據(jù)外電報道，10月4日，美國加州州長GavinNewsom批準(zhǔn)對加利福尼亞州的電子煙產(chǎn)品征收12.5%的消費(fèi)稅。

該法案由民主黨州參議員安娜·卡瓦列羅(AnnaCaballero)撰寫，旨在以更接近香煙的稅率對電子煙產(chǎn)品征稅，并依據(jù)該理論，從而阻止青少年抽電子煙。

據(jù)《洛杉磯時報》報道，預(yù)計到2023年，這項稅收將產(chǎn)生3,840萬美元的收入，這筆錢將分配給幾個項目，包括幼兒教育、公共衛(wèi)生教育以及對來自弱勢社區(qū)的學(xué)生的資助。

人們只能希望這些項目能夠教給學(xué)生比他們的創(chuàng)造者展示的更好的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)。

對電子煙稅的常見批評適用：因為香煙和電子煙是替代品，按照邏輯應(yīng)該是，前者應(yīng)該比后者征稅更多，以激勵人們轉(zhuǎn)向危害較小的替代品。加利福尼亞州也對電子煙分銷商征收大約60%的批發(fā)稅，盡管客戶可能不一定經(jīng)歷過這種負(fù)擔(dān)。

“大多數(shù)不得不征收或免除批發(fā)稅的制造商決定不將其推給零售商和消費(fèi)者并吃掉。”加州煙草減害(THR)倡導(dǎo)者StefanDidak告訴媒體。“部分原因是因為對他們來說，擺弄它更經(jīng)濟(jì)，只計算進(jìn)入瓶子的尼古丁部分的稅，另一個是出于競爭原因。”

因此，他解釋說，消費(fèi)者并未在該州感受到實(shí)際影響。然而有了這個12.5%的零售稅，肯定會感覺到。

THR的支持者、電子煙生產(chǎn)商和消費(fèi)者權(quán)益倡導(dǎo)者已經(jīng)處于高度戒備狀態(tài)：9月中旬在華盛頓各地流傳的新聯(lián)邦稅收提案的一個版本將提高電子煙的稅率，使其與煙草持平，使它們更加比致命的可燃物昂貴。

具體來說，提議的每1,000支香煙的稅收將增加到100.66美元——電子煙產(chǎn)品將按同樣的稅率征稅，1,000支香煙等于1,810毫克尼古丁。

例如，批評者和稅收改革主義者的早期估計計算出，四包Juul煙彈的稅收約為9美元，而一包香煙的稅收僅約為2美元。

由于這些州稅和聯(lián)邦稅仍然受到威脅，加利福尼亞將成為電子煙用戶負(fù)擔(dān)不起的州之一。更嚴(yán)厲的地方政策似乎適得其反，即使2021年全國青少年吸電子煙率再次下降：發(fā)表在JAMAPediatrics上的一項研究發(fā)現(xiàn)，在舊金山禁止調(diào)味蒸汽和煙草產(chǎn)品后，該市高中的青少年更有可能吸食與其他學(xué)區(qū)的青少年相比，吸煙率更高。

但是，新稅收的一個較少討論的方面使加利福尼亞的電子煙生產(chǎn)商處于潛在的法律約束中，并顯示了美國將如何在各個方面展開THR之戰(zhàn)。這是因為加州的稅法非典型地將煙草制品定義為包括但不限于含有、制造或衍生自煙草或尼古丁的產(chǎn)品——這意味著這些消費(fèi)稅和批發(fā)稅明確適用于合成尼古丁。

這可能會抵消制造商一直在考慮的一個漏洞——這個漏洞可以為電子煙用戶提供一個選擇，而不是轉(zhuǎn)向更便宜且可能風(fēng)險更高的非法市場。

這是與聯(lián)邦政府不同的州級政策。由于食品和藥物管理局(FDA)考慮通過其上市前煙草產(chǎn)品申請(PMTA)流程拒絕和批準(zhǔn)哪些電子煙產(chǎn)品，許多中小型生產(chǎn)商，尤其是調(diào)味產(chǎn)品的生產(chǎn)商，已經(jīng)被拒絕。其中一些制造商對有利于大公司的艱巨而昂貴的PMTA過程感到沮喪，正在轉(zhuǎn)向合成尼古丁——因為它不是從煙草中提取的，因此被認(rèn)為不在FDA當(dāng)前的管轄范圍內(nèi)。

該機(jī)構(gòu)將煙草產(chǎn)品定義為由煙草制成或衍生的任何供人類消費(fèi)的產(chǎn)品，包括煙草產(chǎn)品的任何成分、部分或附件，似乎排除了合成尼古丁。

總之，加利福尼亞州的政策可能會權(quán)衡的一個漏洞，制造商一直在考慮，一個能比轉(zhuǎn)向更便宜的和可能的風(fēng)險較大的其他選項非法市場。

撇開稅收不談，合成尼古丁價格昂貴，因為以工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)它的過程仍然很困難。對于制造商來說是個不得已的東西留在企業(yè)。然而，新的稅收可能會造成一種情況，加利福尼亞的電子煙生產(chǎn)商越來越多地使用合成尼古丁來避開FDA的瞄準(zhǔn)線，可能不得不退出這種變通辦法。

“不幸的是，我已經(jīng)觀察到該州的一些電子煙油制造商表達(dá)了適應(yīng)合成尼古丁的意圖，并錯誤地認(rèn)為它完全不受監(jiān)管和征稅。”迪達(dá)克說。“任何人都不希望看到加州稅收和費(fèi)用管理部對小企業(yè)的權(quán)力，因為它提供了一個更容易的執(zhí)法機(jī)制。就像在禁酒時代一樣，那些被抓到的人更多是因為逃稅。”

“對電子煙的戰(zhàn)爭正在迅速擴(kuò)大，所有電子煙產(chǎn)品——無論它們是否含有合成尼古丁，或者只是打算與CBD或THC一起使用的獨(dú)立設(shè)備——都將陷入急于通過禁止性和限制性立法的困境。”美國電子煙協(xié)會（AVA）主席格雷格康利說。