建立風險保障機制

建立健全風險保障機制。通過加強防雹增雨體系建設(shè)，完善病蟲害等災(zāi)害預(yù)測體系，在適煙區(qū)實施煙草生產(chǎn)保險制度，為煙農(nóng)設(shè)立一定的風險儲備基金，煙農(nóng)的熱情將被激發(fā)。煙農(nóng)受災(zāi)后，組織評估專家組對煙田損失進行評估，并按損失比例向煙農(nóng)支付賠償金，以最大限度地減少煙農(nóng)損失，使煙農(nóng)不再擔心。

增加對煙草生產(chǎn)的投資

繼續(xù)加大投入，完善煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，依托水資源，注重科學規(guī)劃，注重環(huán)境保護，加強監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量；加大對基層煙站建設(shè)的投入，優(yōu)化基層煙站布局。我們可以將原來的24個煙草站整合成9個新的中央煙草站。要不斷提高煙草基層農(nóng)藝師隊伍建設(shè)的信息化水平。加大對專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的投入，切實提高專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)。

完善煙草生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系

要提高煙草生產(chǎn)和服務(wù)水平，必須不斷提高煙草生產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)水平。繼續(xù)實行煙農(nóng)戶籍管理制度，實行信息管理，提供個性化服務(wù)。大力宣傳日照煙草生產(chǎn)技術(shù)標準，進一步提高煙葉質(zhì)量。層次結(jié)構(gòu)進一步完善。食指能更好地滿足市場需求，促進全市烤煙生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、標準化方向發(fā)展；注重產(chǎn)學研結(jié)合，不斷提高合作社和基地建設(shè)水平，降低煙農(nóng)勞動強度，減少勞動力就業(yè)，提高技術(shù)到位率，提高煙草種植效益。

此外，煙草的發(fā)展離不開國家的政策扶持和管控，促進煙草行業(yè)健康有序的發(fā)展。