近兩年，電子煙走入大眾視野，顯眼的海報、炫酷的廣告、“免費試吸”的標(biāo)志引人躍躍欲試；彩票站、咖啡館甚至健身房、便利店都在顯眼處搭售；網(wǎng)絡(luò)上，電子煙銷售儼然自成一“隱秘世界”……購買越來越方便，甚至不問顧客身份，就對青少年大亮綠燈。這種賣法，該嚴加監(jiān)管了。

開店“大躍進”，電子煙也能大做廣告？

不知從何時起，擺滿電子煙霧化器（煙桿）和煙彈的柜臺成了城市商圈的新“標(biāo)配”。一名北京網(wǎng)友明言不解：“怎么每家商場都能看到電子煙的銷售點？”還不止于大城市，一名浙江網(wǎng)友說：“我們這個三線小城，最近開得最多的就是電子煙店。”

這并不是錯覺。近兩年，電子煙線下門店擴張較快。根據(jù)某知名電子煙企業(yè)發(fā)布的公開信息，2020年9月初，該品牌有電子煙專賣店逾5000家，3個多月后增至1萬家。與此同時，該企業(yè)電子煙分銷網(wǎng)絡(luò)也已覆蓋250余座國內(nèi)城市，供貨零售點超10萬個，不少門店開進了縣城，在鄉(xiāng)村市場買到其產(chǎn)品也不是難事。

不惟銷售渠道“大躍進”，電子煙的宣傳招徠也頗顯聲勢。半月談記者在北京走訪發(fā)現(xiàn)，一些電子煙專賣店門口貼出一人高的大幅海報，有的還會擺上顯示屏，循環(huán)播放制作精美的廣告宣傳片，宣傳片中的模特不住吞吐各式煙圈，“樂趣”和“口味”成了廣告的關(guān)鍵詞。如此造勢，與大眾印象中煙草行業(yè)廣告的低調(diào)，反差不可謂不明顯。

此外，半月談記者注意到，雖然電子煙線下零售店會在海報、貨架上標(biāo)注“未成年人禁止使用”字樣，并宣稱購買相關(guān)產(chǎn)品需要出示本人身份證件，但是在實際購煙流程中，銷售人員往往并不在意顧客年齡。某品牌電子煙宣稱顧客購買時需通過注冊會員完成身份認證和驗齡手續(xù)，但實際操作中只要選擇不注冊，就可以繞過這些手續(xù)直接付款，購煙順利無阻。

為攬客，一些電子煙零售門店還提供“免費試吸”。半月談記者發(fā)現(xiàn)，這些門店為方便顧客坐下來試吸花了很多心思，獨獨不考慮確認一下試吸者是否已成年。

銷售“捉迷藏”，購買電子煙像特務(wù)接頭？

2018年和2019年，國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局曾兩次聯(lián)合發(fā)布通告加強電子煙監(jiān)管，2019年“雙十一”前夕，各大電商平臺將電子煙“全網(wǎng)下架”。電子煙就此在互聯(lián)網(wǎng)消失了嗎？

不，電子煙線上銷售玩起了“捉迷藏”。半月談記者在某網(wǎng)絡(luò)平臺上搜索“電子霧化器”，發(fā)現(xiàn)不少名稱中帶有“煙桿”“煙彈”，卻以“充電盒”字樣結(jié)尾的商品，商品圖片上還加注“圖不重要，看字，品牌都有”“咨詢客服有驚喜”“請咨詢客服再下單”……

半月談記者點開一個鏈接，和客服打了招呼，就收到自動回復(fù)，被提示加微信私聊。在微信上，對方很快發(fā)來圖文并茂的商品目錄和價位表，各大品牌一應(yīng)俱全。挑選完畢后，賣家讓半月談記者在上述網(wǎng)絡(luò)平臺上拍下商品，并改按電子煙實際價格付款。整個過程中，從未詢問、核實記者年齡或身份信息。

幾番嘗試后，半月談記者發(fā)現(xiàn)，此類網(wǎng)絡(luò)賣家銷售模式大同小異，月銷上千單的不在少數(shù)。除了“電子霧化器”，“霧化棒”“霧化能量棒”等關(guān)鍵詞也可為消費者打開電子煙銷售的隱秘世界。據(jù)了解，上述網(wǎng)絡(luò)平臺只是電子煙虛擬交易的渠道之一，不少消費者借由微信就能和賣家完成交易。

在另一購物軟件上，半月談記者甚至還遇到了聲稱能提供尼古丁濃度高達8.5mg的“勁兒更大”“外貿(mào)版”煙彈的賣家，發(fā)來的產(chǎn)品圖片沒有任何中文標(biāo)識。所有這些賣家有什么共同點？——都不驗證顧客身份。

讓監(jiān)管之光照入隱秘世界

有調(diào)查結(jié)果顯示，青少年使用電子煙后成為卷煙使用者的風(fēng)險是從不使用電子煙者的2.21倍。

值得警惕的是，電子煙已經(jīng)悄悄滲入我國青少年生活。一位南京網(wǎng)友曾感慨：“路上有很多中學(xué)生模樣的脖子上都掛電子煙。”中國疾控中心發(fā)布的《2019年中國中學(xué)生煙草調(diào)查》顯示，過去5年我國初中學(xué)生聽說過和現(xiàn)在使用電子煙的比例顯著上升。

浙江六和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師王晨表示，2018年和2019年國家兩份電子煙監(jiān)管通告均未對向未成年人銷售電子煙的后果作出規(guī)定，這也導(dǎo)致目前幾乎沒有相關(guān)處罰向不驗證顧客身份的銷售者“亮劍”。

多名市場監(jiān)管部門工作人員指出，在煙草專賣法實施條例正式納入電子煙之前，他們?nèi)允芾в趫?zhí)法盲區(qū)：“無法可依，就談不上執(zhí)法力度，也談不上有效保護未成年人。”完善立法，正是社會各界的普遍呼聲。

北京市控?zé)焻f(xié)會4月20日表示，國家煙草專賣局不適合作為電子煙的監(jiān)管單位，建議由國家藥品監(jiān)督管理局和國家市場監(jiān)督管理總局對電子煙進行監(jiān)管。“國家煙草專賣局本質(zhì)上是在執(zhí)行煙草總公司的企業(yè)職能，不適合作為電子煙的監(jiān)管單位。”北京控?zé)焻f(xié)會會長張建樞說。

修改煙草專賣法實施條例，征求意見剛剛開始。讓法律監(jiān)管的光芒照入電子煙銷售的隱秘世界，人們都在期待。