自進入2025年，青少年使用電子煙的問題受到多國關注。

未成年人使用電子煙，特別是調味電子煙的情況越來越令人擔憂

央視新聞在2024年12月中旬報道了一則荷蘭至少14名未成年人因使用電子煙就醫的新聞。當地時間12月11日，荷蘭兒科醫生協會發布數據顯示，2023年以來，至少有14名未成年人因使用電子煙而就醫。其中，一名15歲女孩和一名17歲男孩不得不住進重癥監護室。其他病例則出現不同程度的肺塌陷、肺出血或肺功能下降等情況。據稱，以上14個病例只是冰山一角。近年來，荷蘭未成年人使用電子煙的比例越來越高，荷蘭未成年人使用電子煙的頻率甚至超過成年人。醫生擔心這將產生更嚴重影響。

2025年2月19日，英國政府宣布將啟動一項長達10年的調研，研究電子煙對未成年人健康和行為模式的長期影響，參與調研的青少年最小只有8歲。這一項目計劃在10年間收集10萬名年齡在8至18歲青少年的行為、生物學及健康等方面數據。據估算，英國11歲至15歲的未成年人中已有四分之一吸過電子煙。英國衛生部門在一份聲明中說，目前青少年吸電子煙的長期健康后果尚不明確，這次全面調研將提供詳盡報告；

法國《世界報》近日援引法國反煙草聯盟2023年相關調查指出，法國13歲至16歲的青少年中有15%曾使用過電子煙；

在2025年新年期間，加拿大衛生部在未發布新聞稿或聲明的情況下，公布了第一版加拿大物質使用調查的結果。數據顯示，加拿大三分之一（31%）的青少年（15至19歲）在過去30天內使用過電子煙產品。此前的調查（采用不同的方法）曾估計這一比例在前四年間為13%至15%；

澳大利亞酒精與藥物基金會（Australian Alcohol and Drug Foundation）聲稱，2019年有5%的18至24歲年齡段年輕人使用電子煙。到2022-2023年度，這一數據猛增至21%，而14歲以下人群的比例在這期間從2.5%上漲到7%，幾乎十分之一的18至24歲澳大利亞年輕人表示在2022-2023年度每天使用電子煙；

根據一份2022年的調查報告，泰國15至24歲的電子煙用戶數量從2萬多人增加到近27萬人，43%的9至12歲小學生嘗試過電子煙。泰國有關團體表示，他們反對政府將電子煙合法化。

英國公共衛生機構在日前發布的《2024年全球減少煙草危害的狀況：情況報告（Global State of tobacco harm reduction）》（以下簡稱GSTHR）中對全球電子煙使用人數進行了最新的數據更新，估計當下全球電子煙用戶已增至1.14億，這個數據在2018年僅為5800萬。而據世界衛生組織的統計，電子煙在全球范圍內使用率不斷攀升，尤其在未成年人群體中13~15歲人群電子煙使用率高于成年人。世界衛生組織發布的電子煙相關資訊文件中還提到，市場上的電子煙煙液有超過16000種口味，主要分為煙草口味和非煙草口味兩大類。非煙草口味的調味電子煙包括水果、糖果、薄荷、堅果、香辛料、咖啡、茶、酒精、其他飲料和其他甜味劑等多種口味。

調味電子煙 已受到許多國家的嚴格監管

調味電子煙中會添加各種口味的添加劑來吸引未成年人，其中有些添加劑本身就具有很強的致癮性。比如未成年人喜愛的清涼口味電子煙中就普遍添加了合成涼味劑，以掩蓋吸味的刺激性和不愉快感，促進氣溶膠吸入，增強感官體驗。人群實驗研究表明，使用含合成涼味劑電子煙的未成年人表現出更強的成癮癥狀。而未成年人的大腦和神經系統尚未完全成熟，對成癮性物質的敏感性比成年人更高，青春期使用會對未成年人的注意力、學習、情緒波動和沖動控制產生影響。并且有研究表明，青春期接觸成癮的添加劑后會增加可卡因、苯丙胺（興奮劑）、甲基苯丙胺（冰毒）和酒精等其他藥物濫用的風險。

鑒于調味電子煙對青少年群體的強大吸引力以及相關的成癮性和毒性風險，全球多個國家或地區在2024年陸續出臺了更為嚴格的監管政策。這些政策旨在規范電子煙的生產、銷售和使用，確保產品的安全性和公眾健康。監管措施包括但不限于限制尼古丁含量、規范廣告宣傳、加強產品質量控制以及實施年齡限制等。

部分國家的監管政策如下所示：

● 法國本土于2024年9月禁售一次性電子煙；

● 俄羅斯自2024年3月1日起禁止銷售調味電子煙產品；

● 荷蘭2024年1月起僅允許煙草口味；

● 比利時2025年1月起將成為歐盟首個禁止銷售一次性電子煙的國家；

● 拉脫維亞從2025年1月正式禁止在國內市場銷售調味電子煙煙油，購買任何煙草制品的最低年齡限制提高至20歲。

有消息稱，加拿大首席衛生官委員會呼吁渥太華采取措施，將調味產品限制為煙草口味，減少年輕人對這些產品的接觸和吸引力。

據Townsvillebulletin 1月12日報道，澳大利亞文森特市在2022年底已在五個市中心地區禁止吸煙，現在，該市議會正在考慮進一步的限制措施，將電子煙也包含在禁煙范圍之內，因為電子煙已變得比卷煙更受歡迎。南澳大利亞州（South Australia）的新法律已于2024年生效，該法規禁止在公共場所吸煙和使用電子煙，規定現場罰款最高可達105澳元。如果起訴，涉嫌違法者可能面臨高達750澳元的罰款。在維多利亞州（Victoria），禁煙區包括各入口4米以內以及戶外休閑區10米之內。新南威爾士州（NSW）的法律則禁止在所有室內公共場所和許多室外場所吸煙和使用電子煙。

針對吸電子煙行為在青少年群體中快速傳播的問題，英國政府將于今年6月實施一次性電子煙禁令。英國議會還在審議一項煙草和電子煙法案，內容包括限制電子煙利用口味與包裝設計吸引未成年人。依據英國現行法律，傳統卷煙面臨高額征稅，而電子煙卻不在被征“罪惡稅”之列。不過，英國政府計劃明年10月起對電子煙額外征稅。

美國食品藥品監督管理局（FDA）也對調味電子煙采取了嚴格的監管措施，如限制電子煙口味：禁止銷售吸引未成年人的調味電子煙，包括水果味和薄荷味；限制在線銷售和電子煙廣告：為了防止未成年人通過互聯網輕松購買電子煙，FDA限制在線銷售電子煙，并加強了對電商平臺的監管，尤其是針對未成年人的廣告，以減少誘導。

世界衛生組織呼吁各國政府將電子煙與傳統煙草產品同等對待，警告電子煙可對健康造成危害，其在非吸煙群體特別是青少年和年輕人中有誘導尼古丁成癮的風險。

中國：管控日益完善 調味電子煙終將凋零

2021年，復旦大學發布的《青少年對電子煙的認知、態度及使用情況調查報告》顯示，我國94.3%的青少年聽說過電子煙，4.5%的青少年報告曾嘗試使用電子煙；最吸引青少年的電子煙口味是水果口味，其次是食品和飲料口味。國家煙草質量監督檢驗中心質量安全研究室主任陳歡在接受采訪時說，調味是電子煙吸引未成年人的主要特征之一，也是觸發他們使用電子煙的主要原因之一。未成年人使用電子煙，特別是調味電子煙的情況令人擔憂，需要高度關注這一社會現象。

2021年11月10日，我國國務院公布《國務院關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》，明確“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行”，為加強電子煙等新型煙草制品監管，保障人民群眾身體健康，特別是保護未成年人免受電子煙侵害提供了法律法規依據。

2022年3月，國家煙草專賣局發布《電子煙管理辦法》，明確規定禁止向未成年人出售電子煙產品。同年4月，國家市場監督管理總局（國家標準化管理委員會）發布《電子煙》國家標準。這項標準規定，電子煙產品特征風味不應呈現除煙草外的其他風味，禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

目前，我國的學校、家庭、煙草執法部門和社會組織已開始協同合作，形成了預防與打擊非法向未成年人銷售調味電子煙的長效機制；煙草部門已不定期走進校園對學生加強宣傳教育，開展面向未成年人及其家長的調味電子煙危害知識普及活動，引導未成年人樹立正確的消費觀和健康觀，并不斷加大執法力度，充分利用大數據、人工智能等手段，對生產銷售調味電子煙行為進行精準打擊，這一系列措施都為未成年人健康成長構筑起安全屏障。

隨著我國監管法規、治理體系的日趨完善，調味電子煙已逐步失去了生存土壤。