獲證電子煙企業隨機抽查實施方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）精神，根據國家煙草專賣局關于涉企行政檢查任務清理規范和《關于開展獲證電子煙相關生產企業和批發企業“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（國煙辦綜〔2025〕6號）要求，依法加強全區電子煙生產經營主體監管，合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次，持續推進電子煙產業法治化規范化治理，結合我區實際，制定本方案：

一、檢查內容

根據《煙草專賣監管隨機抽查事項清單（獲證電子煙企業）》（見附件）確定檢查內容：

（一）電子煙相關生產經營企業的檢查內容：《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（工業和信息化部令第37號）及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等專賣管理法律法規和電子煙監管政策規定的執行情況、規范生產經營情況。

（二）電子煙批發經營企業檢查內容：《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（工業和信息化部令第37號）及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等專賣管理法律法規和電子煙監管政策規定的執行情況、規范生產經營情況。

二、檢查對象和檢查人員

根據《煙草專賣監管隨機抽查事項清單（獲證電子煙企業）》建立檢查對象庫和檢查人員庫：

（一）檢查對象庫：獲證電子煙相關生產經營企業和電子煙批發經營企業。由區局專賣監督管理處（電子煙監督管理處）、內部專賣管理監督處分別建立《煙草專賣監管隨機抽查檢查對象名錄庫》，并根據實際情況進行動態更新。

（二）檢查人員庫：由區局專賣監督管理處（電子煙監督管理處）、內部專賣管理監督處分別建立《煙草專賣監管隨機抽查檢查人員名錄庫》，并根據實際情況進行動態更新。獲證電子煙相關生產經營企業的檢查人員庫由抽查對象所在地的區、市、縣級局持有煙草專賣行政執法證件的人員組成；電子煙批發經營企業的檢查人員庫由取得煙草專賣行政執法證件的內管人員組成。每次檢查從檢查人員庫中隨機抽取和匹配適當數量的檢查人員，嚴控入企檢查人員數量。

三、抽查頻次比例

（一）對獲證電子煙相關生產經營企業的抽查，抽查比例100%，由區局專賣監督管理處（電子煙監督管理處）每季度組織開展一次，防止重復檢查、多頭檢查。根據投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等線索確需實施行政檢查，或者應企業申請實施行政檢查的，可以不受頻次上限限制。

（二）對電子煙批發經營企業的抽查，抽查比例100%，由區局內部專賣管理監督處每年按照內部專賣管理監督檢查計劃組織開展。

四、抽查流程

（一）隨機抽取和匹配檢查人員。檢查前，根據抽取的檢查對象，在《煙草專賣監管隨機抽查檢查人員名錄庫》中隨機抽取檢查人員。抽取的檢查人員原則上不得隨意更換，因特殊情況無法繼續履行檢查任務的，經所在單位分管領導同意后，由其他檢查人員進行檢查。

（二）組織開展檢查。檢查中，嚴格按照煙草專賣規范執法各項要求實施檢查，檢查過程盡量減少對檢查對象正常生產經營的干擾。大力推進精準檢查，能通過書面核查、信息共享、智慧監管等方式監管的，不得入企實施現場檢查。

（三）公示抽查結果。檢查后，由區局通過國家局“互聯網+監管”系統或者區局（公司）外網公示檢查結果。

廣西壯族自治區煙草專賣局解讀獲證電子煙企業隨機抽查工作

問：制定《獲證電子煙企業隨機抽查實施方案》的目的是什么？

答：為持續深化“放管服”改革，優化營商環境，貫徹落實全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作相關要求，依法加強電子煙市場經營主體監管，合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次，持續推進電子煙產業法治化規范化治理。

問：獲證電子煙企業隨機抽查的檢查內容有哪些？

答：1.電子煙相關生產經營企業的檢查內容：《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（工業和信息化部令第37號）及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等專賣管理法律法規和電子煙監管政策規定的執行情況、規范生產經營情況。

2.電子煙批發經營企業檢查內容：《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（工業和信息化部令第37號）及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等專賣管理法律法規和電子煙監管政策規定的執行情況、規范生產經營情況。

問：獲證電子煙企業隨機抽查的頻次是怎樣的？

答：1.對獲證電子煙相關生產經營企業的抽查：抽查比例100%，由區局專賣監督管理處（電子煙監督管理處）每季度組織開展一次，防止重復檢查、多頭檢查。根據投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等線索確需實施行政檢查，或者應企業申請實施行政檢查的，可以不受頻次上限限制。

2.對電子煙批發經營企業的抽查：抽查比例100%，由區局內部專賣管理監督處每年按照內部專賣管理監督檢查計劃組織開展。

問：開展獲證電子煙企業隨機抽查工作的流程是什么？

答：1.隨機抽取和匹配檢查人員。檢查前，根據抽取的檢查對象，在《煙草專賣監管隨機抽查檢查人員名錄庫》中隨機抽取檢查人員。抽取的檢查人員原則上不得隨意更換，因特殊情況無法繼續履行檢查任務的，經所在單位分管領導同意后，由其他檢查人員進行檢查。

2.組織開展檢查。檢查中，嚴格按照煙草專賣規范執法各項要求實施檢查，檢查過程盡量減少對檢查對象正常生產經營的干擾。大力推進精準檢查，能通過書面核查、信息共享、智慧監管等方式監管的，不得入企實施現場檢查。

3.公示抽查結果。檢查后，由區局通過國家局“互聯網+監管”系統或者區局（公司）外網公示檢查結果。