西安市立足通過打造無煙環境，減少吸煙對公眾健康的危害，保護公民健康權益，創造良好公共環境，建設高品質生活宜居城市。4月27日，《西安市控制吸煙條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請市十六人大常委會第四十三次會議審初審。

4月16日，市人大教科文衛委員會提前介入，對市政府提請審議的《西安市控制吸煙條例（草案）》的議案進行了審議。

委員會認為，2018年11月1日施行的《西安市控制吸煙管理辦法》以來，公共場所控煙工作有了一定成效，但是隨著公眾對煙草煙霧危害認識的提高和健康需求的日益增長，《辦法》已難以適應控煙工作的現實需要。

委員會對禁止吸煙場所提出意見，認為《條例（草案）》第二章第八條第三項規定“各類體育項目經營場所的室外經營、活動區域”為全面禁煙區域，因部分體育項目經營場所的室外活動區域范圍較廣，全面禁止吸煙現實中可執行性不強。建議對限定的范圍進行再論證，增強條例的可操作性。同時，委員會對《條例（草案）》中控煙場經營者和管理者應當履行的義務提出“可以指定控制吸煙監督員，負責控制吸煙宣傳監督工作”的內容。由于煙草不包括電子煙，電子煙對身體同樣存在危害。委員會建議：“教育行政部門應當將煙草煙霧危害和二手煙危害等控制吸煙相關知識納入中小學健康教育課程，培養青少年的文明意識”。對于法律責任，委員會建議：隨著社會經濟發展水平逐步提高，提高違法吸煙主體的違法成本有利于增強法規的權威性和執法的威懾力。建議適當提高處罰金額。

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