據馬來西亞電子煙商會(MVCC)的一項研究顯示，電子煙行業已成為馬來西亞蓬勃發展的行業，占整個煙草市場的42%份額——超過非法卷煙(37%)和合法卷煙(21%))。但直到今天，還沒有任何具體的規定來管理電子煙和電子煙的銷售和使用。

電子煙玩家多年來一直呼吁政府監管該行業。然而，銷售含有尼古丁和電子煙煙油在聯邦層面仍然是非法的，盡管它們是公開銷售的并且很容易獲得。

JT International Bhd（JTI Malaysia）董事總經理Khoo Bee Leng表示，目前沒有規定檢查電子煙液體中使用的物質。

她在上周的一次在線媒體簡報會上說，在大多數對電子煙進行監管的國家/地區，電子煙產品上都有圖片健康警告標簽，電子煙液體的成分聲明，產品將經過測試。她引用了“雙乙酰”的使用。這種化合物使電子煙液體具有黃油味，但對身體有害。“在歐洲和美國，雙乙酰已被禁止作為電子煙液體的成分。但由于電子煙產品被非法帶入馬來西亞，主要來自中國，我們不知道其中含有什么物質。”

但那不是全部。

馬來西亞電子煙消費者協會（VCAM）主席Teng ku Aslahuddin Ja'afar表示，未成年人越來越多地使用電子煙和電子煙產品正成為該行業的一個問題。

“VCAM堅決反對未成年消費者使用任何形式的電子煙，無論它們是否含有尼古丁。然而，這種擔憂使政策制定者很容易采取忽視問題或禁止尼古丁電子煙的簡單路線。法規可以幫助確保尼古丁電子煙產品僅以安全合法的方式出售給成年消費者。”他在電子郵件采訪中告訴媒體。“促進政府的準確信息共享和監管尼古丁電子煙對于確保正確使用至關重要，從而提高人們對電子煙作為戒煙工具的認識。已經購買尼古丁電子煙來幫助戒煙的吸煙者，在實施質量標準時可以確保產品安全。目前，購買尼古丁電子煙的消費者別無選擇，只能從黑市購買，風險是真實存在的。”他補充道。“建立電子煙購買年齡限制也將向零售商和公眾表明，電子煙產品不適合未成年人使用。通過適當的法規，供應商和零售商可以通過簡化和詳細的指導方針，在防止未成年人使用電子煙方面發揮更積極的作用。”

英美煙草（馬來西亞）有限公司（BAT Malaysia）和JTI Malaysia等主要煙草公司也一直在推動政府將電子煙行業合法化，因為它們逐漸退出了傳統的卷煙業務。

2018年，菲利普莫里斯（馬來西亞）私人有限公司成為三大煙草公司中第一家在此處推出名為IQOS的加熱不燃燒(HNB)煙草設備的低風險產品(RRP)。據了解，BAT Malaysia和JTI Malaysia尚未將任何RRP產品推向市場，同時等待監管這些新產品的法規明確。

5月31日，BAT馬來西亞董事總經理喬納森·里德(Jonathan Reed)在宣布公司第一季度業績時表示，該公司完全支持為尼古丁電子煙建立適當的監管框架，以確保消費者能夠獲得受監管和征稅的產品。

“目前有超過100萬馬來西亞電子煙用戶正在使用安全和質量標準未知的產品。”他補充說。

“這些所謂的低危害產品，以電子煙和蒸發器的形式，目前在馬來西亞是非法的，因此阻止BATMalaysia在馬來西亞市場分銷它們。我們相信，一旦它們合法化，電子煙可以幫助BAT Malaysia制定新的銷售增長周期并加強其長期可持續性。”CGS-CIMB Research分析師Kamarul Anwar Kamaruddin在7月19日的報告中表示。

Khoo表示JTI已經在日本、韓國、歐洲和美國等國家推出了HNB產品Ploom和電子煙產品Logic。在馬來西亞，關鍵在于在正確的時間選擇正確的產品。我會說，敬請期待。

Khoo認為，馬來西亞需要更長的時間來規范電子煙行業，因為它是煙草業務的一個新領域。“這是一個復雜的過程。它涉及您在電子煙液體中使用的各種物質。所以我認為政府可能正在研究其他市場如何監管該行業。您還需要有適當的系統和流程來測試產品，以及監控和執行法規”

VCAM的Aslahuddin指出MVCC的研究，該研究表明電子煙市場目前有3,300多家與該行業直接相關的企業，雇傭了15,000多名工人。該國主要的電子煙供應商、分銷商和供應商包括NCIG、RELX、VapeEmpire和The Vape69。

“自2011年在馬來西亞成立以來，電子煙行業已顯著增長。該行業目前的價值估計為22.7億令吉，根據Grand View Research Inc進行的一項研究，全球電子煙市場規模預計將達到673.1億美元到2027年（2791億令吉）——2020年至2027年的收入復合年增長率（CAGR）為23.8%。根據MVCC的數據，在國內，我們的復合年增長率為44%。”他說。

至于用戶，根據衛生部進行的2019年全國健康和發病率調查報告，馬來西亞目前有超過112萬名電子煙用戶。“隨著未來幾年越來越多的吸煙者轉向電子煙產品，增長勢頭預計將繼續下去。”Aslahuddin說。

Aslahuddin認為，電子煙行業的合法化和監管也將為該國開啟急需的稅收來源。“馬來西亞的電子煙產業規模為22.7億令吉，規模龐大，無法不受監管。迅速推出適當的法規以造福馬來西亞經濟符合國家的最佳利益。自成立以來，它已經促進了企業家的成長，其中許多是本地企業。”

他指出，假冒電子煙設備已經成為該行業的禍根。“不受監管的設備很容易使用可能對消費者有害的劣質電子產品，例如有故障或用過的電池。”

“今天，在市場上很容易找到假冒電子煙。盡管尼古丁電子煙目前是非法的，但含有尼古丁的電子煙很常見，但沒有標簽上標明的適當劑量的尼古丁。這是許多其他行業都經歷過的困境，并不是電子煙行業獨有的。”

Khoo表示同意，并指出非法電子煙液正迅速成為國家危機，走私到馬來西亞的尼古丁液體數量已經相當于125億支香煙——幾乎是2020年合法香煙數量63億支的兩倍。這是基于一毫升電子煙液相當于20支香煙的換算。

“根據尼爾森的非法卷煙研究，去年非法卷煙占總消費量的64%或三分之二。如果你包括電子煙液體，這個數字會變得更糟，因為它們在馬來西亞基本上是非法的，因為它們含有尼古丁——我們談論的是79%的市場是非法的。”她指出。

“這意味著在馬來西亞銷售或消費的10種產品中有八種是非法的。這真的是一個非常嚴重的問題。”“政府必須考慮對在馬來西亞出售的所有用于電子煙的液體征稅，作為額外收入的來源。目前，這一不斷增長的類別沒有征稅，

這使得它甚至可以以低于非法卷煙的價格出售，從而侵蝕了合法卷煙行業銷量的恢復。”她補充道。

據JTI Malaysia稱，一包20支的合法卷煙現在零售價在12至17.40令吉之間，而非法品牌的零售價為每包3至6令吉。電子煙液體的價格在每毫升50仙至4.80令吉之間。

“如果你看看目前對各自尼古丁產品征收的消費稅，差距是巨大的。例如，一包合法香煙的稅是RM8。這意味著對于最便宜的一包香煙（RM12），價格的67%用于消費稅。而且我們還沒有添加銷售和服務稅，這是另外1令吉。”Khoo說。

她補充說：IQOS等HNB產品的稅率為每包4令吉，而不含尼古丁的電子煙液體的稅率為每毫升40仙——比合法卷煙低20倍。

“以目前每毫升40仙的非尼古丁電子煙液體消費稅（我們認為這是不合適的）計算，1250萬支煙彈可以讓政府獲得約2億至2.5億令吉的稅收收入。但是，如果稅收接近8令吉，那么政府將獲得約50億令吉的收益——比合法卷煙每年的貢獻還要多。”JTI馬來西亞公司事務總監Shaiful Bahari Mahpar說。

1月份，政府對所有電子和非電子卷煙設備征收10%的消費稅。此外，每毫升電子煙液體征收40仙的消費稅。

然而，Aslahuddin指出，稅收框架僅涵蓋電子煙設備和非尼古丁電子煙液體，它們占整個電子煙市場的一小部分。它不包括含有尼古丁的電子煙液體。就目前而言，如果政府推出一套更全面的法規，其潛在收入將超過3億令吉。

“隨著行業參與者數量的增加，利潤豐厚的電子煙行業只會繼續增長。通過合法化和通過監管電子煙產品的法律，當局可以開始確保這些電子煙商店和生產商獲得適當的認證，以確保消費者受到保護。”