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人民法院報:監(jiān)管電子煙還須立法精細(xì)化

2021年04月26日 來源:人民法院報 作者:張西流
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近期,工信部、國家煙草專賣局發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定(征求意見稿)》,提出電子煙等新型煙草制品參照卷煙有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這是電子煙等新型煙草制品第一次擬按專門法律監(jiān)管。

根據(jù)2018年中國成人煙草調(diào)查結(jié)果,15-24歲年齡組人群電子煙使用率為1.5%,獲得電子煙最主要的途徑是互聯(lián)網(wǎng)。

基于此,2019年11月1日,國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》,敦促電商平臺及時關(guān)閉電子煙店鋪,并將電子煙產(chǎn)品及時下架。

隨后,國家八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ?#xff0c;警示各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙,尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)向未成年人銷售電子煙。

我國2021年6月1日即將生效的未成年人保護(hù)法也首次將電子煙寫入法規(guī),強(qiáng)調(diào)禁止向未成年人銷售卷煙和電子煙。

一直以來,商家均宣稱,電子煙安全可靠,有害物質(zhì)含量極低;甚至有的電商稱,可以通過吸食電子煙的方式,來幫助戒煙;吸食電子煙能夠代替真煙,讓你過足煙癮,又不傷害身體。

然而,權(quán)威檢測報告表明,電子煙里面的主要成分還是尼古丁,也會釋放有害物質(zhì),危害吸煙者和被動吸煙人群健康,長時間吸食電子煙,同樣會產(chǎn)生對尼古丁的依賴。

為此,我國擬修改相關(guān)法規(guī),明確“電子煙將參照卷煙監(jiān)管”,表明對電子煙的監(jiān)管,步入了法治軌道。

換言之,監(jiān)管”卷煙化”,還須立法精細(xì)化。

首先,出臺監(jiān)管電子煙相關(guān)法律,明確“四禁”措施,即禁止網(wǎng)售電子煙產(chǎn)品、禁止實(shí)體店向未成年人銷售電子煙、禁止在室內(nèi)公共場所吸食電子煙、禁止發(fā)布電子煙相關(guān)廣告。

同時,對于商家存在上述違法行為,除了責(zé)令限期改正、沒收違法所得、并處罰款之外,情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改者,將取消其經(jīng)營資格;對于個人違規(guī)在室內(nèi)公共場所吸食電子煙的行為,也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

特別是大幅度提升電子煙監(jiān)管效能,有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動,解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、虛假宣傳等問題,切實(shí)保障消費(fèi)者、特別是未成年人合法權(quán)益。

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