山東淄博煙區地處泰沂山脈北麓、沂河上游，平均海拔400米以上，具有明顯的山地特征，是山東煙區海拔較高的區域。一方面，山區光照充足、晝夜溫差大的自然生態環境，有利于煙葉干物質積累和香氣物質形成，具有先天的煙葉種植優勢；另一方面，山區交通不便、地勢起伏、田間管理難度大，也是制約煙葉發展的客觀問題。如何揚長避短，是淄博市煙草專賣局（公司）在推動煙葉工作高質量發展進程中面臨的一道必答題。

淄博市局（公司）堅持實事求是，立足淄博煙區實際，深入思考煙葉工作“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，確立了“小而精、優而特”的發展路徑，明確了“主攻‘中棵煙’、實現均質化、提高適配性”的質量目標，促進煙葉工作一年一步、年年有進步。

推動黨建、管理、創新與煙葉生產深度融合轉型升級

把黨建、管理、創新與煙葉生產深度融合作為抓好煙葉工作的法寶，著力培育高質量發展新動能。

推動黨建與煙葉生產深度融合。將基層黨組織標準化規范化建設與煙葉生產重點工作推進、難點問題攻關、聯系服務煙農等工作深度融合，構建“工商農學研”聯合工作機制，創建“紅色聯盟”黨建品牌，建立黨員示范田、示范崗，不斷強化黨建引領，把基層黨組織打造成為凝聚力量、推動工作、服務煙農的堅強堡壘。

推動管理與煙葉生產深度融合。打破“圍繞種植抓管理”的觀念，引入“全周期管理”理念，做到全領域定目標、全環節抓技術、全方位嚴管控、全過程細考核、全鏈條筑保障，實現煙葉生產由單一抓技術向“技術+管理”邁進。鞏固巡視巡察整改成效，加強對煙基建設、收購管理等關鍵環節的廉潔風險防控，形成規范管理長效機制。加強對標管理，對煙葉工作多項對標指標進行系統分析，對先進指標不盲目樂觀，對落后指標認真分析原因，制定解決措施，持續改善提升。

推動創新與煙葉生產深度融合。密切與科研單位和工業企業的合作，圍繞煙葉生產發展方向、工作重點和制約瓶頸開展攻關，提升整體創新能力。利用信息化手段開展煙農培訓，落實煙葉生產技術，提升煙葉工作軟實力。全面推進崗位創新，以創新的思維、思變的心態和求變的步伐，不斷推進思路創新、技術創新、管理創新。

推動生產方式轉型升級

堅持“夯實基礎是前提、質量特色是核心、問題導向是抓手”，著力構建現代化煙葉生產新方式。

鞏固發展基礎。將基本煙田永久保護制度納入地方農業農村發展長期規劃，穩住優質煙田規模，夯實煙葉產業發展基礎。用好煙葉生產基礎設施建設投入政策，扎實有序推進高標準基本煙田建設，統籌抓好烤房改造升級和新建工作，加快補齊淄博煙區發展的設施短板，提高農業綜合生產能力。

轉變組織方式。大力發展村黨支部領辦合作社種植模式，加快培育種植專業戶、家庭農場等煙葉生產主體，提升合作化、組織化程度，穩定煙葉種植隊伍和種植規模。

促進減工降本增效。圍繞“操作簡單、省工省力、實用高效”的要求，加大旋耕機、起壟機等成熟煙用機械推廣力度，使用適宜山地作業的小型農機具，實現煙葉生產減工降本增效。

拓展專業服務。加強對新型煙農專業合作社建設的指導，規范合作社治理結構，不斷提升煙農專業合作社發展質量。指導煙農專業合作社拓寬專業化服務范圍，重點推進統防統治與專業化采烤服務，促進煙農輕松種煙。探索專業化托管服務，積極吸引社會專業化托管機構參與，推動煙葉生產與現代農業有機銜接。

推動生產技術、煙葉供給、產業發展轉型升級

結合山區生態特點和市場需求，以培育“中棵煙”為目標，提高優質煙葉生產水平。要抓好技術集成，以“三項重點技術”為核心，鞏固完善“中棵煙”技術體系，切實解決刺激性、雜氣等方面的問題和不足，彰顯山地煙葉的風格特色；要優化等級結構，建立以工業為主導、以商業為主體、技術協同的原料開發體系，不斷優化田間生產技術措施，多途徑提高上部煙葉可用性，滿足工業企業對優質上等煙葉的需求；要推進科技創新，實施創新驅動發展戰略，圍繞煙葉發展戰略方向、工作重點和制約瓶頸開展科技攻關，以高端原料需求、減工降本、精益管理為重點，突出集成創新和引進消化吸收再創新，提升創新應用水平，依靠技術進步提升煙葉生產水平，培育產業發展新動能。

積極適應市場形勢，打造高質量原料供給體系。要提升原料保障能力，圍繞“種好、收好、賣好、用好”煙葉，合理安排種植面積和產能布局，高質量完成種收任務，筑牢煙葉工作高質量發展的市場基礎；要完善煙葉質量管理機制，將“品牌原料需求”貫穿煙葉工作全過程，抓好田間生產優化、關鍵技術落實、收購純度提高，系統提升煙葉等級結構對卷煙配方的適配性；要強化工商協同，加強與工業企業的溝通聯系，樹立均質化、綠色化、特色化品牌形象，提高淄博煙葉競爭力。

把煙葉生產經營融入地方經濟社會發展，推動煙葉產業與多元產業協調發展，持續促進煙農增收。穩步推進煙區產業綜合體建設，堅持“政府主導、農民主體、村社帶動、行業推動”，結合煙區布局優化和高標準基本煙田建設，強化基礎設施配套建設，推進“煙葉+非煙作物”“雙合同、雙訂單”建設試點，引領帶動煙葉與多元產業協同發展、融合發展。主動融入地方農業發展，深入貫徹中央“三農”工作部署，發揮煙葉產業鏈完整、資源集聚優勢，在抓好主業的同時，持續加大投入力度，輻射帶動煙區非煙產業發展，推動煙葉生產與地方農業協調發展，助力鄉村振興，切實把煙葉產業打造成履行社會責任、服務地方發展的重要窗口。