“把煙田植保服務托管給專業化服務組織，作業質量好、服務價格低，讓我省心多了……”

8月初，在山東省濰坊市諸城市賈悅鎮向陽村的煙田里，煙農陳汝國看著自家長勢喜人的烤煙笑著說。

圖為托管服務組織為煙農開展煙田飛防作業

像陳汝國一樣，今年山東諸城煙區很多煙農的煙田植保工作都由社會化托管服務組織來完成的。相較于煙農自行開展煙田植保作業，托管服務的組織化、專業化和標準化程度更高，作業效率提高10%以上，畝均成本降低20元左右。

植保服務托管服務僅僅是山東諸城煙區眾多托管服務中的一項。煙葉生產托管服務，是山東諸城市煙草專賣局(分公司)為優化煙葉生產服務體系、提升煙葉生產服務水平而引進的一種新型服務模式。該模式可以讓煙農在無需流轉土地經營權的情況下，享受來自社會化服務組織提供的“耕、種、防、收”全方位服務，用“托管”建起煙農致富的橋梁。

近年來，隨著青壯年勞動力大量外出務工，農村勞動力呈現老齡化趨勢，勞動力短缺問題日益凸顯。

對此，諸城市煙草專賣局(分公司)結合煙區實際，深入開展煙葉生產托管服務模式研究，引入農業專業化、社會化服務組織，將托管服務貫穿煙葉生產的全過程，有效解決了煙葉生產用工難題，促進了小農戶與現代農業的有機銜接。

實施煙葉生產托管服務，面臨著“找誰干、怎么干、干什么”的問題。諸城市局(分公司)經過廣泛調研和深入探討，將匯集服務資源、搭建運營平臺、優化服務項目作為推進煙葉生產托管服務落實落地的關鍵，采取針對性措施逐一解決這些關鍵問題，為煙農搭建低成本、便利化、高質量的“一站式”托管服務平臺。

強化煙葉生產托管服務供應商庫建設，是開展托管服務的基礎。諸城市局(分公司)深入摸排，將社會上具備托管服務能力的煙農專業合作社、育苗專業機構、物資供應商、農機專業合作社、專業化服務隊伍等納入托管服務供應商庫，統籌整合煙農專業合作社的服務隊伍、“勞動力銀行”的用工資源以及其他社會化服務組織和服務隊伍等，為托管服務提供充足的人力和機械資源。截至目前，共登記可用勞動力4300余人、各類作業機械1300臺套，可基本滿足全市煙葉生產的專業化托管服務需求。

“供應商庫的服務資源是我們開展托管服務的‘后備軍’，在我們有用工需求時可以隨時調用，在無服務需求時則由社會化服務組織統一進行管理培訓，服務快捷高效、標準更加嚴格。”諸城市煙草專賣局(分公司)洛莊煙站煙農服務中心管理人員楊秀峰介紹說。

為快速了解廣大煙農的服務需求，完成煙農與托管服務組織間的供需對接，諸城市煙草專賣局(分公司)實施“線上+線下”雙線建設，組織建立了線上“一站式”服務信息化平臺和線下煙農服務中心。煙農服務中心負責優化托管服務方案，集聚區域用工、機械資源，抓好服務人員技術培訓、質量監督與煙農滿意度評價等工作，從而更好地為煙農提供“一站式”托管服務。煙農則根據煙葉生產實際需求，可以借助手機智能終端在托管服務平臺一鍵下單，也可以到煙農服務中心現場下單，約定作業的具體時間和需求。

圖為煙葉分級全部由第三方服務組織承擔

在托管服務訂單的服務項目設置上，諸城市局(分公司)按照“降低成本、提高效率”的原則，引導托管服務組織根據煙農需求，重點對起壟、施肥、移栽、植保、灌溉、采烤、拔稈等用工較多、機械化需求較高的環節和工序進行統籌設計、優化組合、合理組裝，形成單項作業或多項作業組合服務包，為煙農提供單環節、多環節和全程托管等不同類型的服務套餐。煙農根據自身需求，自由選擇服務套餐。托管服務組織則根據區域特點、地形地勢、煙田規模等情況，測算出服務作業成本，通過煙農代表會議、聽證會議等形式充分征求煙農意見，商定合理的服務價格，有效降低煙農在煙葉生產各環節的用工費用支出。

面對托管服務廣闊的應用前景，諸城市煙草專賣局(分公司)正不斷研討政策、細化標準，積極引導更多更優的托管服務組織為煙農提供高質量的多元服務，為煙農增收穩收保駕護航。