貫徹落實(shí)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理要求，各級煙草專賣行政主管部門在國家局的統(tǒng)一部署下，溯源打網(wǎng)、重拳出擊，努力凈化電子煙市場。

自《電子煙管理辦法》正式頒布以來，北京市局始終將電子煙監(jiān)管工作置于重要位置，不斷加大對電子煙生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊涉電子煙違法犯罪活動，為推動電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理作出積極貢獻(xiàn)。

專案組開展“4·16”案件查獲物品清點(diǎn) /張赫 攝

初現(xiàn)端倪：神秘包裹引發(fā)疑云

2023年2月16日，當(dāng)多數(shù)人還沉浸在新春佳節(jié)的歡樂氛圍中，北京東城區(qū)煙草監(jiān)管執(zhí)法人員已經(jīng)緊鑼密鼓地開展工作。按照既定計(jì)劃，當(dāng)天他們要對位于東城區(qū)簋街的一家重點(diǎn)電子煙零售戶進(jìn)行例行檢查。

而就是在這次例行檢查中，一個(gè)看似平常的寄送快遞行為，悄然拉開一起橫跨數(shù)省、涉案金額高達(dá)2.4億元的特大案件的序幕。

細(xì)微之處，暗藏玄機(jī)。在監(jiān)管執(zhí)法人員認(rèn)真開展檢查時(shí)，一個(gè)送進(jìn)店鋪的快遞包裹引起了他們的高度警覺。“零售戶劉某看到這個(gè)快遞包裹時(shí)，神情瞬間變得異常緊張，憑借多年的執(zhí)法直覺，我感覺這個(gè)包裹絕不簡單。”東城區(qū)局監(jiān)管執(zhí)法人員廖慧占回憶道。

為了驗(yàn)證心中的猜測，完成常規(guī)檢查后，廖慧占及同事們并未即刻離開，而是選擇在店鋪外暗中蹲守。大約半小時(shí)后，劉某走出店鋪，左顧右盼后，將那個(gè)可疑包裹悄悄放進(jìn)自己的車內(nèi)，在他打開后備箱的瞬間，疑似非法電子煙產(chǎn)品映入監(jiān)管執(zhí)法人員的眼簾。

廖慧占及同事們迅速將這一情況匯報(bào)至東城區(qū)局，按照指示展開初步調(diào)查。借助先進(jìn)的現(xiàn)代科技手段，他們對轄區(qū)內(nèi)電子煙銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位監(jiān)控，通過深入分析劉某的進(jìn)貨數(shù)據(jù)、盈利狀況等關(guān)鍵信息，結(jié)合房租、經(jīng)營人員基礎(chǔ)信息等相關(guān)資料，精準(zhǔn)判斷出潛在的違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

經(jīng)過深入調(diào)查，東城區(qū)局監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)劉某每日接收大量快遞包裹，來源地主要集中在廣東深圳、東莞等地區(qū)；同時(shí)了解到劉某通過實(shí)體店面，采用添加微信、組建聊天群的方式向消費(fèi)者和其他電子煙經(jīng)營者推銷非法電子煙，他既借助美團(tuán)、閃送等方式少量多次向外發(fā)貨，也頻繁地向其他電子煙店大量送貨。

“通過以上種種跡象我們斷定，劉某處于非法電子煙銷售網(wǎng)絡(luò)的末端，其上游必然存在著規(guī)模龐大的生產(chǎn)供應(yīng)鏈條。”東城區(qū)局副局長張小舵分析道。

鑒于案件影響極為重大，東城區(qū)局迅速上報(bào)有關(guān)情況，北京市局稽查總隊(duì)聯(lián)合北京市公安局環(huán)食藥旅總隊(duì)會同東城區(qū)局、東城公安局成立專案組，共同展開深度調(diào)查經(jīng)營。

深入追查：跨省追蹤尋根溯源

2023年4月，專案組充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢，運(yùn)用各類技術(shù)手段廣泛收集證據(jù)，沿著劉某這條線索向上溯源。2023年6月，依照“先追溯后打擊”的辦案策略，專案組精準(zhǔn)研判、高效部署、果斷行動，在北京成功抓獲位于該涉煙網(wǎng)絡(luò)銷售端的犯罪嫌疑人4人。

抽絲剝繭，深挖到底。通過對數(shù)十萬條物流信息、通訊信息、資金信息以及人員活動軌跡的梳理和分析，先后延伸摸排出6條源頭線索，成功繪制出整個(gè)涉煙網(wǎng)絡(luò)的組織架構(gòu)，清晰呈現(xiàn)出非法電子煙從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)椒咒N的各個(gè)環(huán)節(jié)詳情。經(jīng)分析，這是一個(gè)以張某為核心，由多個(gè)制假涉案團(tuán)伙構(gòu)成、橫跨多個(gè)省份的全產(chǎn)業(yè)鏈犯罪網(wǎng)絡(luò)。

在調(diào)查中專案組發(fā)現(xiàn)，張某異常謹(jǐn)慎、反偵察意識極強(qiáng)。為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、逃避責(zé)任，他只負(fù)責(zé)提供非法電子煙半成品、生產(chǎn)設(shè)備和銷售渠道，拉攏多人入網(wǎng)，蓄謀增加中間環(huán)節(jié)，自己卻隱藏于幕后對整個(gè)違法犯罪行為遙控指揮。

“在偵察過程中，我們發(fā)現(xiàn)張某極少自己碰貨且并不經(jīng)常露面，而他身邊出現(xiàn)的人都是其他團(tuán)伙的核心人員。”東城區(qū)局監(jiān)管執(zhí)法人員榮寅皓說。

而具有犯罪前科的張某，在其所構(gòu)建的涉煙違法網(wǎng)絡(luò)中，也網(wǎng)羅了很多具有犯罪前科、劣跡斑斑、做事不擇手段的犯罪分子。兇殘的犯罪分子、狡猾的作案手段，給專案組的偵查工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

為了確保案件偵辦順利進(jìn)行，專案組嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律，嚴(yán)控案件知悉范圍，建立應(yīng)急處置機(jī)制，定期開展執(zhí)法安全培訓(xùn)和現(xiàn)場應(yīng)急演練。

在案件偵破的關(guān)鍵階段，專案組采用由公安和煙草部門牽頭，聯(lián)合海關(guān)、交通、郵政等多部門采用“2+X”聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，針對不法分子的特點(diǎn)進(jìn)行專題研究，按照一天一議、一事一商的原則常態(tài)化開展案件研判會商，及時(shí)溝通最新的調(diào)查取證情況，定期組織研究重大復(fù)雜事項(xiàng)。而為提升辦案質(zhì)量，專案組邀請檢察機(jī)關(guān)提前介入，針對案件定性、證據(jù)固定等關(guān)鍵問題給予專業(yè)指導(dǎo)。

此外，為加快案件偵辦進(jìn)程，北京市局質(zhì)檢站不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)、全力配合，以高度的專業(yè)精神和飽滿的熱忱提供24小時(shí)全天候技術(shù)支持，為打擊煙草違法犯罪貢獻(xiàn)了重要力量。

專案組歷經(jīng)6個(gè)月的艱苦努力，在各部門的通力協(xié)作下層層深入、步步為營，從銷售環(huán)節(jié)向上追溯至分銷環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最終鎖定了違法犯罪集團(tuán)的源頭窩點(diǎn)和輸送鏈條。

監(jiān)管執(zhí)法人員清點(diǎn)涉案非法電子煙 /張赫 攝

成果顯著：合成作戰(zhàn)聯(lián)合收網(wǎng)

多線并進(jìn)，各個(gè)擊破。2024年1月至2024年4月，專案組集結(jié)監(jiān)管執(zhí)法人員、公安干警70余人，先后奔波近4萬公里，趕赴天津、河北、湖南、貴州、廣東等13個(gè)省、市的28個(gè)地區(qū)展開收網(wǎng)行動。

4月16日，專案組悄然包圍了一處偏僻倉庫，此時(shí)，倉庫內(nèi)正在進(jìn)行著非法電子煙的違法交易，主犯張某正在指揮工人搬運(yùn)貨物。專案人員把握時(shí)機(jī)，突然破門而入，張某頓時(shí)神色慌張，試圖逃跑。但專案人員行動迅速，將其牢牢控制，現(xiàn)場查獲大量非法電子煙，成功實(shí)現(xiàn)人贓俱獲。

此案一舉打掉生產(chǎn)銷售非法電子煙團(tuán)伙6個(gè)，搗毀非法電子煙生產(chǎn)窩點(diǎn)5個(gè)，打掉非法電子煙生產(chǎn)線5條，查處非法電子煙倉儲窩點(diǎn)13個(gè)，查獲生產(chǎn)設(shè)備30臺、煙彈103943個(gè)、一次性電子煙11922個(gè)、電子煙配件35萬個(gè)、外包裝盒20余萬個(gè)、煙油360公斤，現(xiàn)場扣押涉案非法電子煙等案值500余萬元。

在完成打擊源頭任務(wù)的同時(shí)，專案組并未忽視對于北京市內(nèi)銷售非法電子煙網(wǎng)絡(luò)的深挖。“根據(jù)對上游生產(chǎn)、分銷網(wǎng)絡(luò)的分析，我們以往來的通訊信息為突破，繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果，追蹤涉及北京市內(nèi)的下游分銷人員。”張小舵介紹。

4月29日，專案組于北京市抓獲涉案人員5人，搗毀庫房4處，當(dāng)場查獲非法煙彈9802個(gè)，一次性電子煙2552個(gè)。至此，一條涉及全國多地的電子煙產(chǎn)、供、銷鏈條被成功斬?cái)唷?jù)公安部門初步統(tǒng)計(jì)涉案金額約2.4億元，張某等36名犯罪嫌疑人因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪被刑事拘留，其中25名犯罪嫌疑人已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

“4·16”案件的成功偵破，是打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營電子煙取得“小市場、大作為”的突破，是北京市局有力凈化電子煙市場的生動縮影，更是一次公平與正義的有力彰顯。

7月份召開的2024年全國煙草半年工作會議強(qiáng)調(diào)，要加大涉電子煙違法犯罪打擊力度等，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康安全。

首善之地，京煙助力。“我們將嚴(yán)格貫徹落實(shí)全國煙草半年工作會議精神，在國家局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)把電子煙監(jiān)管工作置于重要位置，不斷加大對電子煙生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊涉電子煙違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)好市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。”北京市局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理王勁棟明確表示。