上六片”煙葉應用到“黃金葉”高端卷煙配方中，打破了上部煙葉不能用于高端卷煙配方的傳統認知。一直以來，河南煙草工商企業把“上六片”作為河南煙草的共同名片，雙方成立專職推進組，聯合下發工作方案、技術方案、考核方案，工作同布置、同檢查、同考核，不僅實現了“上六片”煙葉提質增量，也為行業緩解供需結構矛盾、實現更高水平動態平衡探索出了新路徑。

趙屹峰：在深入推進基地建設方面，近年來，四川中煙與四川涼山煙葉產區合作，工商共建“寬窄花園”精品原料基地，經過幾年探索，創新性開發了3項獨特技術，形成了20多項標準，建立了煙葉標準生產體系，實施定向生產、全收全調，基地煙葉在“嬌子”（寬窄）高端系列產品生產中發揮了重要作用。煙葉復烤加工方面，四川中煙與復烤企業合作建立了河南天昌定制型、四川會理規模型和四川宜賓綜合型三大煙葉區域加工中心，明確了區域加工中心各自的功能定位，取得了多項合作研究成果，煙葉加工質量大幅提升。特色煙葉開發方面，四川中煙廣泛開展特色煙葉配方應用，適度使用云南和黑龍江的曬黃煙煙葉，用好用優紅花大金元、K326等特色品種煙葉，在卷煙風格塑造和“潤甜香”品類構建上取得了積極成效。

主持人：從信息化、平臺化、數字化角度出發，工商企業之間如何更好地實現即時協同，促進供需協調平衡？

杜堅：近年來，江蘇中煙高度重視原料信息化、智能化建設，這些項目的實施在提升原料保障工作質效方面發揮了重要作用，也為工商企業間更好地實現即時協同、促進供需協調平衡夯實了基礎。2017年，江蘇中煙建立了煙葉質量信息數據庫，為原料保障數據分析、信息統計提供了有力技術保障；2018年，開發煙葉復烤加工遠程監打平臺，目前已有云南楚雄、安徽渦陽、福建三明、貴州遵義、湖南永州五個復烤加工集中點實現了遠程加工視頻實時監控及加工數據實時傳輸；2019年，開展煙葉質量追溯體系信息化建設，打破商業、工業、復烤企業間的數據屏障，通過RFID標簽覆蓋，建立成品片煙“身份系統”。今年，江蘇中煙原料物流信息化、煙葉倉儲智能化項目正在實施，目前“多點存放、統籌調度、直接投產”生產組織管控模式已正式上線運行，下一步在原料庫區功能劃分、原料智能調度等方面還將陸續配套相關舉措。

趙屹峰：煙草工商企業應以行業煙葉生產經營一體化平臺建設為契機，加快煙葉數字化轉型升級。商業企業應重點加強煙葉生產、收購、調撥、復烤加工等環節的質量數據信息化，實現煙葉生產質量的可追溯，并利用大數據分析指導煙葉生產。工業企業應重點加強煙葉庫存、質量和配方投料等環節的數據信息化水平，動態掌握庫存煙葉狀況，精準規劃品牌原料需求，科學制定煙葉質量目標，通過信息反饋指導煙葉生產。四川中煙已經開發了煙葉決策管理信息化數據平臺，實現了對煙葉產區、等級、價格等要素的跟蹤分析。目前，四川中煙正在試點建設煙葉批次化管理云平臺和煙葉加工實時監控信息系統，通過煙葉批次化管理云平臺，可實現煙葉從復烤成品下線到配方投料的全過程數據連接；通過煙葉加工實時監控信息系統，期望實現復烤廠加工過程參數及質量數據的實時遠程傳遞及預警，提升煙葉加工監打效率和水平。

桂冬：在已經實現“遠程監打”“線上監督”的基礎上，我們在大力探索基于RFID技術的全產業鏈加工質量追溯管理，利用RFID射頻掃碼技術，自動采集煙葉入庫信息，將重量、水分、等級等重要指標帶入倉儲養護、煙葉整選、復烤加工各個環節，用指標指導參數控制，實現加工重要數據同產地和工業實時對接。這樣一來，既能指導產地加強原料質量控制，也能為工業配打提供全面、真實、有效的加工數據，提高原料利用價值。同時，我們也在思考基于生產組織和過程管控的信息系統整合利用，把過去相對分散的生產、物流、質量、設備等信息系統進行集成整合，打通系統間、企業間、工商間的數據通道，實現數據對工藝路徑選擇、組配投料模式、工藝控制要點和參數控制區間等的即時控制和調整，提高質量指標掌控能力，從而更好地為工業輸出優質片煙。

晏飛：我們堅持以傳統煙葉產業數字化改造為突破口，探索數字轉型升級新模式，按照“立足三個端、聚焦一個點、聯通一條線”的思路，建設曲靖煙葉精準管理應用服務平臺，帶動生產經營管理實現全要素、全業務、全場景數字化轉型。目前，通過查找和分析煙葉數字化轉型過程中的痛點、難點、堵點，我們研究開發了“一部手機管煙葉”平臺，充分利用網絡化、數字化和智能化的技術手段，用數據驅動發展，全面提升現代化管理水平，推動數字化轉型升級走在前列。

高志強：郴州市局（公司）利用信息化平臺和數字化技術，開發了基于手機端的“福城煙云”App服務平臺，拓寬政府、煙農、工業、商業溝通渠道。工業企業能夠通過App，實時、便捷地了解所對應基地單元煙葉生產、收購各環節的工作情況，工商雙方可以及時發現并解決生產、收購中的問題，實現高質量互動交流，進而提升卷煙原料保障水平。

主持人：感謝大家參與！