在平均海拔4000米以上的雪域高原，西藏各級駐村（居）工作隊(duì)常年扎根基層村居，在建強(qiáng)基層組織方面下真功夫、出實(shí)招，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事解難事，夯實(shí)了基層穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)基層組織建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。

自2011年10月，全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)以來，西藏?zé)煵菹到y(tǒng)連續(xù)選派12批611人，開展駐村幫扶工作，累計(jì)幫扶28個(gè)村脫貧。今年，西藏?zé)煵菹到y(tǒng)13支駐村工作隊(duì)順利輪換，27名駐村干部扎根農(nóng)牧區(qū)開啟新一輪幫扶工作，持續(xù)推動(dòng)基層組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾共創(chuàng)美好生活。

（西藏?zé)煵蓠v村工作隊(duì)會(huì)同村黨支部組織農(nóng)牧民黨員舉行升國旗儀式，西藏?zé)煵蓠v村工作隊(duì)攝）

近年來，西藏自治區(qū)煙草專賣局黨委始終把加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)基層組織建設(shè)作為駐村工作的頭等大事來抓，按照“打造一支永不走的工作隊(duì)”要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，充分發(fā)揮煙草行業(yè)黨建工作優(yōu)勢，持之以恒在建強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織上下功夫，有力地提升了基層黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力，戰(zhàn)斗堡壘作用更加堅(jiān)實(shí)牢固。

基層黨員隊(duì)伍建設(shè)富有實(shí)效

“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程……”在西藏自治區(qū)煙草專賣局駐日喀則市昂仁縣多白鄉(xiāng)楚龍村工作隊(duì)和村黨支部的培養(yǎng)下，楚龍村村民瓊達(dá)、卓嘎、普布光榮地加入中國共產(chǎn)黨，駐村工作隊(duì)隊(duì)長胡愛軍說“在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上，我們定期開展‘三會(huì)一課’和黨員群眾互動(dòng)交流活動(dòng)，經(jīng)常有村民主動(dòng)遞交入黨申請書，我們始終落實(shí)嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)的要求，持續(xù)為組織注入新鮮血液。”

基層黨員隊(duì)伍建設(shè)是駐村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，西藏?zé)煵莞骷夞v村工作隊(duì)高度重視培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)牧民黨員，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范程序，積極指導(dǎo)和協(xié)助所駐村黨支部做好黨員發(fā)展工作。駐村以來，累計(jì)吸納400余名優(yōu)秀分子到黨員隊(duì)伍中來，青年黨員比例不斷增加，平均受教育程度逐年提升，分布更加合理，覆蓋更加廣泛。

針對農(nóng)牧民黨員理論水平不高的實(shí)際，西藏?zé)煵莞骷夞v村工作隊(duì)堅(jiān)持以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，通過開辦夜校、外出培訓(xùn)等形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策走深走實(shí)走心。同時(shí)，著力規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，建立支部黨員教育培訓(xùn)長效機(jī)制，針對不同年齡和學(xué)歷層次，圍繞鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”政策法規(guī)和農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)等重點(diǎn)內(nèi)容，分級分類開展常態(tài)化培訓(xùn)，農(nóng)牧民黨員綜合素質(zhì)持續(xù)提升。

村“兩委”班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力

西藏?zé)煵莞骷夞v村工作隊(duì)緊扣整頓軟弱渙散基層黨組織這項(xiàng)任務(wù)，圍繞基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，堅(jiān)持以“雪域陽光”黨建品牌為引領(lǐng)，深入開展“村企”黨建共建活動(dòng)，充分運(yùn)用煙草行業(yè)人才和資源優(yōu)勢，建立健全《黨支部工作制度》《黨員教育管理制度》《支部委員工作制度》等19項(xiàng)制度并集中上墻施行，規(guī)范了支部各項(xiàng)工作。在村級服務(wù)窗口設(shè)立“黨員示范崗”，激勵(lì)和引導(dǎo)“兩委”班子積極主動(dòng)作為，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略具體實(shí)踐和搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前、錘煉黨性。

堅(jiān)持“指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、到位不越位、參與不干預(yù)、幫辦不包辦”的原則，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好村“兩委”后備干部選育工作，通過廣泛調(diào)研和征求意見，把群眾當(dāng)中素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)出來、培養(yǎng)起來，特別是選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和村委會(huì)主任。加大教育培訓(xùn)力度，有序組織“兩委”班子外出學(xué)習(xí)考察，拓寬見識眼界，激發(fā)人才活力，更好帶領(lǐng)群眾走上致富路。

（西藏昌都市煙草專賣局駐村工作隊(duì)組織開展村“兩委”班子國家通用語言文字培訓(xùn)，昌都煙草駐村工作隊(duì)攝）

“西藏?zé)煵蓠v村工作隊(duì)不僅在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、加快鄉(xiāng)村振興方面給了我們很大幫助，還幫我們建立健全了系列制度，支部各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序”日喀則市昂仁縣多白鄉(xiāng)楚龍村黨支部書記頓珠說道。12年來，西藏?zé)煵莞骷夞v村工作隊(duì)持續(xù)健全村規(guī)民約、村務(wù)公開、黨務(wù)公開等規(guī)章制度，引導(dǎo)“兩委”班子及時(shí)向群眾通報(bào)工作情況，自覺接受群眾的監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，有效解決了一批長期困擾村務(wù)管理的難題。因地制宜打造“五共五固”結(jié)對共建示范點(diǎn)2個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基層黨組織12個(gè)、西藏?zé)煵荨把┯蜿柟狻秉h建品牌結(jié)對共建示范村13個(gè)，將黨的建設(shè)貫穿于駐村工作的全過程、各環(huán)節(jié)。

群團(tuán)組織建設(shè)充滿活力

西藏?zé)煵莞骷夞v村工作隊(duì)高度重視駐村點(diǎn)的群團(tuán)組織和婦女組織建設(shè)工作，協(xié)助“兩委”班子完善村級黨組織主導(dǎo)的決策議事機(jī)制，建立健全“八大組織”及其運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾參與、監(jiān)督鄉(xiāng)村治理和基層黨建，邁出了探索“村民自治、全民共治”的堅(jiān)實(shí)步伐。

（西藏?zé)煵蓠v村工作隊(duì)會(huì)同村黨支部組織農(nóng)牧民黨員開展“金秋時(shí)節(jié)頌祖國 黨群同心迎豐收”主題黨日活動(dòng)，西藏?zé)煵蓠v村工作隊(duì)攝）

堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步擴(kuò)大村級黨群服務(wù)中心和村“兩委”班子的功能職責(zé)，廣泛推行“黨員幫辦”服務(wù)活動(dòng)，深化“村干部+雙聯(lián)戶”模式的網(wǎng)格治理體系，有效激發(fā)了群眾的監(jiān)督和自治意識，提升了村黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力，厚植了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的組織優(yōu)勢。

西藏?zé)煵葑杂X強(qiáng)化駐村工作職能職責(zé)，先后投資近1300萬元建設(shè)和升級村級黨建陣地19個(gè)，新建新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)，累計(jì)舉辦各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)700余場次、受教育群眾達(dá)4.5萬余人次。積極實(shí)施國家通用語言教育培訓(xùn)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳黨的民族宗教政策，用活用好脫貧攻堅(jiān)這個(gè)生動(dòng)教材，引導(dǎo)各族干部群眾自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極促進(jìn)各民族交往交流交融，“五個(gè)認(rèn)同”不斷增強(qiáng)，“三個(gè)離不開”思想融入血脈。