近年來，數字技術在農村廣泛應用，深刻改變農業生產方式，為農業農村現代化注入新動能。2023年中央一號文件明確提出，加快農業農村大數據應用，推進智慧農業發展。

作為全國煙草生產經營管理一體化平臺的重要組成部分，貫穿煙葉全產業鏈，覆蓋煙葉農、工、商流通全過程的全國統一煙葉生產經營管理平臺（以下簡稱“煙葉平臺”），歷經兩年多的方案編寫、需求調研、設計研發、部署上線、試點驗證等，項目建設已初具成效，正按照行業統一部署穩妥推進，給煙葉生產經營管理裝上“數字引擎”。

重慶市煙草專賣局（公司）按照覆蓋各業務環節的工作要求，扎實做好煙葉平臺試點驗證工作?

理性分析發展形勢 統籌做好頂層設計

人類發展的歷史已經無數次證明：誰掌握了資源，誰就擁有未來！

當今時代是信息時代，數據信息已經滲透到社會生活的方方面面，作為最具時代特征的生產要素，數據資源是信息化賦能煙草行業發展的核心基礎。只有互聯互通，數據的價值才能得以體現。將分散在農業生產、復烤加工、工業調撥、卷煙投料等各環節的煙葉全生命周期數據匯集，打通數據壁壘，實現行業從宏觀管理到全產業鏈、全要素管控，正是建設煙葉平臺的目的。

從當前煙葉高質量發展實踐來看，建設煙葉平臺也具備基本條件：

在煙葉生產經營層面，近年來全國煙葉戰線扎實落實高質量發展政策體系，聚焦煙葉高質量發展主題，優質原料供給體系穩步升級，現代煙草農業建設縱深發展，煙葉流通領域改革扎實推進，煙葉基層基礎條件持續改善，為建設煙葉平臺打下了堅實基礎；

從煙葉信息化層面，依托于2004年在行業推廣應用的煙葉信息管理基礎軟件，已基本實現對煙葉原料購、銷、調、存數據的統一采集，形成了對煙葉信息一體化集約化管控模式雛形；

從技術支撐層面，多年來行業充分發揮“垂直管理”的體制優勢，高度重視信息系統建設與數據應用，特別是部署建設“1+1+N”云平臺體系、數字中臺后，逐步形成支撐數字化轉型的基礎底座，各產區針對自身信息化需求，開展了一系列富有成效的探索與創新……

有使用需求、有實施條件、有技術基礎，但煙葉平臺的建設并非只需“臨門一腳”。

與卷煙生產、商業流通等環節相比，煙葉信息化無疑只能算是在起步階段，且過往探索大多集中于農業種植、復烤加工、工業應用等單一環節，沒有全鏈貫通，雖亮點紛呈、各有特色但尚未形成統一規則。將這些數據貫通本就是一項龐雜的工程，再考慮到煙葉生產的季節性和流程的復雜性，建好、用好煙葉平臺并非易事。

思深方益遠，謀定而后動。深入推動煙草數字經濟與實體經濟深度融合，建設煙葉平臺是一項開創性事業，也是一項系統性、整體性、協同性強的工作。在國家局黨組的正確領導和統籌布局下，煙葉公司牢固樹立全國煙草“一盤棋”思想，結合煙葉信息化發展實際進行了周密規劃和科學論證。

“根據前期論證結果，依托行業云平臺和數字中臺，我們明確了以統一煙葉計劃物流管控為主線，構建煙葉規范標準、煙葉數據共享、煙葉應用安全三個體系。”煙葉平臺項目組負責人介紹，“在行業各部門各單位的大力支持下，我們抽調了行業煙葉、信息化等領域的業務骨干，成立了一體化平臺煙葉項目組。”

2021年1月，行業印發工作方案，煙葉平臺正式進入統籌推進新階段。

強化計劃物流管控 打通煙葉產業鏈條

煙葉生產經營工作，縱向貫通國家局總公司、省煙草專賣局（公司）、市煙草專賣局（公司）、縣煙草專賣局（分公司）、收購站點5個層級，橫向聯接煙葉收購站、中心倉庫、復烤廠、卷煙廠、薄片廠、進出口公司等多個部門，數據直達3500多個基層收購站點、近百家卷煙工廠、70多萬戶煙農……如何在龐雜的海量數據中挖掘、搜集、掌握最為核心的數據，以“業務數據化”為手段統一煙葉計劃物流管控，成為建設煙葉平臺的關鍵所在。

相比于層級多、對象多、環節多，建設煙葉平臺更大的挑戰，在于流程優化所帶來的改變特別是認識上的轉變。行業多年來探索的煙葉計劃管理，是由國家局經過周密調研和科學論證，根據年度煙葉生產計劃總量，逐級分解下達；通過煙農簽署種植收購合同，實現對計劃的宏觀管控。年終依據合同收購情況和計劃下達情況的匹配度對煙葉產區進行考核，確保計劃執行。

而依托煙葉平臺，執行國家局下達的年度煙葉計劃，銜接工商雙方煙葉資源交易，強化商流管控物流機制，可基于行業二維碼中心，應用二維碼等物聯網技術，建立煙葉計劃與碼段關聯關系，提供原煙及加工成品的集中產碼、發碼、關聯信息采集和存儲、統一驗證服務以及數據共享，打通煙葉全產業鏈，推進平臺功能、基本規則、數據資源全國統一，實現關鍵業務環節的計劃物流管控。

“通過煙葉平臺，可以實現煙葉生產經營重要數據由人工填報到自動采集、數據關聯由經驗管控到自動生成的轉變，行業計劃管控方式更直接、更具體，人為干擾因素更少，煙葉的計劃執行管控更規范，產業鏈運行更順暢，這對于我們現行管理模式無疑是一次巨大的挑戰。因此要求我們必須加強頂層設計、堅持抓大放小、做好系統規劃。”煙葉平臺項目組負責人如是介紹。

因此，在深入學習借鑒煙葉全程質量追溯系統的基礎上，煙葉平臺項目組明確了以煙葉“兩打八掃”計劃物流管控為主線的行業計劃物流打掃碼管控體系：

“兩打”，指原煙收購時成包打碼和片煙下線打碼；“八掃”，分別對應的是在原煙收購庫出庫、原煙中心庫入庫、原煙中心庫出庫、原煙復烤入庫、原煙復烤投料出庫、片煙返回出庫、片煙工業入庫和片煙工業投料這8個環節進行掃碼。

壹引其綱，萬目皆張。“兩打八掃”涵蓋了煙葉生產、收購、交接、復烤、使用等各重要節點，通過原煙收購“一包一碼”、片煙下線“一箱一碼”，打通上游商業原煙流通壁壘，構建中游復烤加工原煙與片煙批次對應關系，暢通下游工業片煙流通路徑，連接了從農業生產到工業使用的全鏈條，也圓滿實現了關鍵業務環節計劃物流管控的預期目標。

在解決“主要矛盾”后，煙葉平臺項目組還依據煙葉平臺建設總體要求，分門別類做好生產管理、收購管理、加工管理、工業管理、進出口管理、基礎設施管理、統計分析等其他模塊的建設工作，實現通過煙葉平臺對煙葉生產、收購、加工、基礎設施等煙葉運營要素進行管理，支撐煙葉運營業務，加快實現煙葉供需協調平衡、供給優質高效、產業融合發展，努力形成具有更強創新力、更安全高效的煙葉產業鏈。

與反復論證、調整優化平臺架構相比，對于平臺前端的搭建，項目組意見則高度一致——通俗易懂、便于操作。個中原因不難理解，煙葉平臺的基礎數據來源龐雜，各地區、各單位情況差異很大，尤其是基層收購站點條件近年來雖有較大改善但在硬件設施、煙技員操作能力上仍有短板弱項，唯有實現操作系統界面的人性化、便捷化，基層人員會用、能用才能實現平臺的實用、好用、管用。

在國家局黨組的統籌部署下，各相關單位克服煙葉平臺系統業務多、基層條件參差不齊、工作范圍點多面廣等難點，精心謀劃部署，加強統籌協調，至2022年10月底，煙葉平臺已基本完成系統設計開發工作，取得良好成效。

穩妥開展試點驗證 持續改進優化提升

業務關系的千絲萬縷、工作流程的千頭萬緒、基層情況的千差萬別，無不對煙葉平臺建設與推廣提出了更高的要求。為此在建設伊始，項目組便明確將試點驗證作為煙葉平臺實施推廣的工作前提和完善煙葉平臺建設內容的重要手段。

2022年9月，國家局印發通知，在全國選取12家省級工商企業集中開展為期半年的平臺試點驗證。各試點單位按照覆蓋各業務環節的工作要求，在各環節選取具有代表性的單位做好試點驗證：

貴州省煙草專賣局（公司）聚焦商業環節“兩打六掃”的業務主線，結合不同部門、不同單位工作特點，分別成立業務工作組和技術服務組，在人員、技術、設備等方面做好充分準備，對照煙葉平臺系統功能和復烤加工環節的作業環境、作業場景、作業流程進行充分的調研，并按照平臺和數據“歸行業所有、由行業掌控、為行業所用”的基本要求，強化風險綜合研判，提前制訂工作預案，有序開展新舊系統切換，妥善遷移歷史數據，確保煙葉生產經營業務平穩過渡；

湖南省煙草專賣局（公司）從省、市、縣、站4個層級以及復烤公司、復烤廠、進出口等共11家單位開展試點，涉及35位業務人員，歷時21天，編制了546個測試用例，分兩輪對煙葉平臺的8大功能模塊432個功能點開展功能性驗證，經充分討論分析共匯總問題及建議4類25項，對計劃管控層、企業管理層、基層執行的實際業務需求進行功能驗證，實現農、商、復、工全產業鏈條數據、業務貫通，為煙葉平臺在行業全面實施推廣提供良好試點經驗；

云南中煙依據驗證用例和驗證數據，做到各業務環節功能驗證全覆蓋，實現全場景、全流程、全節點工作貫通，在行業煙葉平臺系統正式上線發布后，組織現場培訓與實際業務操作演練，全面驗證各環節應用，圓滿完成了各項試點驗證工作；

江蘇中煙克服疫情影響，對外對接遵義市煙草專賣局（公司）、遵義復烤廠，按照煙葉平臺相關操作流程全程開展“實物+數據”試點驗證，并配套開展后續打掃碼操作，對內協調相關部門、單位，全面做好工業企業各環節的系統功能驗證工作。

組建專家團隊、形成工作預案、周密部署推進、形成驗證報告、及時反饋信息……各相關企業高度重視、迅速響應，通過加強組織領導、抓好關鍵環節、構建長效機制等，確保試點驗證工作效果，積極做好實施推廣準備。

“平臺應用與現有軟硬件適配性不強的問題較為突出”“二維碼誤打、漏掃、損壞脫落”“手持掃碼機偏重且掃碼動作不規范導致人員疲勞，掃碼時間長影響工作效率”……同時，一些問題逐步暴露、顯現，而這正是項目組開展試點驗證工作的“應有之義”。通過試點驗證工作讓這些問題集中暴露并加以改進，為切實組織開展好項目實施推廣打下堅實基礎。

下一步，煙葉平臺將進入實施推廣階段，而實施推廣是一個系統工程，點多面廣、環節多、鏈條長，煙葉生產季節性強，基層條件參差不齊，這都增加了項目推廣的復雜性和不確定性。

對此，煙葉平臺項目組負責人表示：“將認真貫徹落實全國煙草生產經營管理一體化平臺建設推進會議精神，錨定目標、堅定信心，奮力拼搏、攻堅克難，搶時間、提進度、重質量、保安全，全力推動煙葉平臺早建成、早見效，為推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍，加快行業現代化建設作出新的更大貢獻。”

以“數”為“帆”，以“臺”為“船”。立足新階段新起點，煙葉平臺項目組將以舍我其誰的使命感、不進則退的危機感、時不我待的緊迫感、勇于擔當的責任感，繼續推進平臺的建設運行、優化調整，真正以技術進步賦能效率提升、管理提升和機制優化，盡早打通煙葉生產、流通、使用全環節數據鏈條，以管理變革帶動煙葉供給效率提升，為推動行業高質量發展注入新動能。