為進一步加強電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障人民健康安全，促進產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化，國家煙草專賣局制定了《電子煙管理辦法》，自2022年5月1日起施行?！峨娮訜煛穱覙藴视?022年4月8日發(fā)布，將于2022年10月1日起實施。

《電子煙管理辦法》指出，禁止銷售除煙草味以外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的開放式電子煙，學校周邊不得設(shè)置電子煙產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，禁止舉辦各種形式推廣推介電子煙產(chǎn)品的展會、論壇、博覽會等。其中最受社會關(guān)注的當屬禁止銷售除煙草味以外的調(diào)味電子煙。

目前國內(nèi)的電子煙企業(yè)除了更新霧化桿的款式外，主要靠推出各種新口味煙彈實現(xiàn)產(chǎn)品更新，不同型號的霧化桿可以匹配多種不同口味的煙彈。國內(nèi)市場口味產(chǎn)品占比能達到90%以上，煙草味的銷量遠低于綠豆、芒果、西瓜、可樂等口味產(chǎn)品。新規(guī)中的僅口味限制一項，就將使門店銷量減少90%。

企業(yè)停產(chǎn)口味，商家甩貨漲價，用戶瘋狂囤貨

新規(guī)發(fā)布后，悅刻、柚子等多家電子煙品牌企業(yè)主動響應(yīng)，表示堅決擁護和貫徹執(zhí)行電子煙監(jiān)管政策，多家企業(yè)宣布國內(nèi)市場將正式停產(chǎn)水果等風味產(chǎn)品。

社會上電子煙相關(guān)的各界也反應(yīng)強烈。企業(yè)宣布停產(chǎn)口味產(chǎn)品，商家開始瘋狂甩貨去庫存，一些商家借著即將禁售，玩起了刺激用戶“囤貨”的花樣，一些商家還想出了“換馬甲”、暗示能私下交易的手段。一張流傳在電子煙微商圈的海報，巨大的“囤”字刺激著消費者開啟激情下單模式，有些熱門口味“香芋”、“龍眼”、“綠豆”出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，果味煙彈陷入了“一彈難求”的境地。

果味煙彈即將禁售的消息，隨即引發(fā)大量電子煙用戶的囤貨潮。目前市面上產(chǎn)品主打仍是口味，囤貨大潮也使得多品牌旗下店鋪水果味、汽水味等煙彈價格上漲，漲價范圍在20-30元不等。事實上，最近漲價這件事在電子煙業(yè)內(nèi)已經(jīng)不是秘密?！昂竺鏉q不漲價不好說，現(xiàn)在抓緊囤貨”“趕緊買吧，漲價了再買不劃算”……許多品牌店鋪銷售人員傳達出電子煙煙草口味外的煙彈隨時可能漲價的信息。

過去幾年國內(nèi)市場處于“野蠻生長”無序發(fā)展的狀態(tài)，資本瘋狂涌入，出現(xiàn)了很多問題，如過度宣傳，還有未成年人使用問題等。以后在有序監(jiān)管下行業(yè)將朝向到更合規(guī)的方向發(fā)展，管理辦法的推出將使電子煙行業(yè)進一步提升行業(yè)準入門檻，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用戶來說均有長期的益處。電子煙整個產(chǎn)業(yè)鏈，從生產(chǎn)端到零售終端，都是在全國交易管理平臺下進行的，都是可追溯和可溯源的，整個行業(yè)將進入規(guī)范化發(fā)展。此前電子煙行業(yè)“野蠻生長”的時代已然落幕。

未來市場監(jiān)管或?qū)⒚媾R巨大挑戰(zhàn)

但是對于監(jiān)管部門來說，未來的市場監(jiān)管，無論是線上還是線下都將會充滿挑戰(zhàn)。過去幾年，國內(nèi)市場上豐富多樣的口味產(chǎn)品已經(jīng)將大多數(shù)用戶“喂養(yǎng)”成了吸食口味電子煙的習慣。對于電子煙忠實用戶來說，積極囤積煙彈當然是第一選擇，但現(xiàn)實是，存貨只能解一時之渴，煙彈的保質(zhì)期通常只有1年，一年過后，他們又會如何選擇？突然禁掉口味產(chǎn)品，用戶可能一時無法適應(yīng)煙草口味，或是努力戒掉電子煙，或是從國外代購，或是可能轉(zhuǎn)向非法渠道來獲取產(chǎn)品。

早在2019年，電子煙的線上銷售就被全面禁止。雖然各大電商平臺都已經(jīng)屏蔽了“電子煙”和各品牌名稱的搜索，但是一些商家卻能繞開這一屏蔽，想出了其他近似詞，如“戒煙條”“霧化器”等來繼續(xù)售賣電子煙產(chǎn)品，一些賣家甚至打著“醫(yī)療器械”的名頭售賣。還有外賣平臺賬號用“你懂的”等暗號違規(guī)發(fā)布售賣電子煙信息，上架圖片均以飲品副食形式展現(xiàn)，名稱則采用中文+拼音的暗號標注，消費者在網(wǎng)上下單付款后由騎手進行實時配送，交易過程極具隱蔽性。

在一些線下特殊場所，諸如酒吧、網(wǎng)吧、電子城等，山寨和假冒產(chǎn)品非常多，其價格遠低于正常價格，且由于售賣方式較為隱蔽，監(jiān)管難度很高。有需求存在，就會有人為了利益鋌而走險，屆時口味電子煙將出現(xiàn)巨大的需求缺口，或許將促進非法渠道市場“蓬勃”發(fā)展。而這些非法渠道的產(chǎn)品更沒有質(zhì)量保障。

電子煙強監(jiān)管時代，已經(jīng)開始了。對于監(jiān)管部門來說，如何保障新規(guī)則具體落地實施，并且保障消費者的利益，監(jiān)管部門的監(jiān)管難度將進一步加大。