消除貧困、改善民生、促進(jìn)煙農(nóng)增收逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是云南省宣威市煙草行業(yè)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是煙草行業(yè)的初心和使命。改革開放以來，特別是黨的十九大以來，云南省宣威市煙草行業(yè)積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號(hào)召，在實(shí)踐中積極帶領(lǐng)煙區(qū)群眾走出一條以煙為主、多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展為煙農(nóng)增收助力脫貧致富的道路，取得了可喜的成就，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。十九屆五中全會(huì)以來，宣威煙草再次聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，理清思路，組建隊(duì)伍，完善機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接煙區(qū)分類施策，確保立足鞏固脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)村振興工作上取得新成績(jī)，為黨的百年華誕獻(xiàn)禮。

　　帶著目標(biāo)任務(wù)　組織保障先行

　　該市煙草部門堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以促進(jìn)煙農(nóng)合作社規(guī)范化建設(shè)和加快產(chǎn)業(yè)綜合體試點(diǎn)建設(shè)，提升烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)水平為主線，以強(qiáng)化生產(chǎn)設(shè)施配套為平臺(tái)，緊緊圍繞煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效、促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收目標(biāo)，建立落實(shí)考核機(jī)制，由各煙葉站負(fù)責(zé)和產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)組織提供專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，形成“以煙為主，多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和穩(wěn)定核心煙區(qū)”的生產(chǎn)格局，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、互為保障和良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)全覆蓋煙農(nóng)增產(chǎn)增收，著力穩(wěn)定核心煙區(qū)和職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。

　　2021年，該市尚營和宜興兩個(gè)煙農(nóng)合作社分別負(fù)責(zé)南、北兩個(gè)大片區(qū)的煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，抓好關(guān)營和陸村兩個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合體試點(diǎn)建設(shè)工作。通過整合煙農(nóng)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)資源，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)方案，在各環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)100%標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化生產(chǎn)方式，提高煙葉產(chǎn)量質(zhì)量，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全市烤煙種植戶畝均增收400元以上。在做好烤煙專業(yè)化服務(wù)基礎(chǔ)上，因地制宜開展1至2個(gè)多元化經(jīng)營增收項(xiàng)目，挖掘煙農(nóng)增收潛力，拓寬煙農(nóng)增收渠道，全面形成主業(yè)增收得到強(qiáng)化，多元經(jīng)營產(chǎn)銷體系得到健全，主業(yè)和輔業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　為保障和推進(jìn)煙農(nóng)增收工作正常、有序、規(guī)范運(yùn)行，煙草部門成立了煙農(nóng)增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定煙農(nóng)增收工作措施，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)煙農(nóng)增收各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中存在的問題，對(duì)各煙葉站煙農(nóng)增收工作進(jìn)行督查、落實(shí)和考核，促進(jìn)工作整體推進(jìn)、共同提高。

　　增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)　提高增收效率

　　規(guī)范化建設(shè)是提高合作社服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“造血”式健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障煙農(nóng)利益，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收的重要抓手。該市全力促進(jìn)合作社規(guī)范管理，對(duì)22個(gè)煙農(nóng)合作社進(jìn)行調(diào)查研討后，再通過尚營和宜興兩個(gè)合作社的專業(yè)化服務(wù)資格審核，分別負(fù)責(zé)全市烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)。嚴(yán)格按照相關(guān)法律文件規(guī)定，針對(duì)合作社的基本章程和相關(guān)制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)技能、財(cái)務(wù)管理、用工管理以及遵紀(jì)守法等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，逐步提升合作社服務(wù)煙農(nóng)和提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平。

　　以提高專業(yè)化服務(wù)水平為前提，引導(dǎo)合作社持續(xù)提升育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等五個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)水平，積極拓展移栽、施肥、中耕、采摘及農(nóng)家肥堆捂、廢舊地膜回收、農(nóng)藥包裝廢棄物回收等環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，積極營造服務(wù)需求環(huán)境，將各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)過程設(shè)計(jì)成服務(wù)產(chǎn)品、打包成服務(wù)套餐，為適度規(guī)模種植主體提供定制化、個(gè)性化、精益化服務(wù)，打造覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的一站式社會(huì)化服務(wù)體系，專業(yè)化育苗、專業(yè)化分級(jí)要達(dá)100%，專業(yè)化翻犁、旋耕起壟達(dá)到40%以上。

　　建立完善專業(yè)化服務(wù)考核管理制度，指導(dǎo)合作社落實(shí)烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)片區(qū)責(zé)任人，制定用工管理制度，用制度管人、管事，確保專業(yè)化服務(wù)工作高效有序開展。服務(wù)相關(guān)方互簽了協(xié)議，明確作業(yè)量、作業(yè)要求、目標(biāo)考核和驗(yàn)收辦法等內(nèi)容。待時(shí)段工作結(jié)束后，煙草部門組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果確定報(bào)酬和獎(jiǎng)懲，形成逐級(jí)考核、雙向負(fù)責(zé)、績(jī)效掛鉤的工作機(jī)制。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，充分利用好現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，積極引導(dǎo)煙農(nóng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非合作社的資源設(shè)施進(jìn)行整合利用，通過各種惠農(nóng)政策引導(dǎo)煙農(nóng)加入合作社，加大設(shè)施配套整合力度。再引導(dǎo)合作社分類制定煙用基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度，建立設(shè)施管護(hù)臺(tái)賬，做到設(shè)施類型、數(shù)量登記準(zhǔn)確。針對(duì)由合作社自主購置的設(shè)施，煙草行業(yè)補(bǔ)貼或他人捐贈(zèng)形成的煙用設(shè)施，合作社分派專人分類別負(fù)責(zé)設(shè)施的使用和管護(hù)，每年用不低于15%的維修管護(hù)資金用于設(shè)備的專項(xiàng)保養(yǎng)和維修，做到利用無閑置期。

　　緊扣鄉(xiāng)村振興　推進(jìn)綜合體建設(shè)

　　該市在實(shí)施煙農(nóng)增收過程中，立足煙農(nóng)載體，著眼長遠(yuǎn)，注重提高輻射面，力求整體推進(jìn)，全面提高，整體發(fā)展。各煙區(qū)緊扣鄉(xiāng)村振興主題，全面推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。截至目前，該市熱水鎮(zhèn)的關(guān)營產(chǎn)業(yè)綜合體和格宜鎮(zhèn)的陸村綜合體已納入國家局產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中，煙草部門積極引導(dǎo)和建設(shè)好兩個(gè)綜合體，開展“以煙為主，多元化生產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。

　　各煙葉站加強(qiáng)煙田土壤保育，持續(xù)改善煙葉品質(zhì)。構(gòu)建以“全面輪作、煙桿清除、殘膜回收、綠肥種植、冬耕曬垡、施用農(nóng)家肥、增施有機(jī)肥、使用增厚膜”為重點(diǎn)的煙田土壤保育技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)地力培肥、化肥減施、綠色環(huán)保的目標(biāo)。實(shí)行STP管理，強(qiáng)化煙田有害生物綠色防控，提高煙葉安全性。構(gòu)建以“健株栽培、生物防治、精準(zhǔn)施藥、農(nóng)殘控制和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治”為重點(diǎn)的煙田有害生物綠色防控體系，實(shí)現(xiàn)蚜繭蜂防治蚜蟲全覆蓋、藍(lán)板防治薊馬全覆蓋、生物農(nóng)藥防治病毒病和赤星病全覆蓋、硫酸銅鈣防治野火病全覆蓋、性誘劑防治煙青蟲和斜紋夜蛾全覆蓋目標(biāo)。

　　積極開展水肥一體化作業(yè)建設(shè)，提高煙葉可用性和安全性。綜合體內(nèi)全部應(yīng)用水肥一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煙株?duì)I養(yǎng)的精準(zhǔn)調(diào)控，構(gòu)建節(jié)水灌溉、化肥減量的水肥一體化模式，打造煙草平衡施肥技術(shù)升級(jí)版，滿足工業(yè)對(duì)原料品質(zhì)需求。加強(qiáng)土地集中連片經(jīng)營，優(yōu)化種植布局。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，推廣土地流轉(zhuǎn)22萬畝以上，堅(jiān)持“好地好田種好煙”的原則，提高土地利用率。集中在優(yōu)質(zhì)地塊實(shí)行連片種植烤煙和煙后經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加煙農(nóng)畝均收入。充分發(fā)揮綜合體自然資源、人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)功能，引入能與烤煙輪作種植、協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰的產(chǎn)業(yè)，對(duì)接龍頭企業(yè)、抓好訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，確保有產(chǎn)出、有市場(chǎng)、有收益，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)與引入的其他產(chǎn)業(yè)共同規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展、互利共贏。

　　立足本土條件　拓展增收新途徑

　　促進(jìn)煙農(nóng)多元增收是維護(hù)核心煙區(qū)和煙農(nóng)隊(duì)伍的有效途徑。一直以來，云南省宣威市借助煙農(nóng)合作社這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，建立“以煙為主，多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“烤煙+”生產(chǎn)模式，促進(jìn)煙農(nóng)增收效果明顯，快速推動(dòng)宣威脫貧攻堅(jiān)的工作進(jìn)程。積極拓寬生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域增收途徑，充分利用育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)和基本煙田，發(fā)展食用菌、蔬菜、瓜果、花卉、中草藥等中短期高效產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品；穩(wěn)步推進(jìn)合作社投資領(lǐng)辦有機(jī)肥廠、生物質(zhì)能源生產(chǎn)廠、中草藥初加工廠等企業(yè)。積極探索利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源、人力資源發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，逐步拓寬生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在基本煙田規(guī)劃范圍內(nèi)，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，由合作社把閑置土地或種植收益水平較低的土地進(jìn)行統(tǒng)一包租，再返租給愿意種植烤煙、種植管理水平高的職業(yè)煙農(nóng)，讓有能力、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有意愿種煙的煙農(nóng)通過規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營增加收入，向職業(yè)化種植經(jīng)營發(fā)展。讓管理水平差、風(fēng)險(xiǎn)承受能力低的農(nóng)民通過出租土地、參與專業(yè)化勞動(dòng)掙錢，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

　　探索租金+收益分紅的土地流轉(zhuǎn)模式，即職業(yè)煙農(nóng)以較低水平租金租地種煙，獲得的純收益再按一定比例分紅，這樣既可以降低職業(yè)煙農(nóng)租地風(fēng)險(xiǎn)，也可提高農(nóng)民出租土地的積極性。三是開展煙用物資供銷。針對(duì)市場(chǎng)上所銷售的農(nóng)用物資質(zhì)量良莠不齊，煙農(nóng)在購買時(shí)難辨真?zhèn)蔚膯栴}，要積極引導(dǎo)煙農(nóng)合作社根據(jù)煙農(nóng)需求，有針對(duì)性的開展煙用物資代銷服務(wù)，按照保本微利的原則，為煙農(nóng)提供貨真價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全方位降低煙農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，助力煙農(nóng)持續(xù)增收。

　　無論走多遠(yuǎn)，都要明白自己從哪里來，到哪里去。我們牢記黨的使命，從初心出發(fā)，致力于鄉(xiāng)村振興，擔(dān)責(zé)做好煙草事業(yè)助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)煙區(qū)群眾創(chuàng)新烤煙高質(zhì)量發(fā)展模式，堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”，堅(jiān)決把“打造全國需求最旺煙區(qū)、全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)帶進(jìn)新時(shí)代。