貫徹落實電子煙產業法治化規范化治理要求，各級煙草專賣行政主管部門在國家局的統一部署下，溯源打網、重拳出擊，努力凈化電子煙市場。

自《電子煙管理辦法》正式頒布以來，北京市局始終將電子煙監管工作置于重要位置，不斷加大對電子煙生產經營的監管力度，堅決打擊涉電子煙違法犯罪活動，為推動電子煙產業法治化規范化治理作出積極貢獻。

專案組開展“4·16”案件查獲物品清點 /張赫 攝

初現端倪：神秘包裹引發疑云

2023年2月16日，當多數人還沉浸在新春佳節的歡樂氛圍中，北京東城區煙草監管執法人員已經緊鑼密鼓地開展工作。按照既定計劃，當天他們要對位于東城區簋街的一家重點電子煙零售戶進行例行檢查。

而就是在這次例行檢查中，一個看似平常的寄送快遞行為，悄然拉開一起橫跨數省、涉案金額高達2.4億元的特大案件的序幕。

細微之處，暗藏玄機。在監管執法人員認真開展檢查時，一個送進店鋪的快遞包裹引起了他們的高度警覺。“零售戶劉某看到這個快遞包裹時，神情瞬間變得異常緊張，憑借多年的執法直覺，我感覺這個包裹絕不簡單。”東城區局監管執法人員廖慧占回憶道。

為了驗證心中的猜測，完成常規檢查后，廖慧占及同事們并未即刻離開，而是選擇在店鋪外暗中蹲守。大約半小時后，劉某走出店鋪，左顧右盼后，將那個可疑包裹悄悄放進自己的車內，在他打開后備箱的瞬間，疑似非法電子煙產品映入監管執法人員的眼簾。

廖慧占及同事們迅速將這一情況匯報至東城區局，按照指示展開初步調查。借助先進的現代科技手段，他們對轄區內電子煙銷售數據進行全方位監控，通過深入分析劉某的進貨數據、盈利狀況等關鍵信息，結合房租、經營人員基礎信息等相關資料，精準判斷出潛在的違法風險點。

經過深入調查，東城區局監管執法人員發現劉某每日接收大量快遞包裹，來源地主要集中在廣東深圳、東莞等地區；同時了解到劉某通過實體店面，采用添加微信、組建聊天群的方式向消費者和其他電子煙經營者推銷非法電子煙，他既借助美團、閃送等方式少量多次向外發貨，也頻繁地向其他電子煙店大量送貨。

“通過以上種種跡象我們斷定，劉某處于非法電子煙銷售網絡的末端，其上游必然存在著規模龐大的生產供應鏈條。”東城區局副局長張小舵分析道。

鑒于案件影響極為重大，東城區局迅速上報有關情況，北京市局稽查總隊聯合北京市公安局環食藥旅總隊會同東城區局、東城公安局成立專案組，共同展開深度調查經營。

深入追查：跨省追蹤尋根溯源

2023年4月，專案組充分發揮公安機關的職能優勢，運用各類技術手段廣泛收集證據，沿著劉某這條線索向上溯源。2023年6月，依照“先追溯后打擊”的辦案策略，專案組精準研判、高效部署、果斷行動，在北京成功抓獲位于該涉煙網絡銷售端的犯罪嫌疑人4人。

抽絲剝繭，深挖到底。通過對數十萬條物流信息、通訊信息、資金信息以及人員活動軌跡的梳理和分析，先后延伸摸排出6條源頭線索，成功繪制出整個涉煙網絡的組織架構，清晰呈現出非法電子煙從生產、運輸到分銷的各個環節詳情。經分析，這是一個以張某為核心，由多個制假涉案團伙構成、橫跨多個省份的全產業鏈犯罪網絡。

在調查中專案組發現，張某異常謹慎、反偵察意識極強。為轉嫁風險、逃避責任，他只負責提供非法電子煙半成品、生產設備和銷售渠道，拉攏多人入網，蓄謀增加中間環節，自己卻隱藏于幕后對整個違法犯罪行為遙控指揮。

“在偵察過程中，我們發現張某極少自己碰貨且并不經常露面，而他身邊出現的人都是其他團伙的核心人員。”東城區局監管執法人員榮寅皓說。

而具有犯罪前科的張某，在其所構建的涉煙違法網絡中，也網羅了很多具有犯罪前科、劣跡斑斑、做事不擇手段的犯罪分子。兇殘的犯罪分子、狡猾的作案手段，給專案組的偵查工作帶來了巨大挑戰。

為了確保案件偵辦順利進行，專案組嚴肅作風紀律，嚴控案件知悉范圍，建立應急處置機制，定期開展執法安全培訓和現場應急演練。

在案件偵破的關鍵階段，專案組采用由公安和煙草部門牽頭，聯合海關、交通、郵政等多部門采用“2+X”聯合執法協作機制，針對不法分子的特點進行專題研究，按照一天一議、一事一商的原則常態化開展案件研判會商，及時溝通最新的調查取證情況，定期組織研究重大復雜事項。而為提升辦案質量，專案組邀請檢察機關提前介入，針對案件定性、證據固定等關鍵問題給予專業指導。

此外，為加快案件偵辦進程，北京市局質檢站不辭辛勞、日夜奮戰、全力配合，以高度的專業精神和飽滿的熱忱提供24小時全天候技術支持，為打擊煙草違法犯罪貢獻了重要力量。

專案組歷經6個月的艱苦努力，在各部門的通力協作下層層深入、步步為營，從銷售環節向上追溯至分銷環節、生產環節，最終鎖定了違法犯罪集團的源頭窩點和輸送鏈條。

監管執法人員清點涉案非法電子煙 /張赫 攝

成果顯著：合成作戰聯合收網

多線并進，各個擊破。2024年1月至2024年4月，專案組集結監管執法人員、公安干警70余人，先后奔波近4萬公里，趕赴天津、河北、湖南、貴州、廣東等13個省、市的28個地區展開收網行動。

4月16日，專案組悄然包圍了一處偏僻倉庫，此時，倉庫內正在進行著非法電子煙的違法交易，主犯張某正在指揮工人搬運貨物。專案人員把握時機，突然破門而入，張某頓時神色慌張，試圖逃跑。但專案人員行動迅速，將其牢牢控制，現場查獲大量非法電子煙，成功實現人贓俱獲。

此案一舉打掉生產銷售非法電子煙團伙6個，搗毀非法電子煙生產窩點5個，打掉非法電子煙生產線5條，查處非法電子煙倉儲窩點13個，查獲生產設備30臺、煙彈103943個、一次性電子煙11922個、電子煙配件35萬個、外包裝盒20余萬個、煙油360公斤，現場扣押涉案非法電子煙等案值500余萬元。

在完成打擊源頭任務的同時，專案組并未忽視對于北京市內銷售非法電子煙網絡的深挖。“根據對上游生產、分銷網絡的分析，我們以往來的通訊信息為突破，繼續擴大戰果，追蹤涉及北京市內的下游分銷人員。”張小舵介紹。

4月29日，專案組于北京市抓獲涉案人員5人，搗毀庫房4處，當場查獲非法煙彈9802個，一次性電子煙2552個。至此，一條涉及全國多地的電子煙產、供、銷鏈條被成功斬斷。據公安部門初步統計涉案金額約2.4億元，張某等36名犯罪嫌疑人因涉嫌銷售偽劣產品罪被刑事拘留，其中25名犯罪嫌疑人已被檢察機關批準逮捕。

“4·16”案件的成功偵破，是打擊非法生產經營電子煙取得“小市場、大作為”的突破，是北京市局有力凈化電子煙市場的生動縮影，更是一次公平與正義的有力彰顯。

7月份召開的2024年全國煙草半年工作會議強調，要加大涉電子煙違法犯罪打擊力度等，切實維護人民群眾健康安全。

首善之地，京煙助力。“我們將嚴格貫徹落實全國煙草半年工作會議精神，在國家局黨組的正確領導下，繼續把電子煙監管工作置于重要位置，不斷加大對電子煙生產經營的監管力度，堅決打擊涉電子煙違法犯罪活動，切實維護好市場秩序和消費者權益。”北京市局（公司）黨組書記、局長、總經理王勁棟明確表示。