有共同的目的和興趣所組成的集體叫做團(tuán)體，為了達(dá)成減少全球煙草危害，促進(jìn)公眾健康事業(yè)的發(fā)展，一直以來都會(huì)有許多個(gè)煙草減害團(tuán)體形成。全球每年因吸煙導(dǎo)致的死亡人數(shù)高達(dá)600萬人，為拯救因煙草危害而患病的煙民每年損失的醫(yī)療資源更是無法統(tǒng)計(jì)，而為了減少由煙草所導(dǎo)致的這些損失，許多煙草減害團(tuán)體都在進(jìn)行著不懈的努力。

菲律賓成立新的減害協(xié)會(huì) : HARAP

　　一些倡導(dǎo)在社會(huì)內(nèi)執(zhí)行減少傷害戰(zhàn)略的團(tuán)體聯(lián)合起來，組成了菲律賓減害聯(lián)盟(HARAP)實(shí)際上是由幾個(gè)支持減害戰(zhàn)略的團(tuán)體聯(lián)合組成，目標(biāo)是促進(jìn)和宣傳菲律賓政府所采取的減害戰(zhàn)略。

　　HARAP 的首席召集人 Ron Christian Sison 教授認(rèn)為：“減害指的是一系列實(shí)用的策略，旨在減輕與特別危險(xiǎn)的人類行為相關(guān)的負(fù)面社會(huì)影響和健康后果。”

　　“減少危害并不局限于與物質(zhì)使用有關(guān)的事情。比如人們通常都會(huì)在日常生活中致力于減少傷害，以盡量減少風(fēng)險(xiǎn)，比如騎自行車時(shí)戴頭盔，開車時(shí)系好安全帶。全世界有84個(gè)國家支持減害政策或方案，其中74個(gè)國家在國家政策文件中明確提到減害。HARAP 希望菲律賓也能效仿。”

　　HARAP 的成員包括：

　　【菲律賓道路安全倡導(dǎo)者】（PARS）這是一個(gè)由道路使用者、個(gè)人和團(tuán)體組成的致力于倡導(dǎo)道路安全的網(wǎng)絡(luò);

　　【紅哨】（The Red Whistle）一個(gè) HIV 和 AIDS 支持小組；

　　【2030年青年力量】一個(gè)區(qū)域青年領(lǐng)導(dǎo)的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展小組；

　　【愛自己】（LoveYourself）一個(gè) HIV 檢測(cè)、咨詢和治療組織；

　　【菲律賓電子煙使用者】（Vapers Philippine）是一個(gè)消費(fèi)者權(quán)益組織，旨在教育電子煙的相對(duì)安全性及其作為戒煙工具的潛力。

大多數(shù)菲律賓吸煙者會(huì)嘗試無煙替代品

　　關(guān)于減少煙草危害，PMFTC（菲莫國際菲律賓分公司）最近在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的一項(xiàng)非獨(dú)立調(diào)查表明，菲律賓大約有1600萬個(gè)吸煙者，其中有59%的人會(huì)嘗試無煙替代品，前提是這些替代品“可以在市場(chǎng)上買到并符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)”。

Denis Gorkun

　　Denis Gorkun主席說“現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)我們點(diǎn)燃任何東西的時(shí)候，我們就相當(dāng)于開啟了一間化工廠。比如香煙中的煙草、汽車的燃料、或者爐子里的木頭，物質(zhì)經(jīng)過燃燒之后就會(huì)產(chǎn)生大量的化學(xué)物質(zhì)，其中絕大部分都是有毒有害的，這就是為什么減少和消除燃燒需要跨部門的協(xié)同運(yùn)作。”

　　Gorkun 在減害的同時(shí)，也符合自己的利益，PPMFTC 最近在菲律賓開設(shè)了四家 IQOS 專賣店，出售 IQOS 設(shè)備、加熱棒和一系列配件。

　　分別是：位于奎松市利比斯的伊斯特伍德購物中心、帕薩伊市的 SM 亞洲購物中心、拉斯皮尼亞斯市的 SM 南方購物中心和帕西格市的 Estancia 購物中心。所有的專賣店將嚴(yán)格遵守不向21歲之下的未成年人銷售產(chǎn)品的規(guī)則。

　　除了宣傳和促進(jìn)作用之外，減害組織往往也擔(dān)負(fù)著監(jiān)督的作用。

菲律賓減害組織要求菲FDA拒絕外國資助

　　菲律賓尼古丁消費(fèi)者聯(lián)盟（NCUP）是敦促總統(tǒng)杜特爾特（Rodrigo Duterte）撤銷當(dāng)?shù)厥称泛退幬锕芾砭?#xff08;FDA）因利益沖突而收到的外國資金的團(tuán)體之一。

菲律賓總統(tǒng)Rodrigo Duterte

　　在菲律賓食品和藥物管理局被迫承認(rèn)收到了聯(lián)盟和彭博社的資助后，眾議院的兩名議員最近被迫暫停了有關(guān)電子煙和加熱煙草制品的公開咨詢。

　　從 FDA 的角度來看，從這些組織獲取資金違反了公職人員和雇員的行為準(zhǔn)則和道德標(biāo)準(zhǔn)。

　　眾所周知，這兩個(gè)群體都反對(duì)各種形式的尼古丁產(chǎn)品，盡管事實(shí)上已經(jīng)顯示了這些更安全的替代品曾經(jīng)幫助了數(shù)百萬人擺脫了煙草的危害。在2020年10月8日舉行的一次線上虛擬磋商會(huì)議上，眾議員 Estrellita Suansing 表示：“聯(lián)盟共同管理彭博社減少煙草使用補(bǔ)助金計(jì)劃，該計(jì)劃將資金獎(jiǎng)勵(lì)給在中低收入國家實(shí)施高影響力煙草控制干預(yù)措施的項(xiàng)目。”

　　她補(bǔ)充說“2019年，歐盟啟動(dòng)了全球?qū)嵤┓桨?#xff0c;支持各城市有效實(shí)施煙草控制法，我們是全球煙草行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)STOP的關(guān)鍵合作伙伴。這兩個(gè)項(xiàng)目也是由彭博慈善機(jī)構(gòu)資助的。”

　　“而由彭博社資助的國家煙草控制計(jì)劃為前提下出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定會(huì)形成利益沖突這筆撥款可能會(huì)左右了法規(guī)的政策方向。”

FDA 應(yīng)該不偏不倚

　　為此，NCUP 總裁 Anton Israel 表示，由于 FDA 應(yīng)該是一個(gè)公正和獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，因此應(yīng)該撤銷此類資金。我們呼吁杜特爾特總統(tǒng)撤銷菲律賓食品和藥物管理局收到的外國撥款，這使 FDA 作為公共衛(wèi)生獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保護(hù)者的角色蒙塵。

　　FDA 收受這些組織的資金違反了公職人員和雇員的行為準(zhǔn)則和道德標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@無疑會(huì)影響 HTPs 監(jiān)管準(zhǔn)則的起草。從一開始，FDA 就對(duì)外國贊助者表示出了贊賞，這損害了菲律賓國家與消費(fèi)者的利益相信總統(tǒng)將反對(duì)任何形式的腐敗。

對(duì)資金支持感到震驚

　　菲律賓亞太地區(qū)減少煙草危害倡導(dǎo)者聯(lián)盟（CAPHRA）代表克拉麗絲?維吉諾（clarissevirgino）表示，她對(duì)FDA的資金支持感到震驚：“現(xiàn)在可以解釋，為什么FDA起草的行政命令如果獲得通過，將實(shí)際上構(gòu)成對(duì)電子煙和HTP的禁令。

　　“FDA的議程非常明確。對(duì)于1600萬菲律賓吸煙者來說，唯一的選擇就是戒煙或死亡，這樣的行政命令對(duì)于吸煙者來說，無異于在告訴他們還是繼續(xù)吸煙吧。”

　　維吉尼奧（Virgino）說，從反電子煙組織獲得的資金將危及 FDA 對(duì)電子煙和 HTPs 等煙草減害產(chǎn)品的處理。

　　“電子煙和加熱煙草制品不是藥品，不應(yīng)作為藥品加以管制。我們需要的是一個(gè)公平和風(fēng)險(xiǎn)互等的監(jiān)管，鼓勵(lì)吸煙者減少他們暴露在煙草危害中，而燃燒煙草正是導(dǎo)致所有這些疾病的原因。”

法規(guī)應(yīng)該基于科學(xué)而不是資金

　　【 Quit For Good 】倡導(dǎo)組織的主席洛倫佐·馬塔(Lorenzo Mata Jr.)博士說，科學(xué)應(yīng)該是這些決定和法規(guī)的基礎(chǔ)，而不是政治議程。“一個(gè)人的健康風(fēng)險(xiǎn)越大，監(jiān)管就應(yīng)該越嚴(yán)格，而不是正好相反。世界衛(wèi)生組織在菲律賓國會(huì)承認(rèn)，電子煙的危害比香煙多。那么，為什么要像管制香煙一樣管制電子煙呢？”

　　疫情期間，為了緩解因煙草危害造成的醫(yī)療資源緊張，電子煙被廣泛提及，電子煙的有利之處，是作為替煙產(chǎn)品而存在的，但許多人因?yàn)檎我蛩亍⒗鎲栴}，忽視了電子煙能夠帶來巨大的公眾健康成果，研究發(fā)現(xiàn)，100個(gè)使用電子煙的人，就有4個(gè)成功戒煙的煙民，而這樣的數(shù)據(jù)并不能打動(dòng)決策者們，為了能夠?qū)ΡO(jiān)管形成制約，為了能夠讓電子煙得到發(fā)展，減少危害團(tuán)體的存在是十分必要的。

　　電子煙不僅需要政府的監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)更需要在監(jiān)管機(jī)構(gòu)在受到不定因素影響時(shí)，能夠獲得減害團(tuán)體形成制約，發(fā)聲與監(jiān)督。

　　同時(shí)，對(duì)于信息不對(duì)等所造成公眾對(duì)于減害產(chǎn)品的誤解，也需要減害組織來挽回，以幫助那些想要戒煙的吸煙者成功遠(yuǎn)離煙草的危害。