2022年10月1日，《電子煙》國家標準正式實施，電子煙監管全面步入法治化、規范化軌道。

2022年11月1日起，廣西壯族自治區各級煙草專賣局聯合公安、市場監管部門，開展了為期四個月的嚴厲打擊涉電子煙違法行為專項整治行動，依法嚴厲打擊各類涉電子煙違法犯罪行為，有效整治了生產銷售“奶茶杯”“可樂罐”等非國標電子煙違法亂象，堅決扛起監管責任，有力保護了青少年身心健康。

態度堅決，行動迅速，清理整治取得階段性成效

2022年11月3日，廣西區局召開專題會議，要求全區系統始終站在維護國家利益和消費者利益，特別是保護未成年人身心健康的高度抓好電子煙監管。

“嚴厲打擊違法生產銷售非國標電子煙行為，守護未成年人健康成長，我們責任重大、義不容辭。”會上，廣西區局局長謝建宏斬釘截鐵地說道。

專項整治行動中，柳州市局持續開展常態化市場檢查。柳州市煙草專賣局/圖

為確保電子煙市場監管的各項決策部署不折不扣地落到實處，廣西區局組建六個工作督導組，分管領導席亮文帶頭深入市場、深入一線開展專項督導。各市、縣級煙草專賣局層層落細落實電子煙常態化監管責任，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，把專項整治行動作為專賣監管的重要任務齊抓共管，凝聚合力嚴厲打擊涉電子煙違法行為。

今年2月21日，廣西區局審時度勢，再次召開加強電子煙監管工作電視電話會議，及時總結常態化階段監管成效，深入分析轄區市場狀況和面臨的形勢，協調相關部門有針對性地進行電子煙市場監管的工作部署。

執法人員一次次開展打擊行動，雷霆出擊、勇往直前、戰果累累，嚴厲打擊了制售非國標電子煙違法行為，維護了國家利益和消費者利益——

南寧市局專賣執法人員聯合公安部門查處非法電子煙現場。南寧市煙草專賣局/圖

2022年11月1日至2023年2月28日，全區共出動執法人員12174人次，檢查電子煙銷售網點8213戶次；查處電子煙案件141起，其中向未成年人銷售電子煙案件4起、非法生產電子煙案件3起、銷售非法生產的電子煙案件72起、無證經營電子煙案件35起，查處“上頭電子煙”案件5起；查獲非法電子煙產品45450支，其中“奶茶杯”“可樂罐”等非國標電子煙18851支，涉案總金額198萬元，監管工作取得了階段性成果。

有法可依，執法必嚴，努力做到“既管得住又管得好”

《電子煙管理辦法》規定，電子煙產品應當符合電子煙強制性國家標準。

一段時間以來，一些非國標果味電子煙開始“變裝”出現，披上“奶茶杯”“可樂罐”等“馬甲”在廣西登場入市，對心智尚未成熟的未成年人具有較強誘導性，嚴重危及未成年人健康成長。

“這些不良商家真是利欲熏心，竟然把電子煙做成一個布娃娃的形狀，誘導未成年人購買消費，這種做法必須受到嚴懲。”南寧一市民在向當地煙草專賣局投訴時義憤填膺地說。

南寧市局專賣執法人員開展常態化市場檢查。南寧市煙草專賣局/圖

“‘管得住’，就要堅決治理長期存在的電子煙仿冒偽造、惡性競爭等突出問題，嚴厲打擊生產、銷售非國標電子煙的違法行為，有力維護市場經濟秩序；‘管得好’，就要規范電子煙生產經營行為，努力推動電子煙產業法治化規范化。”廣西區局電子煙監督管理辦公室負責人認為，“奶茶杯”“可樂罐”充斥市場擾亂市場秩序，與“既管得住又管得好”的目標相背離，必須緊扣“保護未成年人免受侵害”這條工作主線，堅持端窩點、破網絡和清市場相結合，掀起專項整治轄區電子煙市場新高潮。

2023年2月13日，中午。

玉林北流市通往新豐鎮的公路上，由8輛車組成的車隊猶如疾馳的利箭，直指新豐鎮某村電子煙非法生產窩點。

“行動開始！”指令從現場指揮長的對講機中發出。20多名公安、專賣稽查人員聞令而動，2個小時內就完成了18名目標人物抓捕和物品封存取證工作。現場查扣涉案車輛1輛，查獲假冒偽劣電子煙6588支、生產包裝機器一批，案值71萬元，打響了該市常態化監管階段查處非法電子煙生產窩點的“第一槍”。

2023年2月21日，晚上。

南寧市煙草專賣局接12313煙草市場監管服務熱線線索，立即會同公安民警前往江南區亭洪路，現場抓獲銷售非法電子煙嫌疑人，查獲“奶茶杯”等非國標果味電子煙59支，非法果味煙彈1990個，煙具95個，涉案金額94800元。

2023年2月25日，下午。

柳州市煙草專賣局得知柳南區時代商業港某店鋪存在銷售非法電子煙行為后，迅速趕到現場，聯合公安部門現場抓獲正在銷售非法電子煙的嫌疑人，現場查獲“奶茶杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙3180支，現場貨值84410元，并循線追擊，一舉搗毀一個9人犯罪團伙。

該案是柳州市進行電子煙常態化監管以來，查處的現場貨值最多、涉及范圍最廣的電子煙非法經營網絡案件。案件的成功偵破，極大地震懾了犯罪分子氣焰。

2023年3月7日，下午。

南寧市局聯合公安部門對經營了近一個月的銷售非法生產的電子煙網絡案件進行收網，一舉摧毀了5個分銷窩點，抓獲犯罪嫌疑人3人，現場共查獲非法電子煙產品7422支，其中非法果味煙彈3686個，非國標果味電子煙3449支，煙具44個，非國標果味電子煙套裝組合243個，案值超過58萬元。

在深挖擴線、徹查源頭的同時，廣西區局高度重視對轄區未獲證的既存電子煙生產企業的跟蹤監管。過渡期期間，全區依法查處了2起電子煙生產企業生產假冒他人注冊商標電子煙產品的典型案件，總涉案金額達到2.25億元，抓獲涉案嫌疑人共106人，一舉端掉大型電子煙制假窩點3個，形成了強大威懾。同時，在過渡期結束前，依法引導未獲證企業及時處置庫存電子煙生產原料和產品。進入常態化監管階段，嚴格按照國家煙草專賣局要求依法責令未獲證企業停止電子煙生產經營活動，并不定期檢查，3家曾提出申請意向的電子煙生產主體自主關停轉產，轄區有申請意向但因不符合相關標準未獲證的5個電子煙生產主體全部實現關閉或轉產，確保了國家電子煙監管法律政策的落地實施。

……

為切實保護未成年人免受“奶茶杯”“可樂罐”等非國標電子煙侵害，廣西各級煙草專賣局聯合公安、市場監管部門開展聯合整治，捷報頻傳。

柳州市局專賣執法人員聯合公安部門查處非法電子煙現場。柳州市煙草專賣局/圖

“南寧查處37起，柳州查處25起，百色查處21起，崇左查處15起……”廣西區局電子煙監督管理辦公室工作人員打開“全區電子煙案件匯編”，向筆者介紹進入電子煙常態化監管階段以來的監管成果。

“近期，煙草部門對市場上的非國標電子煙進行打擊清理，給我們營造了一個公平競爭的市場環境，提振了我們這些守法經營的電子煙零售戶的信心。”柳州市魚峰區一位持證電子煙零售戶由衷地為電子煙市場專項整治“點贊”。

在清理整治電子煙市場的過程中，廣西區局充分利用12313煙草市場監管服務熱線，爭取廣大群眾的大力支持和積極參與，初步形成了電子煙市場群防群治格局，在案件線索收集上起到了重要作用。專項行動期間，12313煙草市場監管服務熱線共收到群眾舉報涉電子煙案件線索84條，各級煙草專賣局據此查獲非法電子煙產品2954支，涉案金額32.36萬元。

隨著專項行動的縱深推進，全區電子煙市場秩序明顯好轉。

構建機制，強化監管，持續推動電子煙產業法治化規范化

小智治事，大智治制。

電子煙監管是一項全新的工作，也是一項系統性、常態化和長期的工作，需要在實踐中不斷總結和完善，形成長效常治的監管機制。

廣西區局積極探索構建電子煙常態化監管機制，及時編制電子煙生產企業和電子煙零售主體守法經營提示，加強對依法獲證市場主體的守法經營教育培訓，讓他們明白哪些可以做、哪些不能做、應該怎么做，引導其依法依規生產經營。

柳州市局專賣執法人員對電子煙經營場所開展常態化市場檢查。柳州市煙草專賣局/圖

出臺并試行電子煙市場監管工作指引，著力促進轄區電子煙監管嚴格規范。

“工作指引對電子煙市場監管的重點任務、工作程序、檢查方式以及專賣許可審批和生產經營活動各個環節的監管對象、監管內容、監管重點、監管依據、監管方法、重點調查的違法情形等作出了明確指引，有效解決了我們基層專賣人員具體執法實踐中‘查什么’‘怎么查’的實際困難和問題。”工作指引的出臺得到基層煙草專賣執法人員的充分認可。

匯聚各方力量，逐步構建與公安、市場監管、教育等有關部門的電子煙市場綜合治理機制。

來賓市局專賣執法人員進校園向未成年人講解電子煙的危害。來賓市煙草專賣局/圖

走進校園，加大電子煙危害主題宣傳教育力度，有效增強未成年人自我保護、自覺識別抵制非法電子煙的思想意識。

“未成年人保護離不開全社會的共同支持和努力。煙草部門組織開展‘守護成長 拒絕電子煙’主題宣傳活動，非常有意義，能夠讓未成年人樹立自覺遠離電子煙的意識，營造了未成年人健康成長的清新環境。”北海市合浦縣第四中學校長充分肯定了煙草部門主題宣傳活動。

成績來之不易，征途未有窮期。下一步，廣西區局表示，將認真貫徹落實國家局關于規范電子煙市場秩序專項檢查的工作部署，努力開啟電子煙監管新篇章。