電子煙作為傳統(tǒng)香煙的替代產(chǎn)品風(fēng)靡全球，然而，各個國家在電子煙方面的政策卻并不相同，有的甚至出現(xiàn)了南轅北轍的差別。電子煙雖然名義上是一種煙，但它并不是煙草燃燒的煙霧，而是一種煙油受熱產(chǎn)生的蒸汽煙。由于外形時尚美觀，口味不一，因此也廣受消費者的青睞。這篇翻譯自《衛(wèi)報》（The Guardian）的文章，原標(biāo)題是The great vape debate: are e-cigarettes saving smokers or creating new addicts? 作者Sarah Boseley在文章中分析了英國和美國對待電子煙的不同態(tài)度與做法。這是本系列文章的第一篇，主要概述了英美兩國在對待電子煙方面截然不同的做法。

對待電子煙問題，英美兩國應(yīng)對方式截然不同

在美國舊金山，電子煙商店Gone With the Smoke的那一縷帶有口香糖的味道，似乎越飄越遠(yuǎn)。在這座城市，除了Gone With the Smoke，還有Vapor Den以及Happy Vape等電子煙商店均被迫而停止了營業(yè)。

從今年1月底開始，在舊金山售賣電子煙和電子煙煙油均屬違法，該禁令同樣也適用于同城在線銷售。對于其它城市的電子煙銷售商而言，如果往舊金山寄送電子煙產(chǎn)品，也將面臨起訴。

雖然出臺了針對電子煙的禁令，但合法大麻與香煙的銷售，仍然守常不變。相比于美國其它城市，舊金山一直以來在對于藥物濫用和非正統(tǒng)生活方式等方面，都保持著更加開明的態(tài)度。

早在1996年，加利福尼亞州就實現(xiàn)了醫(yī)用大麻合法化。隨后，在2016年，又實現(xiàn)了消遣大麻的合法化。然而，電子煙卻在這里“踩了紅線”。

在這場針對電子煙的禁令背后，實際上是對青少年吸食電子煙的恐慌。

據(jù)美國疾病預(yù)防與控制中心（CDC）公布的數(shù)據(jù)顯示，有超過25%的美國青少年都有吸食電子煙的經(jīng)歷。

據(jù)《新英格蘭醫(yī)學(xué)期刊》（the New England Journal of Medicine）刊登的一篇研究報告，約12%的16至17歲青少年都對尼古丁上癮，這一數(shù)據(jù)極大地引起了相關(guān)人士的注意與警覺，他們提出了對青少年大腦健康發(fā)育的擔(dān)憂。

而美國食品和藥物管理局（FDA）近日還把吸食電子煙的推廣與普及稱作是“美國年輕一代的危機”。

舊金山今年年初剛剛實時的電子煙禁令，是去年6月份通過立法而推出的，舊金山也因此成為全美第一個通過電子煙禁令的城市。

在該禁令通過后，舊金山市檢察官丹尼斯·埃雷拉（Dennis Herrera）稱，“舊金山市從來都不懼怕在政策方面先行發(fā)力。在涉及到城市青少年健康問題時，我們更加不會有所退縮。”

埃雷拉還針對FDA沒能及時控制電子煙銷售一事提出了嚴(yán)厲批評。他說，“如今，在青少年的朋友圈中，吸食電子煙非常流行。如果聯(lián)邦政府不采取有關(guān)措施，及時保護(hù)我們的年輕一代，那舊金山市就會挺身而出，率先來挑起這一重?fù)?dān)。”

與此同時，英國的醫(yī)療機構(gòu)卻在為電子煙背書，稱吸食電子煙是一種戒除煙癮的有效方法。在英國倫敦，當(dāng)?shù)卦S多電子煙商店都是精心裝修的，店鋪里面也是一副門庭若市的景象。

在我所在的城市，你幾乎可以買到各種口味的電子煙，而且有一家商鋪門口還有一副差不多與門頭廣告牌長度相當(dāng)?shù)膰娎L圖，上面寫著，“根據(jù)國家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）和英國癌癥研究中心的數(shù)據(jù)，吸食電子煙比吸食傳統(tǒng)香煙安全97%。”（根據(jù)英格蘭公共衛(wèi)生部門（PHE）2015年8月發(fā)布的一篇報告，這個正確的數(shù)字應(yīng)該是95%）

對于電子煙及健康問題，英美兩國出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧。

在美國，針對電子煙發(fā)起的抵制，受到了激進(jìn)主義者、政治家以及科學(xué)家們的大力支持。他們認(rèn)為，煙草公司不懷好意地推廣電子煙，實際上完全是一種營銷手段，讓青少年產(chǎn)生對尼古丁的依賴，從而早晚讓他們走上吸食傳統(tǒng)香煙的道路。

在英國， 反對吸煙的運動領(lǐng)導(dǎo)者及健康專家卻與美國站在完全對立的一面，他們認(rèn)為，對于成年吸煙者而言，吸食電子煙反而可以給他們提供一絲希望，讓他們可以避免過早死亡。

對此，英美兩方面你來我往地互相公開譴責(zé)并提出反對聲音。英格蘭衛(wèi)生部門PHE提出的“吸食電子煙比吸食傳統(tǒng)香煙安全95%”一說，經(jīng)常被各大電子煙制造商和銷售商所引用，但卻遭到了美國反對吸煙運動領(lǐng)導(dǎo)者的強烈譴責(zé)，并且認(rèn)為英國方面的這一說法，極具誤導(dǎo)性。

對此，目前全球范圍內(nèi)規(guī)模最大、成立于美國華盛頓的反對吸煙組織無煙草青少年行動（Campaign for Tobacco-Free Kids）負(fù)責(zé)人馬特·邁爾斯（Matt Myers）稱，安全指數(shù)高95%這一說法，“完全是一廂情愿罷了”。

PHE顧問、倫敦國王學(xué)院（King’s College London）研究香煙及煙癮的專家安·麥克尼爾（Ann McNeill）教授，卻站出來維護(hù)這種說法。

她說，“目前，我們正在面對的，是一場大規(guī)模的信息誤導(dǎo)。對此，我們應(yīng)該予以反擊。”

麥克尼爾教授承認(rèn)，在美國和加拿大的青少年群體中，的確出現(xiàn)了吸食電子煙人數(shù)上漲的趨勢，但是這還不如至于引起恐慌。“就目前的這種發(fā)展情況來看，我覺得用‘流行’這個詞來描述并不妥當(dāng)，這個詞有點過于嚴(yán)重了。”麥克尼爾教授說。

在美國，對于吸食電子煙的人數(shù)驟增問題，原因主要是Juul電子煙所導(dǎo)致的。這款設(shè)計細(xì)長的電子煙，看起來就像是一個U盤一樣，拿在手中也非常方便。

2004年，兩個專修設(shè)計的畢業(yè)生想到了用電子煙的方式來取代吸食傳統(tǒng)香煙的方法。2015年，他們聯(lián)合創(chuàng)辦了Juul，并且很快就找到的市場。截止至2019年7月，Juul在美國電子煙市場中的份額高達(dá)75%。

至那以后，他們的命運就開始走下坡路了。在美國全國范圍內(nèi)，無論是西邊的圣地亞哥，還是東邊的紐約，共計出現(xiàn)了超過幾十個針對Juul提起的法律訴訟，并指責(zé)他們在社交媒體上通過設(shè)計新潮的電子煙博得年輕人的注意力。

反對Juul電子煙的人士指出，Juul電子煙的煙彈，由于采用的是尼古丁鹽作為原料，而不是真正的尼古丁，再加上提供的芒果、黃瓜和奶昔等多種青少年所青睞口味的煙彈，沒有吸煙經(jīng)驗的新手也非常容易吸食。對此，Juul卻多次否認(rèn)，稱其目標(biāo)市場群體絕非青少年。

去年，美國有2500例肺部疾病和55例死亡均與吸食電子煙有關(guān)，這給人們及時地敲響了警鐘。

就電子煙的工作原理而言，簡單來說，它就是通過加熱液體狀的含尼古丁煙油，從而產(chǎn)生氣霧供人吸食。實際上，整個過程不會產(chǎn)生任何煙霧或者煙焦油，但仍然有包括可能導(dǎo)致肺部疾病的二乙酰、丙二醇以及蔬菜甘油等化學(xué)香料。如果電子煙油過度加熱，還可能會產(chǎn)生甲醛。

但實際上，這些化學(xué)成分都不是“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｗ詈蟀l(fā)現(xiàn)，那些生病的人，都對電子煙設(shè)備進(jìn)行了“功能改造”，用大麻油重新填充電子煙的煙彈。但即便有這些發(fā)現(xiàn)也無力回天，對電子煙的名譽損壞已經(jīng)無法挽回了。

去年9月，面對電子煙導(dǎo)致的大量入院和死亡病例，美國紐約州州長安德魯·科莫（Andrew Cuomo）采取了緊急行動，并試圖在短期內(nèi)發(fā)布有關(guān)禁止調(diào)味電子煙的緊急法規(guī)。隨后，美國總統(tǒng)特朗普也指示FDA，讓FDA盡快出臺可能會吸引青少年吸食調(diào)味電子煙的臨時禁令。

去年12月，紐約市長白思豪（Bill de Blasio）簽署了一項禁止調(diào)味電子煙的法案。“推出各種水果和糖果口味電子煙的制造商，完全是故意并且是極度魯莽地將青少年視作目標(biāo)市場群體。”科莫州長說道。

然而，就在今年1月，紐約州大法官凱瑟琳·喬拉基斯（Catherine Cholakis）卻撤銷了這項針對調(diào)味電子煙的禁令，并裁定州長越權(quán)。

在英國，NHS卻在竭其所能，認(rèn)可并大肆推廣通過吸食電子煙來戒除煙癮的做法。

電子煙零售店開進(jìn)了NHS西米德蘭茲郡（West Midlands）的幾家公立醫(yī)院，而PHE則通過YouTube上傳了一段視頻。視頻中，兩位穿著白大褂的專家，借助貝爾罐來展開了一項傳統(tǒng)香煙與電子煙的對比試驗，并通過實驗結(jié)果向大家展示，電子煙不會產(chǎn)生傳統(tǒng)香煙燃燒所產(chǎn)生的惡心并致癌的化學(xué)物質(zhì)和煙焦油。

針對這項實驗，外界也出現(xiàn)了不同的聲音。雙方在為各自成見而舉證的過程中，都出現(xiàn)了忽略不利證據(jù)的做法，或者說“選擇性失明”。

PHE是健康方面的權(quán)威機構(gòu)，其在接種疫苗和肥胖癥等方面，在全球都享有權(quán)威知名度。然而，對于電子煙而言，這看起來并不是PHE的“強項”所在。

英國香煙與健康行動（Action on Smoking and Health）負(fù)責(zé)人黛博拉·阿諾德（Deborah Arnott）表示，在這場關(guān)于電子煙的辯論之中，由于美國方面在倡導(dǎo)禁止吸食電子煙等方面的高規(guī)模行動，英國正在“節(jié)節(jié)敗退”。