努力走好煙葉高質量發展之路

2022年02月09日來源：東方煙草報作者：張艷莉

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編者按

為穩固煙葉發展基礎、持續提升供給質量，近年來，全國各煙葉主產區持續探索、努力擔當，積極推動“煙葉+多元產業”發展，抓實產業綜合體建設，構建起“穩煙區、穩煙田、穩煙農、穩收益”的長效發展機制，努力走好“供需協調平衡、供給優質高效、產業融合發展”的煙葉高質量發展之路，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉村振興貢獻力量。本期“煙草視點”聚焦云南、貴州、四川、重慶煙區以產業融合助力鄉村振興的探索和實踐。

云南煙區

念好“致富經” 打造新高地

杜星霖

每年七八月份，云南蒼山腳下，洱海岸邊，萬畝煙田成為當地一道靚麗的風景線。

煙田旁，是大理白族自治州有著2000多年歷史的古生村和洱海生態廊道。村落里街巷整潔、溪水環繞、綠樹成蔭，古橋、古廟、古樹、古戲臺等歷史悠久。洱海生態廊道全長129公里，有超過790公頃的生態濕地和湖濱緩沖帶，是大理旅游產業發展的一張嶄新名片。

在這片旅游資源的集中地，萬畝煙田發揮了重要作用——每年農閑或輪作時，煙農們會種上五彩斑斕的七彩水稻和彩色油菜，每到旅游旺季，數以十萬計的游客前來游玩。此外，大理州煙草專賣局（公司）還打造了九品香水蓮觀光旅游景區和生態養殖垂釣區，大大豐富了當地的旅游資源。

之所以選擇“煙葉+旅游”的農業生產、觀光發展模式，是基于云南豐富的旅游資源和地方發展實際的需要。

橫向上看，云南省地處西南邊陲，屬于高原地貌，各種氣候類型分布于此，既有熱帶、亞熱帶的氣候景色，更有“一山分四季，十里不同天”的“立體氣候”景象，旅游產業與煙葉種植都在云南經濟社會發展中有重要的地位。

縱向上看，在很長一段時間里，尤其是在脫貧攻堅過程中，煙葉種植發揮了重要作用；但伴隨著農業產業的多元化發展，煙葉種植的比較效益有所降低，在鄉村振興的大背景下，如何讓已經脫貧的煙農走上致富的道路，成為亟待解決的問題。

為此，云南煙區結合區域豐富的特色旅游資源，著力打造農業觀光旅游樣板，幫助煙農念好“致富經”，打造新高地。

在云南省煙草專賣局（公司）煙葉處負責人看來，借助云南豐富的旅游資源，打造“煙葉+”的田園觀景點，不僅具有巨大的經濟效益和社會效益，也是煙草行業主動融入鄉村振興戰略，積極助力農業強、農村美、農民富的具體體現。

在保山市騰沖煙區，有一條讓人印象深刻的“跑道”——長達42.195公里的國際馬拉松紅色賽道蜿蜒曲折，橫穿煙區而過，從空中俯瞰，猶如一條鑲嵌了翡翠的項鏈。騰沖煙區以高黎貢山綠色優質生態煙葉生產示范區為核心，輻射騰沖市16個鄉鎮、146個村莊，發展了12.18萬畝煙葉。狹長的“黃金走廊”上，通過打造農業觀光區，一個個農業強、農村美、農民富的村落典范逐漸形成。

在曲靖市羅平縣，每年油菜花盛開的時候，油菜花海、那色峰海等景色優美，吸引云南和周邊省份的游客前來觀光旅游。其中，油菜花海就是依托政府與煙草部門支持，通過種植煙后作物形成的農業觀光點。如今，羅平油菜花成為全云南知名度最高的油菜花海，當地堅持以煙葉產業為基礎，多種方式發展增收產業，多種渠道開辟增收路徑，形成了特色突出、資源高效配置的產業體系。

……

“煙葉產業收益穩定，這是第一個‘紅利’；煙后作物收益較高，這是第二個‘紅利’；農業觀光旅游業帶動了區域就業，同時又增加了煙農收益，這是第三個‘紅利’。”曲靖市政府煙辦主任羅峰介紹說，結合旅游資源的煙葉產業融合讓當地老百姓增收不少，也為助力地方鄉村振興提供了有效支撐。

家住舊屋基鄉的煙農王金成，2006年依靠種煙收入在村里建起了一棟三層小樓；2018年，他抓住當地政府大力發展旅游業、煙草部門搭建“煙葉+旅游”產業模式的契機，購置了一個院子和兩間磚房，開起了“農家樂”。

王金成給記者介紹說，在旅游旺季，最多的時候他每天要接待200名游客，僅農家樂一項，每年就可增收13萬元左右。

產業組合，層層遞進，煙農增收路線清晰。產業融合，環環相扣，地方增收邏輯明確。

“煙葉+旅游”，為云嶺高原的煙農開辟了一條特色鮮明的增收新路徑，打開了產業增效、煙農致富的一片新天地，也為助力鄉村振興貢獻了一份力量。

四川煙區

立足“產業鏈” 形成新格局

馮俊霞

走進四川省涼山彝族自治州冕寧縣哈哈煙區產業綜合體，這里建有高效生態有機肥料廠、生物質燃料生產廠和煙田廢棄物回收加工處理等配套產業項目，實現了以煙葉生產帶動相關產業鏈發展。

高效生態有機肥料廠是采用“合作社+龍頭企業+煙農”模式建設成的。在這里，煙農以土地流轉的方式，統一將土地交給合作社，然后租給肥料廠使用，煙農得到土地流轉金；每生產1噸高效農家肥，合作社可分紅55元，每年預計收益110萬元以上；煙農可以在肥料廠打工賺錢，合作社年底再以分紅的形式給大家分紅，讓煙農得到“土地流轉+分紅+務工”的收益，形成了煙農“自家田里打工、自己村里上班”的新生產格局。

面對煙區轉移、煙農流失的客觀情況，煙葉產區各單位積極推動煙葉產業與多元產業融合發展，拓展煙農增收空間，這是穩固煙葉發展基礎、夯實煙草行業發展根基的現實需要，也是助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的政治擔當。

四川煙區在穩定煙葉主業、保障特色優質煙葉供應的基礎上，積極推進多元產業融合發展，重點圍繞提高煙田復種指數，建設有機肥生產加工、生物質燃料生產、煙田廢棄物回收加工處理等配套產業項目，圍繞土地流轉、生產組織、渠道拓展等環節，開展煙葉與多元產業融合發展的實踐探索，深度參與和推動鄉村產業振興。

這其中，“產業鏈”的探索與延伸是關鍵。

四川煙區緊扣煙葉生產上下游，延伸產業發展鏈條，引導煙農和合作社建立、完善“煙葉秸稈生產有機肥—有機肥還田”“煙葉秸稈生產生物質燃料—生物質燃料烘烤煙葉—生物質燃料灰分還田”“煙田地膜回收—再利用生產煙用物資”等多條綠色循環發展產業鏈，實現了生產、加工、銷售一體化運營，將產業鏈增值收益留在煙區、留給煙農。

在鏈條的打造上，四川煙區立足煙葉、延伸產業，更加注重綠色循環發展理念，促進了煙葉生產與生態環境協調發展。通過施用有機肥，改善土壤環境，保護、培肥地力；開展廢舊地膜、廢舊漂盤、生物菌劑包裝物等煙葉大田污染物回收治理工作；推廣七星瓢蟲等綠色防控技術，既保障了煙葉質量安全，又保護了自然環境、提高了煙農收益，走出了一條質量內涵、特色發展、環境友好的發展之路。

與此同時，四川煙區依托中國農業科學院煙草研究所、西昌學院等科研院所的理論技術支撐，加大對品種改良、綠色防控、土壤保育、清潔烘烤、多元增收等的全方位科學研究。其中，涼山煙草科研團隊通過技術創新，成功研發高效腐熟菌劑，成功突破了有毒植物紫莖澤蘭脫毒難關，生產出符合國家安全標準的有機肥，實現了紫莖澤蘭的“變害為寶”。

在經營管理模式上，四川煙區采用“煙草行業+科研院所+龍頭公司+合作社”的發展模式，發揮各方優勢，激發主體活力，行業引導整體推進，科研院所提供技術支持，龍頭企業提供銷售渠道，合作社以土地及設備入股，有效匯集了多產業協調發展的合力，初步形成了“產銷緊密對接、村社聯合經營、專業服務支撐”的經營管理模式，有效推動了產業化經營。

經過一系列改革，四川煙區多元增收的運行體制不斷優化，逐步探索出穩定的運作模式，實現了種植規模穩定、土地資源穩定、收益機制穩定。通過流轉土地集中連片經營，他們有效提升了煙農從事“煙葉+多元產業”的生產積極性，建立了煙農“種植+租賃+務工+分紅”的收益機制，促進資源變資產、資金變股金、農民變股民，確保煙農持續增收。

寫好鄉村振興這篇大文章，產業發展是關鍵。相信，在未來，各煙葉產區將依托煙草行業全產業鏈、供應鏈優勢，持續強化科技引領、創新組織方式，必定會為穩定就業、促進經濟社會發展貢獻更大的力量。

貴州煙區

聚焦“主旋律” 唱好“大合唱”

吳清海梁永江

“從這里開始，就進入我們的花茂煙區產業綜合體了。”近日，出貴州遵義楓香高速收費站左轉，遵義市播州區煙草專賣局（分公司）煙葉生產股股長何小亞指著路邊的田地告訴記者。

2019年以來，遵義市煙草專賣局（公司）認真貫徹落實國家煙草專賣局、貴州省煙草專賣局（公司）決策部署，推動建設10個煙區產業綜合體，取得了良好的生態、經濟和綜合效益，初步走出了一條“以煙為主、多業融合”的煙區產業綜合體建設新路子。

花茂煙區產業綜合體是遵義市局（公司）2021年重點打造的綜合體之一，總建設面積10080畝，已建成5050畝，包括2000多畝煙葉、2000多畝水稻，還有各類成規模種植的蔬菜。

“在綜合體內，我們統一流轉土地，統一規劃種植，以煙為主，融合水稻、蔬菜、食用菌等多產業，畝均產值超過1.2萬元。”播州區局（分公司）局長、經理黃峰說。

土地是綜合體建設的核心問題。

有了土地，規模化生產、煙葉輪作才能進行。依托統籌規劃，綜合體可以對接更大的市場訂單，實現訂單生產。

在當地政府的支持下，遵義市局（公司）以全市規劃的110萬畝基本煙田為基礎，選擇自然生態適宜、風格特色明顯、耕作條件優越的宜煙壩區建設綜合體。

在實施綜合體建設的煙葉產區，普遍由“村委會+合作社+龍頭企業”牽頭建立了煙用土地流轉中心，按“鎮村協調、農民自愿、市場定價”原則，由村委會指導合作社統一流轉土地，支持產業綜合體建設。土地流轉期限均在10年以上，大部分為15年，有效確保了煙用土地的穩定。

以穩定的土地為基礎，當地煙草部門整合各方資源，加大投入，圍繞現代山地特色高效農業的要求開展基礎建設。

煙草部門投入資金開展生產基礎設施建設，完善烤房、育苗大棚、機耕道等基礎設施。這些設施，不僅可以用于煙葉生產，大農業生產同樣受益。

“育苗大棚不僅可以育煙苗，也可以育菜苗、辣椒苗；烤房不僅可以烤煙葉，也可以烘干大米、食用菌。”何小亞告訴記者。

在產業布局上，煙葉生產是綜合體建設的“主旋律”。綜合體內旱季作物首選煙葉，圍繞煙葉生產設計耕作制度。

站在鳳岡縣進化鎮臨江村產業大道上，進化鎮鎮長韓先軍指著路兩邊連片的土地告訴記者：“今年道路這邊種煙葉，另外一邊種水稻，明年就輪換過來了。”

除了煙葉外，各綜合體奏響“協奏曲”，產業融合唱好“多聲部”，引入與煙葉協調發展、互補高效的水稻、豆類、蔬菜等特色產業，形成了煙稻輪作、種養結合、煙蔬茬作等高效種植模式。

鄉村振興，發展產業是為了留住人，讓群眾就近就業務工。

圍繞“人”這個最重要的生產要素，遵義煙區產業綜合體建設著力培養種植主體和產業工人兩支隊伍，并通過多種模式讓群眾深度參與綜合體建設，讓當地群眾享受到綜合體建設的紅利。

在具體操作上，合作社將經營可分配盈余的60%作為農民的分紅資金，按照土地入股、勞務分紅等不同形式進行差異化分配。

“通過增效模式，我們希望農戶有更多的參與感，體現出農民的主體地位。”黃峰說。

在產業工人方面，合作社積極組織吸納社會閑散勞動力，成立產業工人勞務中心，定期組織技能培訓，配齊建強機耕、植保、育苗、烘烤等專業服務隊伍，為產業發展服務。

“我們將把綜合體建設作為助力鄉村振興的有效載體、作為助推農業現代化發展的示范引領，唱好‘大合唱’，努力實現百姓富、生態美、產業興。”遵義市局（公司）局長、經理陳勇說。

重慶煙區

搭建“新平臺” 興業又富農

張在杰李正

重慶市巫溪縣地處大巴山東段南麓，渝、陜、鄂三省市接合部，素有“巴夔戶牖、秦楚咽喉”之稱，縣內群山連綿，煙葉是發展的支柱產業。

“近年來，我們認真貫徹落實重慶市煙草專賣局（公司）‘四煙’戰略，圍繞誰來種煙、在哪種煙、怎么種煙的問題進行深入調研，及時轉變觀念、創新思路，整合全縣優勢資源，全力打造煙區產業綜合體，引導煙農專業合作社建設農副產品銷售終端‘巫溪小店’，讓農產品走出大山、直通市場，讓農戶共享發展紅利。”巫溪縣煙草專賣局（分公司）局長、經理譚波說。

巫溪煙區產業綜合體位于河北中煙工業有限責任公司“鉆石—文峰”煙葉基地單元內，涉及核心煙田3000余畝、多元產業基地650畝、職業煙農52戶，集標準化煙葉收購點、育苗工場、烘烤設施、生物質燃燒顆粒加工廠、農家肥加工廠、“生態農莊”、新農村建設示范點等設施資源于一體。

自組建以來，“巫溪小店”立足脫貧一批群眾、完成一個使命，建設一批小店、樹立一個品牌，建設一個基地、扶持一批產業，完善一個平臺、打通一個通道，探索農產品產業化、商品化、品牌化發展之路。

余明富是塘坊鎮塘坊村黨支部書記，利用村里海拔低、地勢平、水田多的優勢，他帶領村民種植有機大米致富。可是，面對疫情，有機大米的銷路成了問題。

就在此時，巫溪縣局（分公司）將塘坊鎮納入煙區產業綜合體重點規劃區域，指導“巫溪小店”與塘坊村達成初步協議，把塘坊有機大米作為“巫溪小店”農產品區域公共品牌重點開發產品，統一包裝，統一標識，形成自主品牌，借助“巫溪小店”平臺拓寬銷售渠道。

去年，塘坊村種植有機大米450畝，產量達10萬公斤，實現收入100余萬元。

“巫溪小店”建成伊始主要是線下實體店，面對疫情，“巫溪小店”及時調整營銷策略，適應互聯網時代發展模式，登陸淘寶、微店、抖音、扶貧832、重慶市消費扶貧館等網絡營銷平臺，由線下轉戰線上，通過網絡直播、短視頻等新模式開辟農產品銷售新渠道。

2021年8月底，巫溪縣局（分公司）與浙江香溢商務科技有限公司開展合作洽談，9月2日，“巫溪小店”27種優質農產品正式登陸“香溢購”平臺銷售，并在“香溢好禮”公眾平臺開展推介。2021年9月10日，“巫溪小店”與石柱土家族自治縣蟻農網電商平臺簽訂戰略合作協議，在市場拓展、品牌打造、營銷推廣等方面強強聯合，優勢互補，助力區域品牌發展壯大。

同時，巫溪縣局（分公司）聯合當地合作社，依托“巫溪小店”，借助渝魯消費幫扶政策，上游采取訂單生產方式，引導農戶統一生產、統一加工、統一包裝巫溪臘肉、干貨炒貨、雜糧面食、休閑食品、手工藝品、水果蔬菜等7大系列的特色農產品；下游積極參加渝交會、渝魯消費幫扶對接會，并在巫溪縣城、重慶電子職業技術學院設立直營店，形成產供銷、農工商學一體化的全產業鏈模式。

2020年，“巫溪小店”46種農副產品被有關部門認定為扶貧產品；小店產品在西部航空航班上銷售、登上央視財經頻道“鴻洋”組合直播間；“巫溪小店”直播帶貨志愿者團隊獲重慶市團市委“山茶花”脫貧攻堅志愿者“網絡帶貨”比賽二等獎。“巫溪小店”2019年、2020年連續兩年被巫溪縣政府評為“十佳示范網店”。

自成立至今，“巫溪小店”累計銷售額突破2300萬元，通過收購農產品、分紅，讓229戶農戶得到了實惠，同時，還帶動34個本地鄉鎮企業、生產基地實現穩定發展，帶動130余人就近就業。

鄉村振興作為一項國家戰略，是全面的振興發展。“巫溪小店”作為縣政府授權的農產品區域公共品牌，正插上網絡翅膀，延展品牌價值，在全面推進鄉村振興之路上越飛越高、越飛越遠。