前言：烤煙政策是在實行烤煙生產(chǎn)過程中惠民惠農(nóng)的重要措施，往往是經(jīng)過省市縣逐級往下宣傳，最后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，但在實際烤煙政策宣傳過程中，尤其是針對年齡偏大、文化程度不高的煙農(nóng)，宣傳效果不理想，做好政策宣傳解讀工作，推動煙草行業(yè)重大決策早落地、見實效。讓煙農(nóng)群眾更好地理解政策、用好政策，有利于讓政策加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)福利、群眾便利，全面提升煙草行業(yè)公信力，提高煙農(nóng)對烤煙政策的知曉率，對于現(xiàn)階段煙草行業(yè)穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍具有重要意義，云南省煙草公司玉溪市公司易門縣分司QC小組以提高煙農(nóng)對烤煙政策知曉率開展小組活動。

小組概況及活動計劃：小組簡介。以提高煙農(nóng)對烤煙政策知曉率為核心目標(biāo)成立易煙21QC小組申報注冊課題，并以現(xiàn)場活動為主，切實解決政策落地見效現(xiàn)實問題。

表1：小組簡介

繪制人：晉某某??? ???????????????????????????????繪制時間：1月12日

圖1：人員結(jié)構(gòu)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

繪制人：晉某某? ? ? ? ? ? ? ? 制時間：1月12日

課題計劃 表2：課題計劃

繪制人：晉XX????????????????????????????? ?繪制時間：1月12日

選題理由

圖2：選題理由

繪制人：晉XX??????????????????????????? 繪制時間：1月12日

目標(biāo)確定：

根據(jù)要求：煙農(nóng)烤煙政策知曉率達(dá)90%，因此，我們將此要求作為本課題活動目標(biāo)。

圖3：目標(biāo)確定

繪制人：晉XX? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 繪制時間：1月12日

可行性分析：小組成員在小街鄉(xiāng)三個村委會中隨機(jī)選取了50戶煙農(nóng)進(jìn)行調(diào)查，對50戶煙農(nóng)2020年烤煙政策知曉率情況進(jìn)行了調(diào)查，設(shè)置20道題，5種類型政策各4道（煙基補(bǔ)貼政策、價格政策、物資補(bǔ)貼政策、地方補(bǔ)貼政策、專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼政策），通過問卷調(diào)查的方式判斷煙農(nóng)對不同政策的知曉情況，對數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理計算，統(tǒng)計結(jié)果如下：

表3：小街鄉(xiāng)煙農(nóng)烤煙政策知曉率情況統(tǒng)計

?繪制人：胡XX???????????????????????? 繪制時間：1月12日

調(diào)查結(jié)論：從上表可以看出，小街鄉(xiāng)煙農(nóng)烤煙政策平均知曉率79.70%,小組成員對調(diào)查的50戶農(nóng)戶烤煙政策知曉情況進(jìn)行調(diào)查分析，結(jié)果如下：

表4：小街鄉(xiāng)50戶煙農(nóng)烤煙政策知曉率調(diào)查統(tǒng)計（說明：通過調(diào)查情況中的“錯誤數(shù)”反應(yīng)知曉率情況，知曉率=1-（錯題數(shù)/總題數(shù)），錯題數(shù)越高，知曉率越低）

根據(jù)表4統(tǒng)計結(jié)果，小組成員將五種類型政策知曉錯誤情況進(jìn)行統(tǒng)計歸納，并制作如下排列圖：

表5：不同類型政策知曉錯誤情況統(tǒng)計

繪制人：胡XX???????????????????????????? 繪制時間：1月12日

圖4：影響政策知曉率因素排列圖（通過錯誤數(shù)反應(yīng)）

繪制人：胡XX? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 繪制時間：1月12日

從排列圖中可以看出，專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼政策錯誤數(shù)達(dá)107，錯誤率占到總的52.71%，是影響煙農(nóng)烤煙政策知曉率的主要癥結(jié)。

可行性分析：數(shù)據(jù)測算。對上面50戶煙農(nóng)烤煙政策知曉率情況進(jìn)行測算，如果煙農(nóng)對于專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼政策的知曉率提升至100%，則：煙農(nóng)烤煙政策知曉率=1-[（錯題數(shù)總數(shù)-專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼政策錯題數(shù)）/總題數(shù)]=1-（[（203-107）/（20*50）]=90.4%

結(jié)論：由此可見，如果我們較好地解決了專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼政策知曉率這一癥結(jié)，整體煙農(nóng)烤煙政策知曉率將達(dá)到90.4%，可以實現(xiàn)既定目標(biāo)。

原因分析：小組采用頭腦風(fēng)暴法將從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面將導(dǎo)致專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼知曉率較低的因素羅列出來，制作關(guān)聯(lián)圖：

圖5：關(guān)聯(lián)圖

繪制人：胡XX?????????????????????????? 繪制時間：1月15日

要因確認(rèn) 表6：要因確認(rèn)計劃表

繪制人：胡XX?????????????????????????????? 繪制時間：1月15日

要因確認(rèn)一：宣傳隊伍質(zhì)量參差不齊

確認(rèn)內(nèi)容：是否對技術(shù)員開展政策宣傳培訓(xùn)

確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：煙站100%對技術(shù)員開展技術(shù)培訓(xùn)

確認(rèn)過程：小組成員對小街煙站技術(shù)員培訓(xùn)情況進(jìn)行查閱

確認(rèn)結(jié)果：2020年小街煙站于2-8月對全鄉(xiāng)3個村所有技術(shù)員進(jìn)行了分階段政策宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋價格政策、物資補(bǔ)貼政策、專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼政策、煙基補(bǔ)貼政策以及地方補(bǔ)貼政策，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，符合確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

確認(rèn)結(jié)論:非要因。

要因確認(rèn)二：宣傳形式單一

確認(rèn)內(nèi)容：是否采取多種形式進(jìn)行宣傳

確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：政策宣傳形式超過2種

確認(rèn)過程：小組成員對2020年小街煙站政策宣傳形式進(jìn)行調(diào)查。

確認(rèn)結(jié)果：經(jīng)調(diào)查，結(jié)果顯示小街煙站2020年政策宣傳形式僅有口頭宣傳一種，不符合確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

確認(rèn)結(jié)論：要因

要因確認(rèn)三：宣傳覆蓋面窄

確認(rèn)內(nèi)容：調(diào)查煙農(nóng)是否接受過政策宣傳

確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：煙農(nóng)政策宣傳參與率≥90%

確認(rèn)過程：小組成員調(diào)查走訪小街鄉(xiāng)50戶煙農(nóng)是否接受過政策培訓(xùn)宣傳。

確認(rèn)結(jié)果：經(jīng)調(diào)查，結(jié)果顯示調(diào)查煙農(nóng)政策宣傳參與率為92%，達(dá)到確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

確認(rèn)結(jié)論：非要因

圖6：煙農(nóng)政策宣傳參與情況圖

繪制人：胡XX? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?繪制時間：1月20日

要因確認(rèn)四：政策內(nèi)容晦澀難懂

確認(rèn)內(nèi)容：調(diào)查煙農(nóng)是否正確理解政策內(nèi)容

確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：煙農(nóng)政策理解正確率≥90%

確認(rèn)過程：小組成員以4項專業(yè)化服務(wù)政策補(bǔ)貼兌現(xiàn)條件及標(biāo)準(zhǔn)為調(diào)研內(nèi)容，對小街鄉(xiāng)50戶煙農(nóng)進(jìn)行調(diào)查走訪了解政策理解情況。

確認(rèn)結(jié)果：調(diào)查煙農(nóng)對4項專業(yè)化服務(wù)政策補(bǔ)貼兌現(xiàn)條件及標(biāo)準(zhǔn)理解正確率為85.5%，未達(dá)到確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

確認(rèn)結(jié)論：要因

圖7：煙農(nóng)政策理解正確率統(tǒng)計圖

繪制人：胡XX? ? ? ? ? ? ? ? ? ?繪制時間：1月20日

要因確認(rèn)五：宣傳人員存在應(yīng)付心理

確認(rèn)內(nèi)容：調(diào)查煙農(nóng)對宣傳人員滿意度

確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：煙農(nóng)滿意度≥80%

確認(rèn)過程：小組成員調(diào)查走訪小街鄉(xiāng)50戶煙農(nóng)對宣傳人員工作滿意度情況。

確認(rèn)結(jié)果：調(diào)查中發(fā)現(xiàn)43戶農(nóng)戶不滿意，滿意度達(dá)86.0%，符合確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

確認(rèn)結(jié)論：非要因

表7：宣傳人員工作滿意度情況統(tǒng)計

繪制人：晉XX?????????????????????? 繪制時間：1月20日

制定對策：要因確認(rèn)后，1月21日小組成員針對2條要因逐項制定如下對策：

表8：對策表

繪制人：計XX???????????????????????????? 繪制時間：1月21日

對策實施：2021年，小組成員把小街鄉(xiāng)3個村委會，作為QC小組活動區(qū)，開展對策實施及相關(guān)實驗課題研究。

實施一：采用多種形式進(jìn)行宣傳

措施一：政策張榜公示

小組成員選擇項目實施區(qū)域437戶煙農(nóng)所在的3個村委會、55個小組公房門口、公示欄和宣傳欄等顯眼位置，粘貼政策宣傳相關(guān)資料，共183份，確保煙農(nóng)能夠及時獲知政策信息，了解政策變動，為動員農(nóng)戶栽煙起到了一定效果。

圖8烤煙補(bǔ)助政策粘貼內(nèi)容

?繪制人：何XX? ?????????????????????????繪制時間：3月15日

措施二：發(fā)放告煙農(nóng)通知書

小組成員選擇項目實施區(qū)域，選擇午間、傍晚煙農(nóng)聚集的時間段，開展座談會，進(jìn)村入戶，全覆蓋發(fā)放告煙農(nóng)通知書，一對一、面對面進(jìn)行政策解讀，共發(fā)放437份，讓煙農(nóng)知曉政策內(nèi)容，正確理解獲益，做到了貼近煙農(nóng)、貼近生活，用最直接的方式告知煙農(nóng)。

圖9：煙站職工到田間地頭發(fā)放告煙農(nóng)通知書

繪制人：計XX? ? ? ? ? ? 繪制時間：4月15日

圖10：煙站職工、技術(shù)員開展座談會，發(fā)放煙農(nóng)告知書，解讀政策內(nèi)容

?? ?繪制人：晉XX? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 繪制時間：4月15日

措施三：利用鄉(xiāng)村廣播宣傳

小組成員選擇項目實施區(qū)域55個小組的公用廣播進(jìn)行宣傳，基本實現(xiàn)全鄉(xiāng)廣播“村村響、組組通”，選擇固定時段，在農(nóng)戶勞作途中和吃飯休息間隙進(jìn)行循環(huán)播放，累計播放天數(shù)60天。

圖11：村委會廣播

繪制人：晉XX? ? ? ? ? ? ? ? ? 繪制時間：3月15日

措施四：線上宣傳

小組成員利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方微信公眾號和煙農(nóng)微信群，及時推送宣傳烤煙政策，并在群里及時有效的回復(fù)煙農(nóng)問題，公眾號累計推送3條，宣傳微信群8個。

圖12：小街鄉(xiāng)政府微信公眾號推送信息

繪制人：計XX? ? ? ? ? ? ? ? 繪制時間：4月10日

實施二：采取通俗易懂方式進(jìn)行政策宣傳

措施：采取舉例說明、數(shù)據(jù)分析、圖表對比分析宣傳政策

為了讓政策宣傳做到全面通俗易懂、突出政策的重要意義及變化之處，尤其是涉及煙農(nóng)切身利益的政策調(diào)整，以及政策出臺后給煙農(nóng)帶來的政策紅利，在政策宣傳過程中，不能單純的把政治性的、理論性的東西放在煙農(nóng)面前，枯燥、單一的宣傳方法會引起煙農(nóng)的反感，運用，結(jié)合重要措施、典型變化來向煙農(nóng)宣傳政策。采用座談會、入戶宣傳動員等社交活動，和煙農(nóng)分享、交流政策信息，小組成員結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜制作PPT進(jìn)行政策解讀。

13：小組成員利用PPT宣傳政策

繪制人：晉XX? ? ? ? ? ? 繪制時間：4月20日

效果檢查：小組成員對實施效果進(jìn)行檢查，檢查時小組成員再次對前期調(diào)查的50戶農(nóng)戶進(jìn)行再次調(diào)查，烤煙政策知曉率達(dá)92.80%。

效果檢查：癥結(jié)解決情況檢查：配合對策措施實施效果調(diào)查評價，小組成員再次對跟蹤的50戶農(nóng)戶不同類型補(bǔ)貼政策的知曉情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，平均知曉率已達(dá)92.80%，專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼政策知曉錯誤情況也已從最初的52.71%降低到25.00%，各類型政策知曉情況錯誤統(tǒng)計表、排列圖如下：

表9：不同類型政策知曉錯誤情況統(tǒng)計

繪制人：胡XX????????????????????? 繪制時間：11月20日

圖14：影響政策知曉率因素排列圖（通過錯誤數(shù)反應(yīng)）

繪制人：胡XX? ? ? ? ? ? 繪制時間：11月20日

從上圖可以看出，專業(yè)化分級服務(wù)補(bǔ)貼政策知曉錯誤情況僅處于在排列圖中處于第2位，已經(jīng)不再是影響政策知曉率的主要癥結(jié)，因此，課題癥結(jié)得到有效解決。

課題目標(biāo)完成情況：在跟蹤調(diào)查的50戶煙農(nóng)中，政策知曉率已經(jīng)從79.70%提高到92.80%，達(dá)到目標(biāo)值，我們的課題目標(biāo)得以圓滿實現(xiàn)。

圖15：目標(biāo)完成情況圖

繪制人：胡XX? ? ? ? ? ? ? ?繪制時間：11月20日

鞏固措施：小組成員在項目實施區(qū)開展活動的同時，強(qiáng)化宣傳力度，小組成員選取了小街鄉(xiāng)另外3個村非追蹤的30戶煙農(nóng)進(jìn)行調(diào)查，對其政策知曉率進(jìn)行調(diào)查記錄，結(jié)果顯示煙農(nóng)對烤煙政策的知曉率也均達(dá)到90%以上，鞏固效果良好。

在該課題基礎(chǔ)上，我們將對所有對策措施進(jìn)行歸納，認(rèn)真總結(jié)本次活動成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化模式，力爭向全縣推廣應(yīng)用。

堅持PDCA循環(huán)，把小組活動形成制度化、常態(tài)化、規(guī)范化工作，使各種問題能及時得到解決，各項措施能及時得到實施。

課題總結(jié)。通過本次活動，小組成員得到了鍛煉，提高了分析問題、解決問題等各方面能力，增強(qiáng)了凝聚力，為下一步更好的開展相關(guān)QC小組活動奠定了堅實基礎(chǔ)。

表10：效果評價表

圖16：效果雷達(dá)圖

繪制人：計XX? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 繪制時間：12月20日

? 下步打算：小組將把重點轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)收購管理創(chuàng)新及優(yōu)化上，運用質(zhì)量管理方法發(fā)現(xiàn)存在問題并進(jìn)行針對性改善，進(jìn)一步提高生產(chǎn)收購工作效率，在此次小組活動經(jīng)驗基礎(chǔ)上，努力做好下一個課題。