2024年7月30日，國家煙草專賣局正式發(fā)布了關(guān)于修訂印發(fā)電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則的通知，這一舉措標(biāo)志著我國在電子煙產(chǎn)業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域邁出了重要一步，具有深遠(yuǎn)的意義和廣泛的影響。本次修訂不僅立足電子煙產(chǎn)業(yè)運(yùn)行實(shí)際，更是對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》政策要求的積極響應(yīng)與落實(shí)，為電子煙產(chǎn)業(yè)的法治化、規(guī)范化發(fā)展提供了堅實(shí)的制度保障。

一、優(yōu)化監(jiān)管措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隨著電子煙市場的不斷擴(kuò)大和消費(fèi)者需求的日益多樣化，電子煙產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時也暴露出了一些問題，如產(chǎn)能無序擴(kuò)張、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等。這些問題不僅影響了消費(fèi)者的健康權(quán)益，也制約了電子煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國家煙草專賣局此次修訂印發(fā)電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則，正是為了優(yōu)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)對電子煙固定資產(chǎn)投資的監(jiān)管力度，防止產(chǎn)能無序擴(kuò)張，確保電子煙產(chǎn)業(yè)在健康、有序的軌道上發(fā)展。

通過細(xì)化投資審查流程、明確監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等措施，細(xì)則有效提升了監(jiān)管的針對性和有效性。一方面，它要求企業(yè)在進(jìn)行電子煙固定資產(chǎn)投資前必須向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，從而從源頭上控制了產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張；另一方面，細(xì)則還明確了各級煙草專賣行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)，確保了監(jiān)管工作的全面覆蓋和有效執(zhí)行。

二、完善監(jiān)管范圍，提升法治化水平

本次修訂的電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則，不僅優(yōu)化了監(jiān)管措施，還進(jìn)一步完善了監(jiān)管范圍。細(xì)則明確規(guī)定，在中國境內(nèi)為生產(chǎn)（含代加工）電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，以及開展相關(guān)的監(jiān)督管理活動，均適用本細(xì)則。這一規(guī)定不僅覆蓋了電子煙產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還延伸到了與電子煙生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了對電子煙產(chǎn)業(yè)全鏈條的監(jiān)管。

同時，細(xì)則還強(qiáng)調(diào)了法治化監(jiān)管的重要性。它要求各級煙草專賣行政主管部門在監(jiān)管過程中必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確保監(jiān)管工作的合法性和規(guī)范性。這不僅有助于提升電子煙產(chǎn)業(yè)的法治化水平，也有助于維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

三、推動產(chǎn)業(yè)升級，助力高質(zhì)量發(fā)展

電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則的修訂印發(fā)，不僅是對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)監(jiān)管問題的積極回應(yīng)，更是對電子煙產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的有力推動。通過加強(qiáng)監(jiān)管和優(yōu)化投資環(huán)境，細(xì)則將引導(dǎo)企業(yè)更加注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動電子煙產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

一方面，細(xì)則要求企業(yè)在投資過程中必須注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；另一方面，細(xì)則還鼓勵企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場開拓，提升國際競爭力。這些措施將有助于電子煙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

四、保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

電子煙作為一種新型煙草制品，其安全性和健康風(fēng)險一直備受關(guān)注。國家煙草專賣局修訂印發(fā)電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則，不僅是為了加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范，更是為了保障消費(fèi)者的合法權(quán)益和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

通過加強(qiáng)對電子煙產(chǎn)品和原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，細(xì)則有助于確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，降低消費(fèi)者使用電子煙的健康風(fēng)險。同時，細(xì)則還明確了企業(yè)在生產(chǎn)和銷售過程中的法律責(zé)任和義務(wù)，為消費(fèi)者提供了更加有力的法律保障。這將有助于增強(qiáng)消費(fèi)者的信心和滿意度，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

最后的話

我們認(rèn)為：國家煙草專賣局修訂印發(fā)電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則的舉措，是對電子煙產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作的一次重要升級和完善。它不僅優(yōu)化了監(jiān)管措施、完善了監(jiān)管范圍、推動了產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展，還保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益和維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。對此，我們有理由相信，在這一細(xì)則的引領(lǐng)下，我國電子煙產(chǎn)業(yè)將一定會迎來更加健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展前景。