近期，我國煙草專賣執(zhí)法部門連續(xù)出擊，成功破獲河南南陽1.2億元和安徽淮南1.6億元兩起特大電子煙違法案件，徹底擊穿了打著"減害"幌子、實則危害青少年健康的地下產(chǎn)業(yè)鏈。這兩起大案不僅展現(xiàn)了監(jiān)管部門的決心，更揭示了電子煙監(jiān)管如何從"破"舊局到"立"新制的深刻變革。

一座電子煙的制假工廠。 圖片提供：盛振、潘福宏

偽裝的毒藥：調(diào)味電子煙的精心設(shè)計

南陽案件中查獲的11.6萬個電子煙及煙彈，淮南案件中查獲的850公斤煙油，背后隱藏著對青少年的精心設(shè)計。這種設(shè)計體現(xiàn)在三個方面：一是"視覺陷阱"，產(chǎn)品偽裝成奶茶杯、可樂罐等日常用品，模糊"這是煙"的認知界限；二是"味覺陷阱"，草莓、薄荷等香精掩蓋了尼古丁的刺激性，讓青少年誤以為無害；三是"成癮陷阱"，精確控制尼古丁釋放量，讓使用者快速產(chǎn)生依賴。

這三重陷阱相互配合，構(gòu)成了一個針對未成年人的"捕獵系統(tǒng)"。它們找到了青少年的軟肋，打出了"不像煙的煙"這張牌，這也是為何能形成數(shù)億元規(guī)模黑色市場的根本原因。

"破"局之道：突破電子煙違法的重重屏障

這兩起案件的成功偵破，揭示了監(jiān)管部門如何有效"破"解電子煙違法活動的多重屏障。

首先是破除地域屏障。南陽案件涉及32個省區(qū)市的144個城市，甚至延伸至馬來西亞、韓國等國家。專案組打破行政區(qū)劃限制，實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動，讓犯罪分子無處遁形。

其次是破除形式屏障。無論電子煙如何變換外觀和包裝，監(jiān)管部門始終抓住本質(zhì)——只要含有尼古丁成分，無論外形如何，都屬于監(jiān)管范疇。這種"辨形識實"的監(jiān)管邏輯，杜絕了通過形式變換逃避監(jiān)管的可能。

第三是破除網(wǎng)絡(luò)屏障。社交媒體小群、私域流量成為電子煙違法銷售的主戰(zhàn)場。執(zhí)法部門運用大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等手段，突破網(wǎng)絡(luò)空間的隱蔽性，實現(xiàn)從虛擬到現(xiàn)實的精準(zhǔn)打擊。

第四是破除產(chǎn)業(yè)鏈屏障。電子煙違法已形成從生產(chǎn)到銷售的完整鏈條。以往單一環(huán)節(jié)的打擊效果有限，如今采取"全鏈條打擊"策略，從上游生產(chǎn)到下游銷售一網(wǎng)打盡，有效瓦解了整個黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

"立"制之策：構(gòu)建電子煙監(jiān)管的新格局

"破"只是手段，"立"才是目的。從這兩起案件中，我們看到電子煙監(jiān)管正在構(gòu)建一套全新體系。

法規(guī)體系是第一支柱。我國已修訂《煙草專賣法實施條例》，將電子煙納入專賣品監(jiān)管；發(fā)布《電子煙》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，明確禁止調(diào)味電子煙。相比早期"無法可依"的狀態(tài)，現(xiàn)在的法規(guī)體系已初步形成，監(jiān)管的"牙齒"更加鋒利。

協(xié)作機制是第二支柱。電子煙監(jiān)管涉及煙草專賣、公安、市場監(jiān)管等多部門。兩起案件的成功偵破，正是多部門協(xié)作的結(jié)果。這種"多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)"模式，大大提高了監(jiān)管效能。

科技應(yīng)用是第三支柱。傳統(tǒng)人力巡查已無法應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)分析、智能識別等技術(shù)在案件偵破中發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)了從被動發(fā)現(xiàn)到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變，讓監(jiān)管更加"智慧"。

社會共治是第四支柱。單靠政府難以全面覆蓋監(jiān)管的方方面面。電商平臺需加強審核，杜絕違規(guī)銷售；學(xué)校需強化教育，提高學(xué)生辨別能力；家長需加強監(jiān)護，注意孩子異常行為；媒體需揭露電子煙危害，形成輿論共識。只有構(gòu)建起全社會參與的共治格局，才能真正保護未成年人健康。

深刻啟示：億元大案的三大監(jiān)管經(jīng)驗

從這兩起案件中，我們可以看出電子煙監(jiān)管正呈現(xiàn)三大趨勢：

一是從粗放監(jiān)管向精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。針對不同主體、不同行為、不同程度采取差異化措施，既保證監(jiān)管效能，又避免資源浪費。

二是從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。通過建立風(fēng)險預(yù)警機制，對可能出現(xiàn)的違法行為提前研判，將監(jiān)管關(guān)口前移，防患于未然。

三是從單一治理向綜合治理轉(zhuǎn)變。電子煙問題不僅是監(jiān)管問題，也是健康、教育和社會問題。解決這一問題需要多管齊下，既嚴(yán)格監(jiān)管，又加強教育；既打擊違法，又培養(yǎng)青少年批判思維；既治標(biāo)，又治本。

未來展望：構(gòu)建更強大的監(jiān)管防線

展望未來，電子煙監(jiān)管還應(yīng)在以下方面發(fā)力：一是完善法規(guī)體系，減少監(jiān)管盲區(qū)；二是強化科技應(yīng)用，提高違法識別率；三是深化國際合作，形成打擊合力；四是加強宣傳教育，提高全社會特別是青少年的防范意識。

隨著監(jiān)管體系日益完善，我們有理由相信，調(diào)味電子煙對未成年人的危害將得到有效遏制，青少年的健康權(quán)益將得到更好保障。

保護未成年人健康是全社會共同責(zé)任。只要我們堅持不懈、綜合施策，就一定能筑起保護未成年人的堅固防線，讓他們在健康環(huán)境中成長。電子煙監(jiān)管的道路仍在延伸，監(jiān)管部門將以更大決心、更強力度，堅決守護未成年人健康成長的藍天。