上海市人大常委會已通過《上海市公共場所控制吸煙條例》(簡稱《條例》)修正案,并于2022年10月28日起正式施行。電子煙被納入公共場所禁煙范圍,即全市室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內及部分公共場所的室外區域禁止吸煙(包括電子煙)。這是《條例》實施12周年之際的又一新舉措,也意味著社會共治的無煙城市建設又邁出重要一步。詳見↓
電子煙問世以來,迅速在全球流行。數據顯示,各國電子煙使用率呈現逐年增長趨勢,尤其青少年人群的電子煙使用率增長更為明顯。電子煙對健康的危害,受到專家學者、社會公眾和新聞媒體的廣泛關注。使用電子煙可增加心血管疾病和肺部疾病的發病風險。
電子煙中含有的尼古丁成分具有很強的成癮性,并可對胎兒和兒童青少年的大腦發育造成長期不良后果,導致學習障礙和焦慮癥。電子煙煙液中可檢出甲醛、乙醛、多環芳烴、揮發性有機物、煙草特有亞硝胺等有害物質。電子煙釋放物(即二手氣溶膠)是一種新的空氣污染源,同樣可檢出甲醛、乙醛、金屬、尼古丁、多環芳烴、揮發性有機物等有害物質,并具有細胞毒性。
去年11月,國務院明確電子煙屬于“新型煙草制品”,參照我國《煙草專賣法實施條例》有關卷煙的規定管理。根據國家有關規定,為控制電子煙釋放物對公共場所衛生的影響,保障公眾健康,消除和減少電子煙的危害,本市決定將電子煙納入公共場所禁煙范圍。
《上海市公共場所控制吸煙條例》自2010年3月1日起施行,是世界衛生組織《煙草控制框架公約》在我國生效后,大陸地區首部省級人大頒布的控煙地方法規。2017年3月1日《條例》修訂后生效實施,實現室內全面禁煙,世界衛生組織授予上海市人民政府“世界無煙日獎”。如今,《條例》再次修訂,將電子煙納入公共場所禁煙范圍,為進一步打造社會共治的無煙城市完善法律支撐保障。
市健康促進委員會辦公室介紹,今年是《條例》實施12周年,公共場所控煙狀況不斷改善,法定禁煙場所違規吸煙發生率進一步降低至12.1%;市民對《條例》的知曉率為88.1%,對室內全面禁煙的支持率達98.7%;本市成人吸煙率已實現“七連降”,并連續11年呈下降趨勢至19.4%,自2010年上??責熈⒎ㄒ詠硪严陆盗?.5個百分點,提前達到“健康中國2030”目標任務。未來,本市將繼續完善控煙宣傳與監督執法“六個一”特色管理模式,對標國際最高標準、最好水平,保護公眾健康,打造健康城市。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察