基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。江西武寧縣煙草專(zhuān)賣(mài)局將“送法下鄉(xiāng)”作為對(duì)接扶貧工作的重要組成部分，聯(lián)合幫扶村村委創(chuàng)造性開(kāi)展工作，以法治宣傳為落腳點(diǎn)，在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、融入鄉(xiāng)村需求等方面下苦工，不斷筑牢法治之基、彰顯法治之力、積蓄法治之勢(shì)，以高質(zhì)量法治建設(shè)全力服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興，助推鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法律顧問(wèn)結(jié)對(duì)法律明白人，合力跑出基層治理加速度

實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，是全國(guó)“八五”普法規(guī)劃4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工程之一，目前全國(guó)各地已在全面推進(jìn)1名村（居）法律顧問(wèn)+N名‘法律明白人’”行動(dòng)，江西也早已經(jīng)探索部署在每個(gè)行政村設(shè)立“法律明白人”服務(wù)工作崗。

基層專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)數(shù)量畢竟有限，難免無(wú)法做到面面俱到，武寧縣局對(duì)接的幫扶村正愁缺少專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)指導(dǎo)。武寧縣局了解到這一情況后，利用自身普法資源，積極與幫扶村“法律明白人”對(duì)接，發(fā)動(dòng)縣局內(nèi)兩名已通過(guò)法律執(zhí)業(yè)資格考試的省局法規(guī)人才庫(kù)成員擔(dān)任幫扶村法律顧問(wèn)，為幫扶村“1+N”行動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)助力。

法律顧問(wèn)們上任伊始，便迎來(lái)了挑戰(zhàn)。原來(lái)是幫扶村內(nèi)要想要對(duì)一批村集體房屋進(jìn)行對(duì)外出租，而對(duì)于集體產(chǎn)權(quán)的定性問(wèn)題和合同審查問(wèn)題，卻令村干部有些拿不定主意，村里便請(qǐng)來(lái)武寧縣局的法律顧問(wèn)幫忙。在接到邀請(qǐng)之后，法律顧問(wèn)趕往幫扶村，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)該房屋信息并翻看村內(nèi)歷史文件，明確了該村集體房屋的合法產(chǎn)權(quán)，并通過(guò)檢索相關(guān)案例和相似合同文本為幫扶村出租工作提供了法律援助，同時(shí)將類(lèi)似工作的工作方法整理成書(shū)面指南供村內(nèi)使用。

經(jīng)此一事，法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)性得到了村干部的認(rèn)可，村里決定建立法制審查機(jī)制，由法律顧問(wèn)和村內(nèi)法律明白人一同參與村規(guī)民約的聽(tīng)證論證，為村集體依法決策提供堅(jiān)實(shí)的法治保障和智力支持。

既講“法理”，也講“事理”“情理”，共同弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

老張是幫扶村的村干部，也是該村的法律明白人，無(wú)論是村里兩口子拌嘴吵架還是鄰里間有糾紛，村里人總喜歡找老張?jiān)u評(píng)理。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題，老張也總是曉之以情、動(dòng)之以理，調(diào)解化解矛盾糾紛。

最近老張也遇到一件麻煩事兒：兩村民外出共乘一輛摩托車(chē)出村游玩，開(kāi)車(chē)的村民因駕駛不慎致坐車(chē)的村民意外摔傷，遂引發(fā)爭(zhēng)吵，特別是在醫(yī)藥賠償問(wèn)題上兩村民吵架吵得不可開(kāi)交，甚至都要?jiǎng)悠鹗謥?lái)，村里人趕忙把老張請(qǐng)來(lái)勸架。

可這責(zé)任到底應(yīng)該怎么算呢？老張為此請(qǐng)來(lái)了法律顧問(wèn)胡亮，在交流了案情之后，胡亮與老張一人說(shuō)法、一人說(shuō)理，對(duì)兩位村民現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)解。村民們固然對(duì)好意施惠、損害賠償?shù)确勺盅塾行┞?tīng)不懂，但是胡亮的法言法語(yǔ)經(jīng)由老張的現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)述成了鄉(xiāng)音土話，有專(zhuān)業(yè)法律從業(yè)人員背書(shū)，在老張苦口婆心的勸說(shuō)下，最后雙方握手言和，一致同意了調(diào)解方案。

駐村法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和法律明白人的鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果，在矛盾糾紛處理中兼具了法理、事理、情理，讓調(diào)解不僅依法，而且增添了人情味，同時(shí)在矛盾糾紛的初期就及時(shí)化解了沖突，矛盾糾紛不擴(kuò)大、不上交，實(shí)現(xiàn)了源頭治理，弘揚(yáng)了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，助力形成基層依法治理工作合力。

送法下鄉(xiāng)“送對(duì)路”，聚焦解決群眾急難愁盼的“關(guān)鍵小事”

“在外頭打工，要不回來(lái)工資我該怎么辦？”“出現(xiàn)交通事故，我該怎么索賠？”“離婚了，我怎么要孩子的撫養(yǎng)權(quán)？”“土地流轉(zhuǎn)要經(jīng)歷哪些法律手續(xù)？”這看似一個(gè)接一個(gè)的“小事”，卻實(shí)實(shí)在在關(guān)乎村民的切身利益，村民們一個(gè)接一個(gè)的法律問(wèn)題經(jīng)由村里的法律明白人轉(zhuǎn)發(fā)給法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)又與法律明白人共同商議出具法律意見(jiàn)，以案釋法，由點(diǎn)及面，由此形成良性循環(huán)。

“我們以往普法，常常是按照我們法律人的話術(shù)對(duì)村民們照本宣科，一來(lái)我們講的問(wèn)題不一定是村民們關(guān)切的問(wèn)題，二來(lái)村民們也聽(tīng)不懂我講的一些術(shù)語(yǔ)和案例，這樣就導(dǎo)致普法效果不明顯。”武寧縣局駐村法律顧問(wèn)黎學(xué)椿說(shuō)道。

現(xiàn)如今，駐村法律顧問(wèn)與法律明白人正在探索建立“村調(diào)解案例庫(kù)”“村民常用法律法規(guī)匯編”“村民常見(jiàn)法律問(wèn)題匯編”等實(shí)用指南，這些指南旨在聚焦村民所需，村民要解決什么問(wèn)題，就開(kāi)展哪一類(lèi)的普法工作，普法工作找準(zhǔn)村民痛難點(diǎn)、對(duì)癥宣講。

下一步，武寧縣局準(zhǔn)備推動(dòng)法治文化與鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，采用山歌、打鼓歌、順口溜等村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法形式，打造鄉(xiāng)村法治舞臺(tái)，讓法治文化入腦入心。