據(jù)4月6日vapingpost新聞報(bào)道：在這個(gè)以循證政策制定為指導(dǎo)公共衛(wèi)生干預(yù)的時(shí)代，我們目睹了限制性、有時(shí)甚至是誤導(dǎo)性的電子煙法規(guī)所帶來(lái)的意想不到的后果。

電子煙正日益受到大西洋兩岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)的嚴(yán)厲打擊。電子煙最初是為了給吸煙者提供一種危害較小的可燃煙草替代品而開發(fā)的，它已幫助全球數(shù)百萬(wàn)人減少或完全戒煙。然而，盡管越來(lái)越多的證據(jù)表明電子煙有效，但不斷變化的監(jiān)管環(huán)境有可能扭轉(zhuǎn)這一公共衛(wèi)生進(jìn)步。

Filter 最近討論了美國(guó)和英國(guó)監(jiān)管失誤的悲慘事實(shí)，這些失誤導(dǎo)致尼古丁電子煙產(chǎn)品流入地下市場(chǎng)。這危及消費(fèi)者安全并破壞了減少危害的努力，最近的研究強(qiáng)調(diào)了錯(cuò)誤的政策如何加劇了這兩個(gè)司法管轄區(qū)的意想不到的后果。

英國(guó)政策的不幸轉(zhuǎn)變

從歷史上看，英國(guó)對(duì)電子煙的監(jiān)管較為寬松，優(yōu)先考慮安全性，同時(shí)保持低稅率以鼓勵(lì)吸煙者改用電子煙。事實(shí)上，政府支持的一項(xiàng)提供免費(fèi)電子煙的計(jì)劃已經(jīng)幫助數(shù)千名吸煙者戒煙。2023年在英國(guó)各地啟動(dòng)的Swap 2 Stop計(jì)劃鼓勵(lì)吸煙者改用電子煙作為更安全的替代品。

多塞特公共衛(wèi)生局的最新數(shù)據(jù)顯示，多塞特地區(qū)已向成年人分發(fā)了 14,801 套免費(fèi)電子煙套裝，僅四周后就有 3,562 名吸煙者成功戒煙。盡管該計(jì)劃的成功程度的全國(guó)數(shù)據(jù)尚未公布，但研究一直認(rèn)為電子煙是過(guò)去五年來(lái)英國(guó)最有效的戒煙方法。更重要的是，許多使用 Swap 2 Stop 的人報(bào)告稱，改用電子煙后健康狀況顯著改善。

電子煙的戒煙效果

此外，吸煙與健康行動(dòng)（ASH）的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，英國(guó)有 560 萬(wàn)成年人使用電子煙。其中包括：

53％的人已經(jīng)成功戒煙。

39％的人在使用電子煙的同時(shí)還繼續(xù)吸煙。

8％的人從未吸煙。

在戒煙者中，有 270 萬(wàn)人使用電子煙戒煙，其中三分之一的戒煙者最終也停止了電子煙的使用。研究計(jì)算出，戒煙期間，人們平均使用電子煙約一年。

然而，盡管有這些積極的數(shù)據(jù)，隨著《煙草和電子煙法案》在議會(huì)的通過(guò)，英國(guó)電子煙的未來(lái)仍面臨不確定性。最近的政策轉(zhuǎn)變——包括即將禁止一次性電子煙——已經(jīng)將市場(chǎng)推向危險(xiǎn)的方向。

事實(shí)上，在短短三年內(nèi)，英國(guó)的非法電子煙市場(chǎng)就從微不足道的水平飆升至總銷售額的 31%。甚至在 6 月禁令生效之前，零售商就已搶先將一次性電子煙從貨架上撤下，從而造成了非法供應(yīng)商迅速填補(bǔ)的空白。此外，正如戒煙專家一直強(qiáng)調(diào)的那樣，許多消費(fèi)者也更喜歡容量更大的可再填充電子煙，而英國(guó)法律禁止這種電子煙，這同樣將這些產(chǎn)品推向了黑市。

英國(guó)政府最近還透露，計(jì)劃在《煙草和電子煙法案》獲得御準(zhǔn)后立即啟動(dòng)電子煙包裝法規(guī)磋商。政府聲稱其目標(biāo)是限制電子煙對(duì)青少年的吸引力，同時(shí)確保成年人仍能獲得減害工具，但該領(lǐng)域的專家認(rèn)為，該法案的條款無(wú)疑會(huì)對(duì)成年吸煙者產(chǎn)生負(fù)面影響。

美國(guó)法規(guī)導(dǎo)致非法銷售增加

與此同時(shí)，在大西洋彼岸，美國(guó)采取了不同但同樣有問(wèn)題的做法。美國(guó)食品藥品管理局 (FDA)只批準(zhǔn)了少數(shù)電子煙產(chǎn)品，而且大多僅限于煙草口味。監(jiān)管機(jī)構(gòu)拒絕批準(zhǔn)數(shù)千種流行的替代品，造成了法律真空。

這導(dǎo)致了龐大的地下市場(chǎng)的出現(xiàn)。市場(chǎng)研究公司 WSPM 最近的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在多個(gè)州分析的廢棄電子煙包裝中，97% 來(lái)自未經(jīng)授權(quán)的產(chǎn)品。

FDA 對(duì)此的回應(yīng)是加大對(duì)合法零售商的執(zhí)法力度，由于合法選擇有限，一些商店現(xiàn)在只銷售三個(gè)品牌的卷煙，這些品牌都是煙草味的，由大型煙草公司生產(chǎn)。因此，合法銷售量正在下降，非法供應(yīng)商正在介入。

這種轉(zhuǎn)變的危險(xiǎn)顯而易見。消費(fèi)者無(wú)法獲得受監(jiān)管、質(zhì)量受控的產(chǎn)品，增加了健康風(fēng)險(xiǎn)。年齡限制變得無(wú)法執(zhí)行。當(dāng)合法電子煙變得稀缺時(shí)，許多前吸煙者可能會(huì)重新吸食可燃香煙——一種更致命的替代品。

悲劇性的全球現(xiàn)象

遺憾的是，這些并非孤例，許多國(guó)家似乎正在轉(zhuǎn)向禁令。印度、泰國(guó)和巴西等國(guó)家已全面禁止銷售、進(jìn)口或宣傳電子煙。新加坡和阿根廷也保持著嚴(yán)格的禁令，而澳大利亞則要求醫(yī)生開具處方才能合法購(gòu)買尼古丁電子煙。這些嚴(yán)厲的做法不僅引發(fā)了減害倡導(dǎo)者的批評(píng)，也證實(shí)了他們的擔(dān)憂。

在美國(guó)，FDA 必須通過(guò)加快批準(zhǔn)符合消費(fèi)者需求的高質(zhì)量電子煙產(chǎn)品來(lái)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)。即將上任的 FDA 局長(zhǎng) Marty Makary 博士應(yīng)優(yōu)先清理積壓的待審申請(qǐng)，以恢復(fù)合法市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，英國(guó)應(yīng)該重新考慮對(duì)一次性電子煙的禁令。有證據(jù)表明，英格蘭部分地區(qū)的吸煙率 20 年來(lái)首次上升——這一趨勢(shì)可能與電子煙打擊行動(dòng)有關(guān)。鼓勵(lì)合法獲取有效的減害產(chǎn)品仍應(yīng)是首要任務(wù)。

最終，解決方案很明確：確保消費(fèi)者想要的電子煙產(chǎn)品合法供應(yīng)，同時(shí)使用明智的稅收政策鼓勵(lì)人們從吸煙轉(zhuǎn)向電子煙。任何不這樣做都會(huì)嚴(yán)重危害公眾健康。