山東淄博煙區(qū)地處泰沂山脈北麓、沂河上游，平均海拔400米以上，具有明顯的山地特征，是山東煙區(qū)海拔較高的區(qū)域。一方面，山區(qū)光照充足、晝夜溫差大的自然生態(tài)環(huán)境，有利于煙葉干物質(zhì)積累和香氣物質(zhì)形成，具有先天的煙葉種植優(yōu)勢；另一方面，山區(qū)交通不便、地勢起伏、田間管理難度大，也是制約煙葉發(fā)展的客觀問題。如何揚(yáng)長避短，是淄博市煙草專賣局（公司）在推動煙葉工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中面臨的一道必答題。

淄博市局（公司）堅持實事求是，立足淄博煙區(qū)實際，深入思考煙葉工作“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，確立了“小而精、優(yōu)而特”的發(fā)展路徑，明確了“主攻‘中棵煙’、實現(xiàn)均質(zhì)化、提高適配性”的質(zhì)量目標(biāo)，促進(jìn)煙葉工作一年一步、年年有進(jìn)步。

推動黨建、管理、創(chuàng)新與煙葉生產(chǎn)深度融合轉(zhuǎn)型升級

把黨建、管理、創(chuàng)新與煙葉生產(chǎn)深度融合作為抓好煙葉工作的法寶，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

推動黨建與煙葉生產(chǎn)深度融合。將基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與煙葉生產(chǎn)重點工作推進(jìn)、難點問題攻關(guān)、聯(lián)系服務(wù)煙農(nóng)等工作深度融合，構(gòu)建“工商農(nóng)學(xué)研”聯(lián)合工作機(jī)制，創(chuàng)建“紅色聯(lián)盟”黨建品牌，建立黨員示范田、示范崗，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把基層黨組織打造成為凝聚力量、推動工作、服務(wù)煙農(nóng)的堅強(qiáng)堡壘。

推動管理與煙葉生產(chǎn)深度融合。打破“圍繞種植抓管理”的觀念，引入“全周期管理”理念，做到全領(lǐng)域定目標(biāo)、全環(huán)節(jié)抓技術(shù)、全方位嚴(yán)管控、全過程細(xì)考核、全鏈條筑保障，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)由單一抓技術(shù)向“技術(shù)+管理”邁進(jìn)。鞏固巡視巡察整改成效，加強(qiáng)對煙基建設(shè)、收購管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控，形成規(guī)范管理長效機(jī)制。加強(qiáng)對標(biāo)管理，對煙葉工作多項對標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析，對先進(jìn)指標(biāo)不盲目樂觀，對落后指標(biāo)認(rèn)真分析原因，制定解決措施，持續(xù)改善提升。

推動創(chuàng)新與煙葉生產(chǎn)深度融合。密切與科研單位和工業(yè)企業(yè)的合作，圍繞煙葉生產(chǎn)發(fā)展方向、工作重點和制約瓶頸開展攻關(guān)，提升整體創(chuàng)新能力。利用信息化手段開展煙農(nóng)培訓(xùn)，落實煙葉生產(chǎn)技術(shù)，提升煙葉工作軟實力。全面推進(jìn)崗位創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維、思變的心態(tài)和求變的步伐，不斷推進(jìn)思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級

堅持“夯實基礎(chǔ)是前提、質(zhì)量特色是核心、問題導(dǎo)向是抓手”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化煙葉生產(chǎn)新方式。

鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。將基本煙田永久保護(hù)制度納入地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展長期規(guī)劃，穩(wěn)住優(yōu)質(zhì)煙田規(guī)模，夯實煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。用好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策，扎實有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)，統(tǒng)籌抓好烤房改造升級和新建工作，加快補(bǔ)齊淄博煙區(qū)發(fā)展的設(shè)施短板，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

轉(zhuǎn)變組織方式。大力發(fā)展村黨支部領(lǐng)辦合作社種植模式，加快培育種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場等煙葉生產(chǎn)主體，提升合作化、組織化程度，穩(wěn)定煙葉種植隊伍和種植規(guī)模。

促進(jìn)減工降本增效。圍繞“操作簡單、省工省力、實用高效”的要求，加大旋耕機(jī)、起壟機(jī)等成熟煙用機(jī)械推廣力度，使用適宜山地作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)具，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)減工降本增效。

拓展專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對新型煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)，規(guī)范合作社治理結(jié)構(gòu)，不斷提升煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。指導(dǎo)煙農(nóng)專業(yè)合作社拓寬專業(yè)化服務(wù)范圍，重點推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與專業(yè)化采烤服務(wù)，促進(jìn)煙農(nóng)輕松種煙。探索專業(yè)化托管服務(wù)，積極吸引社會專業(yè)化托管機(jī)構(gòu)參與，推動煙葉生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

推動生產(chǎn)技術(shù)、煙葉供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

結(jié)合山區(qū)生態(tài)特點和市場需求，以培育“中棵煙”為目標(biāo)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)水平。要抓好技術(shù)集成，以“三項重點技術(shù)”為核心，鞏固完善“中棵煙”技術(shù)體系，切實解決刺激性、雜氣等方面的問題和不足，彰顯山地?zé)熑~的風(fēng)格特色；要優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)，建立以工業(yè)為主導(dǎo)、以商業(yè)為主體、技術(shù)協(xié)同的原料開發(fā)體系，不斷優(yōu)化田間生產(chǎn)技術(shù)措施，多途徑提高上部煙葉可用性，滿足工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)上等煙葉的需求；要推進(jìn)科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞煙葉發(fā)展戰(zhàn)略方向、工作重點和制約瓶頸開展科技攻關(guān)，以高端原料需求、減工降本、精益管理為重點，突出集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升創(chuàng)新應(yīng)用水平，依靠技術(shù)進(jìn)步提升煙葉生產(chǎn)水平，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

積極適應(yīng)市場形勢，打造高質(zhì)量原料供給體系。要提升原料保障能力，圍繞“種好、收好、賣好、用好”煙葉，合理安排種植面積和產(chǎn)能布局，高質(zhì)量完成種收任務(wù)，筑牢煙葉工作高質(zhì)量發(fā)展的市場基礎(chǔ)；要完善煙葉質(zhì)量管理機(jī)制，將“品牌原料需求”貫穿煙葉工作全過程，抓好田間生產(chǎn)優(yōu)化、關(guān)鍵技術(shù)落實、收購純度提高，系統(tǒng)提升煙葉等級結(jié)構(gòu)對卷煙配方的適配性；要強(qiáng)化工商協(xié)同，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的溝通聯(lián)系，樹立均質(zhì)化、綠色化、特色化品牌形象，提高淄博煙葉競爭力。

把煙葉生產(chǎn)經(jīng)營融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動煙葉產(chǎn)業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)煙農(nóng)增收。穩(wěn)步推進(jìn)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、村社帶動、行業(yè)推動”，結(jié)合煙區(qū)布局優(yōu)化和高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)“煙葉+非煙作物”“雙合同、雙訂單”建設(shè)試點，引領(lǐng)帶動煙葉與多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。主動融入地方農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入貫徹中央“三農(nóng)”工作部署，發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)鏈完整、資源集聚優(yōu)勢，在抓好主業(yè)的同時，持續(xù)加大投入力度，輻射帶動煙區(qū)非煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動煙葉生產(chǎn)與地方農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，切實把煙葉產(chǎn)業(yè)打造成履行社會責(zé)任、服務(wù)地方發(fā)展的重要窗口。