橫跨上海、廣東、江蘇、浙江、四川等省市，涉案金額2200余萬(wàn)元，涉及生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售全鏈條，拘留、逮捕、判刑涉案人員32人……

2022年至2024年，上海市煙草專(zhuān)賣(mài)稽查總隊(duì)、上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)組織崇明煙草與崇明公安通力協(xié)作，成功偵破“11·07”特大非法經(jīng)營(yíng)電子煙網(wǎng)絡(luò)案，沉重打擊了涉電子煙違法犯罪活動(dòng)，對(duì)不法分子形成了有力震懾。

這是上海市首起被公安部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局列為部督案件的電子煙非法經(jīng)營(yíng)國(guó)標(biāo)精品網(wǎng)絡(luò)案，標(biāo)志著上海煙草在提升電子煙和新的涉煙監(jiān)管效能上實(shí)現(xiàn)了新突破，為推進(jìn)電子煙法治化規(guī)范化治理作出了積極貢獻(xiàn)。

聯(lián)合作戰(zhàn)，循線追蹤牽出跨省大案

近年來(lái)，為保護(hù)未成年人免受電子煙侵害，崇明煙草立足抓早抓好，先行探索建立電子煙常態(tài)化監(jiān)管制度，聯(lián)合多部門(mén)共同為未成年人撐起一片純凈蔚藍(lán)的天空——

一方面，深化與教育等部門(mén)的工作銜接，持續(xù)在轄區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，向青少年科普電子煙危害，講解相關(guān)法律規(guī)定，并提供未成年人公益訴訟渠道。

另一方面，繼續(xù)深化與區(qū)公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)合作，特別是充分發(fā)揮崇明公安駐煙草專(zhuān)賣(mài)警務(wù)室作用，完善信息流轉(zhuǎn)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、例會(huì)協(xié)作、勤務(wù)保障等機(jī)制，為打擊電子煙違法犯罪打好基礎(chǔ)。

以警務(wù)室運(yùn)行機(jī)制為支撐，煙警雙方高效溝通，線索分析研判共享互通——“11·07”特大非法經(jīng)營(yíng)電子煙網(wǎng)絡(luò)案的偵破正是得益于此。

2022年8月，崇明區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局接到舉報(bào)：本市有人通過(guò)微信群發(fā)布電子煙信息并以閃送方式售賣(mài)電子煙。這一情況立即引起專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員警覺(jué)，于是聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)該線索進(jìn)行分析研判。

2022年11月7日，經(jīng)過(guò)細(xì)致摸排得知，市區(qū)吳某秋等人以經(jīng)營(yíng)“劇本殺”游戲?yàn)檠谧o(hù)，涉嫌售賣(mài)偽劣電子煙。時(shí)值《電子煙管理辦法》、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施不久，為依法加強(qiáng)電子煙監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“打擊一個(gè)、震懾一片”目標(biāo)，在上海市煙草專(zhuān)賣(mài)稽查總隊(duì)、上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)指導(dǎo)下，崇明區(qū)局聯(lián)合崇明公安正式成立“11·07”案專(zhuān)案組，共同推進(jìn)案件深度調(diào)查經(jīng)營(yíng)。

2023年1月，摸清不法分子活動(dòng)規(guī)律后，專(zhuān)案組決定對(duì)其倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)開(kāi)展稽查行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)查獲136個(gè)品規(guī)電子煙，總計(jì)2378個(gè)，實(shí)物貨值16萬(wàn)余元，抓捕犯罪嫌疑人吳某秋等2人。

“這是‘11·07’網(wǎng)絡(luò)案中的首案，也是《電子煙管理辦法》實(shí)施以來(lái)崇明煙草查獲的首起電子煙案件。在案件辦理過(guò)程中，我們遇到不少新情況。”崇明區(qū)局專(zhuān)賣(mài)稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)費(fèi)雯瑜說(shuō)，僅在整理和盤(pán)點(diǎn)環(huán)節(jié)，辦案人員就克服了實(shí)操流程無(wú)參考、涉案物品數(shù)據(jù)庫(kù)未更新、實(shí)物案值估算缺乏依據(jù)等一系列難題，也積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

首戰(zhàn)告捷，辦案人員深受鼓舞。按照“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”工作要求，找出源頭、搗毀網(wǎng)絡(luò)是進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果的重點(diǎn)。

隨后，專(zhuān)案組以吳某秋為突破口，抽絲剝繭，深挖線索。很快，吳某秋的廣東上線——馮某游進(jìn)入專(zhuān)案組視線。

2023年1月底，專(zhuān)案組4名先遣人員毅然踏上了奔赴廣東佛山的征程。

鍥而不舍，深挖擴(kuò)線實(shí)現(xiàn)全鏈打擊

2023年2月3日，正月十三，佛山的一處鄉(xiāng)村，年味兒還未散去。

馮某游居住的村口外，蜷縮在車(chē)子里的辦案人員已經(jīng)在此晝夜不間斷蹲守了48個(gè)小時(shí)。“當(dāng)時(shí)正值春節(jié)期間，馮某游行蹤不定。”專(zhuān)案組先遣成員、崇明區(qū)局專(zhuān)賣(mài)稽查機(jī)動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)周晨飛說(shuō)，為找到馮某游本人，他們用上了“土辦法”——蹲點(diǎn)查緝，秘密開(kāi)展外圍摸排。

功夫不負(fù)有心人。傍晚時(shí)分，一輛小車(chē)突然停在村口的超市旁，隨即走下來(lái)一人。“看，那不是馮某游嗎？”目標(biāo)人物的出現(xiàn)，讓辦案人員幾日來(lái)的疲勞一掃而光。

人找到了，可倉(cāng)庫(kù)在哪？辦案人員不分晝夜對(duì)馮某游展開(kāi)跟蹤調(diào)查。但接連幾天過(guò)去了，卻未發(fā)現(xiàn)有異常動(dòng)靜，這又給他們澆了一盆冷水。

“直到有一天，技術(shù)人員梳理馮某游的社會(huì)關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn)，與他聯(lián)系頻繁的同鄉(xiāng)馮某淦疑似其合作伙伴。而恰巧，馮某淦的朋友通過(guò)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社交賬號(hào)上發(fā)布了一條涉及‘倉(cāng)庫(kù)’的消息，配圖有芭蕉樹(shù)、鐵皮屋和手打檸檬茶廣告等。這是不是我們要找的‘倉(cāng)庫(kù)’？雖然線索很模糊，但絕不能放過(guò)任何蛛絲馬跡。”周晨飛說(shuō)，辦案人員立即以村子為中心，在方圓75平方公里內(nèi)，圍繞關(guān)鍵信息一一比對(duì)，最終發(fā)現(xiàn)嫌疑人藏匿非法電子煙的倉(cāng)庫(kù)。

準(zhǔn)備收網(wǎng)時(shí)，專(zhuān)案組又得到了一條線索：久未交易的馮某游通過(guò)暗語(yǔ)，示意有一批包裝盒運(yùn)至遠(yuǎn)在廣東惠州的丁某處。經(jīng)研判，專(zhuān)案組認(rèn)為：馮某游不僅有倉(cāng)庫(kù)，還有上家供貨，并且丁某極有可能是非法生產(chǎn)商。

兵貴神速，辦案人員立即兵分兩路，一路留守佛山，另一路星夜奔赴150公里之外的惠州。果不其然，在惠州，辦案人員發(fā)現(xiàn)郊外的一座獨(dú)棟別墅經(jīng)常進(jìn)出一些形跡可疑的人員，半夜時(shí)空氣中還時(shí)不時(shí)飄來(lái)陣陣劣質(zhì)煙油味兒。

“這就是生產(chǎn)偽劣電子煙的窩點(diǎn)！”辦案人員判斷。為避免打草驚蛇，辦案人員繼續(xù)對(duì)嫌疑人實(shí)施全方位、全天候盯守，一方面搜證固證，另一方面做好收網(wǎng)準(zhǔn)備。

前方，千里奔襲；后方，支撐給力。借助科技偵查與外圍摸排，憑借一股永不放棄的韌勁，辦案人員風(fēng)餐露宿、抽絲剝繭、徹夜奮戰(zhàn)，硬是將一條條零星的線索串聯(lián)成一張較為清晰的涉案人員網(wǎng)絡(luò)圖。

經(jīng)查，馮某游作為分銷(xiāo)商，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向位于廣東東莞、上海長(zhǎng)寧、浙江杭州與溫州等地的零售商供貨，而廣東惠州的丁某為生產(chǎn)窩點(diǎn)主犯。

萬(wàn)事俱備，只待利劍出鞘。

在一系列證據(jù)支持下，專(zhuān)案組決定增派力量，調(diào)集崇明煙草和崇明公安共62人，分為5組奔赴廣東佛山、惠州、東莞和浙江杭州、溫州等地，實(shí)施抓捕行動(dòng)。

2023年2月15日、16日，隨著抓捕命令下達(dá)，專(zhuān)案組將14名犯罪嫌疑人悉數(shù)抓獲，搗毀非法電子煙生產(chǎn)、存儲(chǔ)窩點(diǎn)9個(gè)，查獲非法一次性電子煙、煙彈、煙具共計(jì)12.5萬(wàn)個(gè)，另有煙油384.2公斤、電子煙生產(chǎn)工具若干，累計(jì)涉案金額1100余萬(wàn)元。

“從1月31日至2月16日，此次行動(dòng)破了警務(wù)室專(zhuān)員和煙草專(zhuān)賣(mài)人員在外省辦案的時(shí)長(zhǎng)紀(jì)錄，煙警共計(jì)出動(dòng)辦案人員80人次，這在崇明涉煙案件偵辦史中，規(guī)模也是最大的。”崇明區(qū)局局長(zhǎng)徐元清說(shuō)。

除惡務(wù)盡，順藤摸瓜不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果

在完成打擊源頭任務(wù)的同時(shí)，專(zhuān)案組并未放棄對(duì)非法電子煙網(wǎng)絡(luò)的深挖。“馮某游到案后，根據(jù)對(duì)上游生產(chǎn)、分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的分析，我們繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果，追蹤與此案相關(guān)的下游分銷(xiāo)人員。”崇明區(qū)局副局長(zhǎng)韓洋介紹。

根據(jù)犯罪嫌疑人供述和對(duì)涉案人員大數(shù)據(jù)分析，專(zhuān)案組進(jìn)一步梳理出，除馮某游外，還存在分別以肖某元、黃某男及王某等為首的3個(gè)分銷(xiāo)團(tuán)伙，于是決定順藤摸瓜、各個(gè)擊破，徹底摧毀這一犯罪網(wǎng)絡(luò)。

2023年6月至8月，專(zhuān)案組先后奔赴上海長(zhǎng)寧、崇明、金山及江蘇無(wú)錫、昆山等地調(diào)查取證，順利將肖某元、黃某男等10名犯罪嫌疑人抓捕歸案，現(xiàn)場(chǎng)查獲非法電子煙11.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)物貨值476萬(wàn)余元。

后一階段的“捕撈”，比前段時(shí)間困難得多。嫌疑人進(jìn)一步加強(qiáng)了防范，大多采用“螞蟻搬家”的方式，購(gòu)進(jìn)次數(shù)增多，單次購(gòu)進(jìn)量少，且呈現(xiàn)留痕少、溯源難等特點(diǎn)，需要專(zhuān)案組耗費(fèi)更多的人力物力去追蹤。在江蘇沭陽(yáng)抓捕零售商鮑某時(shí)，由于其異常狡猾，辦案人員經(jīng)過(guò)兩個(gè)星期的摸排、蹲點(diǎn)，才鎖定目標(biāo)。

但再狡猾的狐貍也斗不過(guò)好獵手。專(zhuān)案組拿出“不破樓蘭終不還”的決心和勇氣，前線蹲守和后臺(tái)審訊雙管齊下，不斷拓展線索，擴(kuò)大戰(zhàn)果。

在此期間，為徹底摧毀這個(gè)龐大的違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，公安部、國(guó)家局將該案列為部級(jí)督辦案件，要求加強(qiáng)有關(guān)省（市）破案力量的協(xié)調(diào)配合，確保盡快抓獲涉案主犯，全面固定證據(jù)，形成證據(jù)鏈條，確保打擊效果。

2023年10月，專(zhuān)案組在上海對(duì)嫌疑人陳某欣實(shí)施抓捕；2024年3月，在四川抓捕陳某欣的上家王某和金某浩；2024年6月，通過(guò)公安部“獵狐行動(dòng)”，整個(gè)犯罪網(wǎng)絡(luò)的上家陳某被遣返回國(guó)歸案。經(jīng)審訊，陳某交代了全部違法事實(shí)，并對(duì)其下家逐一核實(shí)指認(rèn)。

至此，一個(gè)集生產(chǎn)、存儲(chǔ)、分銷(xiāo)等于一體，并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物流快遞進(jìn)行交易的全鏈條涉電子煙違法犯罪網(wǎng)絡(luò)被專(zhuān)案組成功摧毀。

該案涉案人員分布地域廣、網(wǎng)絡(luò)層級(jí)多、涉及環(huán)節(jié)全，專(zhuān)案組克服重重困難，最終梳理清楚并鎖定該團(tuán)伙成員關(guān)系、犯罪事實(shí)、涉案金額，成功將案件辦成鐵案，為完善跨部門(mén)監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化涉電子煙違法犯罪預(yù)防與打擊的實(shí)戰(zhàn)銜接提供了“上海經(jīng)驗(yàn)”。

電子煙監(jiān)管是近年來(lái)煙草行業(yè)面臨的全新挑戰(zhàn)。上海市局表示，將持續(xù)加強(qiáng)電子煙監(jiān)管，緊盯監(jiān)管新情況、新問(wèn)題，不斷提升打擊涉電子煙違法犯罪能力和水平，為維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益作出新的貢獻(xiàn)。