近期,馬來西亞計劃推出《2023年公共衛生煙草產品控制法案》(GEG法案)。該法案旨在禁止馬來西亞2007年以后出生的人使用一切煙草產品,包括電子煙,并對煙草產品(包括電子煙)的注冊、廣告、促銷、贊助、包裝和銷售進行了嚴格限制。媒體普遍認為GEG法案是全球范圍內最嚴格的反吸煙法案之一。
該法案引發了電子煙行業的強烈關注和反對,而馬來西亞電子煙商會(MVCC)便是反對者之一。
最近,記者專訪了MVCC的秘書長瑞得萬·羅斯利(Ridhwan Rosli),了解到了他和MVCC對GEG法案的看法。在專訪中,瑞得萬對GEG法案提出4大質疑。他認為該法案沒有明確有效的執行方式,也可能導致馬來西亞非法電子煙市場蓬勃發展。
馬來西亞電子煙商會(MVCC)秘書長瑞得萬·羅斯利(Ridhwan Rosli)
GEG法案并未明確有效的執行方式
瑞得萬介紹,盡管目前還沒有具體的電子煙監管細節,但MVCC已經了解到,GEG法案基本上將電子煙視為與吸煙等同的產品。與此同時,根據法案規定,2007年以后出生的人將被禁止購買或使用煙草或電子煙產品。
他告訴記者,MVCC堅定支持馬來西亞政府對電子煙進行監管,但反對禁止2007年以后出生的個人購買和使用電子煙產品,因為目前尚未明確出有效的執行方式。
行業投資將減少并致非法市場增長
當被問及GEG法案對馬來西亞電子煙市場的影響時,瑞得萬表示,如果該法案通過并且在通過前沒有進行修改,那么它將在長期內對當地市場產生巨大影響。該法案將明顯減少外界對電子煙行業的投資,因為未來的潛在消費者數量將減少。
此外,馬來西亞的非法電子煙市場也將因此增長。瑞得萬以卷煙為例表示,MVCC在馬來西亞的卷煙市場也看到了相同的趨勢,當政府提高煙草稅時,更多的人會購買非法卷煙。
可能會扼殺本土企業
瑞得萬介紹,由于電子煙行業最初的進入門檻較低,馬來西亞市場是十多年前通過小型和中型企業的發展壯大的,主要由馬來西亞土著(Bumiputera)主導。也正因如此,該市場才能在沒有金融機構和政府參與的情況下,發展得如此強大。
瑞得萬強調,直到現在,還有成千上萬家本土企業和數萬名土著在該行業工作。實施GEG法案可能會阻礙本土企業家為電子煙行業付出的艱苦努力,將會逐步扼殺本土電子煙產業。
據他介紹,土著作為馬來西亞的人口中占多數的種族,占該國總人口的70%,對經濟和政治有巨大影響。
這是一種急功近利的方法
瑞得萬認為,如果GEG法案通過,年輕一代可能最終會轉向吸食和使用非法產品。正如在馬來西亞,盡管濫用毒品要被判處死刑,但濫用毒品仍然存在。非法卷煙目前仍然無法得到遏制,而下一個可能的目標是電子煙。
他進一步指出,MVCC自2015年以來一直在呼吁政府對電子煙進行監管,但看起來政府一直采取被動的態度。現在政府計劃實施GEG法案,這是一種不明智的急功近利的方法,結果可能會適得其反。
此外,盡管GEG法案由衛生部提出,但卻要求另一個部門來執行它。這意味著衛生部要求其他部門撥款來執行該法案,這可能會帶來額外的預算問題。
最后,瑞得萬強調,馬來西亞的電子煙市場必須做好充分準備,因為一旦法案通過,合規市場可能會面臨不負責任的商人非法銷售電子煙的巨大挑戰。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察