4月25日，兩個(gè)至上從國家煙草專賣局官網(wǎng)獲悉，國家煙草專賣局發(fā)布三則公告，將對(duì)包括《電子煙物流管理細(xì)則》《電子煙交易管理細(xì)則》《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則》等三個(gè)文件進(jìn)行修改，目前正在征求意見。

以下為三則公告的原文與修訂說明：

關(guān)于公開征求對(duì)《電子煙物流管理細(xì)則（征求意見稿）》意見的通知

根據(jù)《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，國家煙草專賣局結(jié)合當(dāng)前電子煙物流運(yùn)行現(xiàn)狀，擬對(duì)2022年6月2日發(fā)布的《電子煙物流管理細(xì)則》（國煙辦〔2022〕77號(hào)）進(jìn)行修訂。現(xiàn)將《電子煙物流管理細(xì)則（征求意見稿）》及修訂說明予以公開，征求社會(huì)公眾意見。

有關(guān)單位或個(gè)人可于2024年4月25日—5月8日通過發(fā)送電子郵件至郵箱hehuandzy@tobacco.gov.cn的方式提出意見，郵件主題請(qǐng)注明“電子煙物流管理細(xì)則公開征求意見”字樣。

一、修訂背景

2022年6月2日國家煙草專賣局印發(fā)《電子煙物流管理細(xì)則》（國煙辦〔2022〕77號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。《細(xì)則》正式施行一年多來，較好的發(fā)揮了規(guī)范電子煙物流行為的作用。隨著監(jiān)管工作深入，國家煙草專賣局結(jié)合最新電子煙物流運(yùn)行情況，針對(duì)工作中存在的不足，經(jīng)多方征求意見建議，不斷梳理完善《細(xì)則》內(nèi)容，形成《電子煙物流管理細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）。

修訂主要內(nèi)容

《征求意見稿》分為6個(gè)章節(jié)共32條，相較于《細(xì)則》，本次修訂的主要內(nèi)容包括：

一是完善了部分定義，如增加第二十八條對(duì)電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)做出定義并明確其許可范圍等；二是修改了物流單證開具方式規(guī)定，如修改第六條，將物流單證的開具方式由企業(yè)制作修改為在平臺(tái)生成等。三是新增部分管理要求，如增加第十七條，要求在境內(nèi)運(yùn)輸過程中，電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商不得非法銷售出口電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等。

關(guān)于公開征求對(duì)《電子煙交易管理細(xì)則（征求意見稿）》意見的通知

根據(jù)《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，國家煙草專賣局結(jié)合當(dāng)前電子煙交易管理現(xiàn)狀，擬對(duì)2022年6月2日發(fā)布的《電子煙交易管理細(xì)則（試行 )》（國煙辦〔2022〕77號(hào)）進(jìn)行修訂。現(xiàn)將《電子煙交易管理細(xì)則（征求意見稿）》及修訂說明予以公開，征求社會(huì)公眾意見。

有關(guān)單位或個(gè)人可于2024年4月25日—5月8日通過發(fā)送電子郵件至郵箱liningxs@tobacco.gov.cn的方式提出意見，郵件主題請(qǐng)注明“電子煙交易管理細(xì)則公開征求意見”字樣。

一、修訂背景

2022年6月2日國家煙草專賣局印發(fā)《電子煙交易管理細(xì)則（試行 )》（國煙辦〔2022〕77號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），初步建立起一套規(guī)范的電子煙交易管理規(guī)則，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)電子煙產(chǎn)業(yè)從原料供應(yīng)到產(chǎn)品流通的全流程管理，電子煙交易在市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格機(jī)制、合同管理、會(huì)員管理等方面更加規(guī)范，各市場(chǎng)主體的交易自主權(quán)得到有效保障。在《細(xì)則》試行的一年多時(shí)間里，國家煙草專賣局結(jié)合最新電子煙交易情況，針對(duì)工作中存在的不足，經(jīng)多方征求意見建議，不斷梳理完善《細(xì)則》內(nèi)容，形成《電子煙交易管理細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）。

二、修訂主要內(nèi)容

《征求意見稿》分為6個(gè)章節(jié)共30條，相較于《細(xì)則》，本次修訂的主要內(nèi)容包括：

一是明確了各類型電子煙交易的交易主體，如新增第二十八條對(duì)電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)做出定義并明確其許可范圍等；二是完善了總量管理的具體內(nèi)容，如對(duì)第十八條總量管理內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善，簡(jiǎn)化了對(duì)不同類型產(chǎn)品總量管理要求的描述等；三是規(guī)范了專用術(shù)語和標(biāo)準(zhǔn)化用語使用，如第五條使用統(tǒng)一名稱“電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)”等；四是新增部分管理要求，如新增第十九條關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)開展市場(chǎng)營銷活動(dòng)備案相關(guān)要求；五是刪除了與交易管理無關(guān)的技術(shù)性處理內(nèi)容，如刪除第十條“平臺(tái)自動(dòng)記錄、統(tǒng)計(jì)、分析交易價(jià)格情況”等。

關(guān)于公開征求對(duì)《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則（征求意見稿）》意見的通知

為落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》有關(guān)政策要求，進(jìn)一步做好《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則》與國家層面產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)銜接，持續(xù)提升監(jiān)管質(zhì)效，國家煙草專賣局研究修訂形成了《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)于2024年5月8日前（自發(fā)布之日起7個(gè)工作日）反饋意見。

公眾意見反饋方式為發(fā)送電子郵件至郵箱：donghaoming@tobacco.gov.cn,郵件主題請(qǐng)注明“電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則征求意見”字樣。

一、修訂背景

為加強(qiáng)電子煙監(jiān)管，防止電子煙產(chǎn)能無序擴(kuò)張，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，國家煙草專賣局于2022年4月，正式發(fā)布《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。《細(xì)則》實(shí)行兩年來，較好指導(dǎo)了電子煙固定資產(chǎn)投資行為，有效防止了電子煙產(chǎn)能無序擴(kuò)張，為電子煙納入規(guī)范化法治化軌道提供了有力支撐。隨著監(jiān)管工作的深入和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄（2024年本）》）印發(fā)出臺(tái)，《細(xì)則》中的部分內(nèi)容有必要根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，確保與其他相關(guān)政策措施協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步增強(qiáng)《細(xì)則》的針對(duì)性和可操作性。

二、修訂過程

為貫徹落實(shí)《目錄（2024年本）》“電子煙等新型煙草制品”限制性產(chǎn)業(yè)定位和有關(guān)限制性要求，做好《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則》與國家層面產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步提升監(jiān)管質(zhì)效，國家煙草專賣局在對(duì)重點(diǎn)問題反復(fù)研究討論、修改完善，在充分吸收各方面意見建議的基礎(chǔ)上，形成《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則（征求意見稿）》。

三、主要修訂內(nèi)容

按照《目錄（2024年本）》有關(guān)要求，結(jié)合電子煙產(chǎn)業(yè)運(yùn)行實(shí)際，對(duì)電子煙固定資產(chǎn)投資審批范圍和監(jiān)管措施進(jìn)行優(yōu)化完善。