4月25日，兩個至上從國家煙草專賣局官網(wǎng)獲悉，國家煙草專賣局發(fā)布三則公告，將對包括《電子煙物流管理細則》《電子煙交易管理細則》《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細則》等三個文件進行修改，目前正在征求意見。

以下為三則公告的原文與修訂說明：

關于公開征求對《電子煙物流管理細則（征求意見稿）》意見的通知

根據(jù)《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）有關規(guī)定，國家煙草專賣局結(jié)合當前電子煙物流運行現(xiàn)狀，擬對2022年6月2日發(fā)布的《電子煙物流管理細則》（國煙辦〔2022〕77號）進行修訂。現(xiàn)將《電子煙物流管理細則（征求意見稿）》及修訂說明予以公開，征求社會公眾意見。

有關單位或個人可于2024年4月25日—5月8日通過發(fā)送電子郵件至郵箱hehuandzy@tobacco.gov.cn的方式提出意見，郵件主題請注明“電子煙物流管理細則公開征求意見”字樣。

一、修訂背景

2022年6月2日國家煙草專賣局印發(fā)《電子煙物流管理細則》（國煙辦〔2022〕77號）（以下簡稱《細則》）。《細則》正式施行一年多來，較好的發(fā)揮了規(guī)范電子煙物流行為的作用。隨著監(jiān)管工作深入，國家煙草專賣局結(jié)合最新電子煙物流運行情況，針對工作中存在的不足，經(jīng)多方征求意見建議，不斷梳理完善《細則》內(nèi)容，形成《電子煙物流管理細則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

修訂主要內(nèi)容

《征求意見稿》分為6個章節(jié)共32條，相較于《細則》，本次修訂的主要內(nèi)容包括：

一是完善了部分定義，如增加第二十八條對電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)做出定義并明確其許可范圍等；二是修改了物流單證開具方式規(guī)定，如修改第六條，將物流單證的開具方式由企業(yè)制作修改為在平臺生成等。三是新增部分管理要求，如增加第十七條，要求在境內(nèi)運輸過程中，電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)和相關服務供應商不得非法銷售出口電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等。

關于公開征求對《電子煙交易管理細則（征求意見稿）》意見的通知

根據(jù)《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）有關規(guī)定，國家煙草專賣局結(jié)合當前電子煙交易管理現(xiàn)狀，擬對2022年6月2日發(fā)布的《電子煙交易管理細則（試行 )》（國煙辦〔2022〕77號）進行修訂。現(xiàn)將《電子煙交易管理細則（征求意見稿）》及修訂說明予以公開，征求社會公眾意見。

有關單位或個人可于2024年4月25日—5月8日通過發(fā)送電子郵件至郵箱liningxs@tobacco.gov.cn的方式提出意見，郵件主題請注明“電子煙交易管理細則公開征求意見”字樣。

一、修訂背景

2022年6月2日國家煙草專賣局印發(fā)《電子煙交易管理細則（試行 )》（國煙辦〔2022〕77號）（以下簡稱《細則》），初步建立起一套規(guī)范的電子煙交易管理規(guī)則，基本實現(xiàn)了對電子煙產(chǎn)業(yè)從原料供應到產(chǎn)品流通的全流程管理，電子煙交易在市場準入、價格機制、合同管理、會員管理等方面更加規(guī)范，各市場主體的交易自主權得到有效保障。在《細則》試行的一年多時間里，國家煙草專賣局結(jié)合最新電子煙交易情況，針對工作中存在的不足，經(jīng)多方征求意見建議，不斷梳理完善《細則》內(nèi)容，形成《電子煙交易管理細則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

二、修訂主要內(nèi)容

《征求意見稿》分為6個章節(jié)共30條，相較于《細則》，本次修訂的主要內(nèi)容包括：

一是明確了各類型電子煙交易的交易主體，如新增第二十八條對電子煙進口經(jīng)營企業(yè)做出定義并明確其許可范圍等；二是完善了總量管理的具體內(nèi)容，如對第十八條總量管理內(nèi)容進行充實完善，簡化了對不同類型產(chǎn)品總量管理要求的描述等；三是規(guī)范了專用術語和標準化用語使用，如第五條使用統(tǒng)一名稱“電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)”等；四是新增部分管理要求，如新增第十九條關于生產(chǎn)企業(yè)開展市場營銷活動備案相關要求；五是刪除了與交易管理無關的技術性處理內(nèi)容，如刪除第十條“平臺自動記錄、統(tǒng)計、分析交易價格情況”等。

關于公開征求對《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細則（征求意見稿）》意見的通知

為落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2024年本）》有關政策要求，進一步做好《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細則》與國家層面產(chǎn)業(yè)政策的有機銜接，持續(xù)提升監(jiān)管質(zhì)效，國家煙草專賣局研究修訂形成了《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細則（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2024年5月8日前（自發(fā)布之日起7個工作日）反饋意見。

公眾意見反饋方式為發(fā)送電子郵件至郵箱：donghaoming@tobacco.gov.cn,郵件主題請注明“電子煙固定資產(chǎn)投資管理細則征求意見”字樣。

一、修訂背景

為加強電子煙監(jiān)管，防止電子煙產(chǎn)能無序擴張，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，國家煙草專賣局于2022年4月，正式發(fā)布《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細則》（以下簡稱《細則》）。《細則》實行兩年來，較好指導了電子煙固定資產(chǎn)投資行為，有效防止了電子煙產(chǎn)能無序擴張，為電子煙納入規(guī)范化法治化軌道提供了有力支撐。隨著監(jiān)管工作的深入和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2024年本）》（以下簡稱《目錄（2024年本）》）印發(fā)出臺，《細則》中的部分內(nèi)容有必要根據(jù)形勢變化及時進行調(diào)整完善，確保與其他相關政策措施協(xié)調(diào)一致，進一步增強《細則》的針對性和可操作性。

二、修訂過程

為貫徹落實《目錄（2024年本）》“電子煙等新型煙草制品”限制性產(chǎn)業(yè)定位和有關限制性要求，做好《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細則》與國家層面產(chǎn)業(yè)政策的有機銜接，進一步提升監(jiān)管質(zhì)效，國家煙草專賣局在對重點問題反復研究討論、修改完善，在充分吸收各方面意見建議的基礎上，形成《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細則（征求意見稿）》。

三、主要修訂內(nèi)容

按照《目錄（2024年本）》有關要求，結(jié)合電子煙產(chǎn)業(yè)運行實際，對電子煙固定資產(chǎn)投資審批范圍和監(jiān)管措施進行優(yōu)化完善。