據外電報道，10月4日，美國加州州長GavinNewsom批準對加利福尼亞州的電子煙產品征收12.5%的消費稅。

該法案由民主黨州參議員安娜·卡瓦列羅(AnnaCaballero)撰寫，旨在以更接近香煙的稅率對電子煙產品征稅，并依據該理論，從而阻止青少年抽電子煙。

據《洛杉磯時報》報道，預計到2023年，這項稅收將產生3,840萬美元的收入，這筆錢將分配給幾個項目，包括幼兒教育、公共衛生教育以及對來自弱勢社區的學生的資助。

人們只能希望這些項目能夠教給學生比他們的創造者展示的更好的科學和經濟學。

對電子煙稅的常見批評適用：因為香煙和電子煙是替代品，按照邏輯應該是，前者應該比后者征稅更多，以激勵人們轉向危害較小的替代品。加利福尼亞州也對電子煙分銷商征收大約60%的批發稅，盡管客戶可能不一定經歷過這種負擔。

“大多數不得不征收或免除批發稅的制造商決定不將其推給零售商和消費者并吃掉。”加州煙草減害(THR)倡導者StefanDidak告訴媒體。“部分原因是因為對他們來說，擺弄它更經濟，只計算進入瓶子的尼古丁部分的稅，另一個是出于競爭原因。”

因此，他解釋說，消費者并未在該州感受到實際影響。然而有了這個12.5%的零售稅，肯定會感覺到。

THR的支持者、電子煙生產商和消費者權益倡導者已經處于高度戒備狀態：9月中旬在華盛頓各地流傳的新聯邦稅收提案的一個版本將提高電子煙的稅率，使其與煙草持平，使它們更加比致命的可燃物昂貴。

具體來說，提議的每1,000支香煙的稅收將增加到100.66美元——電子煙產品將按同樣的稅率征稅，1,000支香煙等于1,810毫克尼古丁。

例如，批評者和稅收改革主義者的早期估計計算出，四包Juul煙彈的稅收約為9美元，而一包香煙的稅收僅約為2美元。

由于這些州稅和聯邦稅仍然受到威脅，加利福尼亞將成為電子煙用戶負擔不起的州之一。更嚴厲的地方政策似乎適得其反，即使2021年全國青少年吸電子煙率再次下降：發表在JAMAPediatrics上的一項研究發現，在舊金山禁止調味蒸汽和煙草產品后，該市高中的青少年更有可能吸食與其他學區的青少年相比，吸煙率更高。

但是，新稅收的一個較少討論的方面使加利福尼亞的電子煙生產商處于潛在的法律約束中，并顯示了美國將如何在各個方面展開THR之戰。這是因為加州的稅法非典型地將煙草制品定義為包括但不限于含有、制造或衍生自煙草或尼古丁的產品——這意味著這些消費稅和批發稅明確適用于合成尼古丁。

這可能會抵消制造商一直在考慮的一個漏洞——這個漏洞可以為電子煙用戶提供一個選擇，而不是轉向更便宜且可能風險更高的非法市場。

這是與聯邦政府不同的州級政策。由于食品和藥物管理局(FDA)考慮通過其上市前煙草產品申請(PMTA)流程拒絕和批準哪些電子煙產品，許多中小型生產商，尤其是調味產品的生產商，已經被拒絕。其中一些制造商對有利于大公司的艱巨而昂貴的PMTA過程感到沮喪，正在轉向合成尼古丁——因為它不是從煙草中提取的，因此被認為不在FDA當前的管轄范圍內。

該機構將煙草產品定義為由煙草制成或衍生的任何供人類消費的產品，包括煙草產品的任何成分、部分或附件，似乎排除了合成尼古丁。

總之，加利福尼亞州的政策可能會權衡的一個漏洞，制造商一直在考慮，一個能比轉向更便宜的和可能的風險較大的其他選項非法市場。

撇開稅收不談，合成尼古丁價格昂貴，因為以工業規模生產它的過程仍然很困難。對于制造商來說是個不得已的東西留在企業。然而，新的稅收可能會造成一種情況，加利福尼亞的電子煙生產商越來越多地使用合成尼古丁來避開FDA的瞄準線，可能不得不退出這種變通辦法。

“不幸的是，我已經觀察到該州的一些電子煙油制造商表達了適應合成尼古丁的意圖，并錯誤地認為它完全不受監管和征稅。”迪達克說。“任何人都不希望看到加州稅收和費用管理部對小企業的權力，因為它提供了一個更容易的執法機制。就像在禁酒時代一樣，那些被抓到的人更多是因為逃稅。”

“對電子煙的戰爭正在迅速擴大，所有電子煙產品——無論它們是否含有合成尼古丁，或者只是打算與CBD或THC一起使用的獨立設備——都將陷入急于通過禁止性和限制性立法的困境。”美國電子煙協會（AVA）主席格雷格康利說。