2023年7月20日，羅馬尼亞政府頒布了第23/20.07.2023號(hào)政府法令，修訂和補(bǔ)充了《羅馬尼亞煙草法》(GO 23)，該法令對(duì)羅馬尼亞加熱煙草制品的法律框架進(jìn)行了幾項(xiàng)修訂。根據(jù)政府的理由聲明，這些修正案似乎與歐盟委員會(huì)得出的結(jié)論有關(guān)，即歐盟范圍內(nèi)加熱煙草制品的銷售額增加，超過煙草制品總銷售額的2.5%。

在《羅馬尼亞煙草法》框架下頒布第23號(hào)條例之前，只有卷煙和自己卷煙受到禁止，禁止在其任何成分(如過濾器、紙張、包裝、膠囊)或任何允許改變這些煙草產(chǎn)品的氣味或味道或煙霧強(qiáng)度的技術(shù)特征中具有特征風(fēng)味和含有調(diào)味劑。《條例》第23條的目的是將這一禁令擴(kuò)大到加熱煙草制品，并對(duì)這種加熱煙草制品的包裝和標(biāo)簽施加更多限制性要求。

《條例》第23條首次為“加熱煙草制品”制定了法律定義，指的是“一種新型煙草制品，經(jīng)加熱產(chǎn)生含有尼古丁和其他化學(xué)物質(zhì)的排放物，然后被使用者吸入，根據(jù)其特性，它是無煙煙草制品或用于吸煙的煙草制品。”這一定義將包括需要加熱煙草以獲得含有尼古丁和其他化學(xué)物質(zhì)的可吸入排放物的任何類型的電子煙裝置。

其次，對(duì)于屬于這一定義的產(chǎn)品，《第23號(hào)條例》嚴(yán)格禁止在羅馬尼亞市場(chǎng)上銷售加熱煙草產(chǎn)品，這些煙草產(chǎn)品的任何成分，如過濾器、紙張、包裝、膠囊或任何允許改變有關(guān)煙草產(chǎn)品的氣味或味道或其煙霧強(qiáng)度的技術(shù)特征，都具有特色風(fēng)味或含有調(diào)味劑。因此，具有任何“特色風(fēng)味”的加熱煙草產(chǎn)品，如薄荷、水果等，將不再允許進(jìn)入羅馬尼亞市場(chǎng)。

第三，根據(jù)《條例》第23條，加熱煙草制品的每個(gè)單位和任何外部包裝都必須帶有強(qiáng)制性信息信息:“煙草煙霧含有超過70種已知致癌物質(zhì)。”

《條例》第23條還規(guī)定，用于吸煙的加熱煙草制品的每個(gè)單位包裝和任何外部包裝必須附有綜合健康警語，并遵守《羅馬尼亞煙草法》第10條規(guī)定的所有要求，包括但不限于要求:

載有《煙草法》附件1所列的文字警告之一，以及《煙草法》附件2圖片庫中指定的相應(yīng)彩色照片;

包括戒煙信息，如電話號(hào)碼、電子郵件地址或互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址，以告知消費(fèi)者可為希望戒煙的人提供支持的計(jì)劃;

覆蓋65%的前、后表面的單位包裝和任何外部包裝;等。

所有這些與加熱煙草制品有關(guān)的限制將從2023年10月23日起在羅馬尼亞實(shí)施。

重要的是，根據(jù)第23號(hào)條例，羅馬尼亞所有加熱煙草制品的生產(chǎn)商和進(jìn)口商必須在第23號(hào)條例頒布后90天內(nèi)通知羅馬尼亞衛(wèi)生部，進(jìn)入羅馬尼亞市場(chǎng)的加熱煙草制品是否屬于“加熱煙草”定義的類別之一(即吸煙煙草制品或無煙煙草制品)。

這種強(qiáng)制性通知的形式和程序必須在第23號(hào)法令在羅馬尼亞官方公報(bào)上公布之日起30天內(nèi)通過羅馬尼亞衛(wèi)生部發(fā)布的命令確定。

第23號(hào)指令的最終目的是在國家層面實(shí)施歐盟委員會(huì)授權(quán)指令(EU) 2022/2100在國家層面已經(jīng)通過的限制，該指令修訂了歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令2014/40/EU，關(guān)于撤銷加熱煙草制品的某些豁免。

根據(jù)羅馬尼亞政府的理由聲明，受GO23影響的目標(biāo)群體是“使用和/或使用電子煙或類似電子設(shè)備的成年人和年輕人”。此外，go23還間接針對(duì)現(xiàn)有吸煙者和年輕人，他們可能被產(chǎn)品的誘惑所吸引，例如似乎具有較低健康風(fēng)險(xiǎn)的加熱煙草產(chǎn)品。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)研究所關(guān)于羅馬尼亞人口健康狀況的研究，羅馬尼亞每天吸煙的成年人占成年人口的19%。根據(jù)同一項(xiàng)研究，15至24歲年齡組的吸煙者(每天或偶爾吸煙)的比例為19.97%。

最后，受第23號(hào)條例影響的另一個(gè)群體是羅馬尼亞市場(chǎng)上加熱煙草制品的生產(chǎn)商和銷售商，對(duì)他們來說，加熱煙草制品成分的變化以及其產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽要求的變化將帶來經(jīng)濟(jì)成本。