發布會現場。

2025年5月27日，國家煙草專賣局舉行新聞發布會，介紹電子煙監管有關情況并回答記者提問。本次新聞發布會由國家煙草專賣局新聞發言人、辦公室（外事司）主任（司長）劉培峰主持。

國家煙草專賣局辦公室（外事司）主任（司長）劉培峰。

劉培峰：大家上午好，歡迎出席今天的新聞發布會，我們邀請國家市場監督管理總局網絡交易監督管理司二級巡視員陳家順先生、國家煙草專賣局電子煙監督管理司副司長盧勇華先生、國家煙草專賣局專賣監督管理司副司長孫冀先生、深圳市煙草專賣局局長曾政先生，請他們就完善監管體系，依法從嚴監管，持續推進電子煙監管深化提升有關情況回答各位記者朋友關心的問題。我是本場發布會的主持人，國家煙草專賣局新聞發言人、辦公室（外事司）主任（司長）劉培峰。下面，首先由我向大家介紹主要情況。

2021年11月，根據《國務院關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》，電子煙等新型煙草制品依法納入煙草專賣監管體系后，國家煙草專賣局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，系統謀劃、統籌推進加強電子煙監管各項工作，在工信部、公安部、司法部、商務部、海關總署、市場監管總局、證監會、郵政局等部門和各地方黨委、政府的大力支持下，高效建立起一整套監管制度體系，依法依規開展了一系列監管執法行動，電子煙產業亂象得到根本扭轉，國家煙草控制要求得到全面落實，人民健康安全特別是未成年人身心健康得到有力保護，誠信守法經營氛圍全面形成，有序競爭格局基本建立，產業集中度持續提升，產業外向型特征更加鮮明。

當前，電子煙監管已進入深水區，面臨的形勢任務更加復雜嚴峻。從國內看，電子煙產品出口回流現象有所抬頭，非法電子煙屢禁不止。從國際看，全球監管政策趨嚴收緊，電子煙企業頻繁遭遇貿易調查，出口貿易風險持續加大。面對新形勢新任務，國家煙草專賣局堅持完善監管體系、依法從嚴監管，持續推進監管法治化、產業規范化、隊伍專業化，以新擔當新作為開創新局面。

一是適應監管新情況，持續完善監管體系。在監管制度體系方面，適應電子煙企業實際情況和監管需求變化，修訂發布新的電子煙固定資產投資管理、技術審評、交易管理、物流管理等細則，最近在公開征求意見后，又對《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則》進行了修訂，持續完善監管規則。在監管組織體系方面，國家煙草專賣局按照有關部門批復設立了電子煙監督管理司，各省級煙草專賣局調整完善了電子煙監管機構，監管力量得到加強。在聯合監管機制方面，各級煙草專賣局得到地方政府廣泛支持，公安、市場監管、海關、郵政等部門齊抓共管，廣東、深圳等重點地區省級煙草專賣局還構建了跨區域聯合協作機制，廣泛凝聚監管合力。

二是落實限制類產業政策，嚴格市場準入管理。嚴把產能控制關口，認真落實《產業結構調整指導目錄（2024年本）》關于“電子煙等新型煙草制品納入限制類”管理要求，加強產業政策引導，一年多來共阻止違規新建電子煙項目103個，有效防止電子煙產能無序擴張和低水平重復建設。禁止新建項目，持續完善供需平衡總量管理，加強企業產能核定管理，禁止新增產能，加力淘汰無效落后產能。嚴把許可準入關口，加強行政許可事項清單管理，依法嚴格審核，強化事中事后監管，推進重大違法犯罪、經營異常主體出清，一年多來收回許可證6家，核準停業18家，取消或暫停33家企業未開展經營的許可范圍80項。嚴把資本運作關口，深化與證券監管部門對接協作，嚴格審查電子煙有關企業上市和股票發行，遏制融資擴張沖動。

三是嚴厲打擊非法制售調味電子煙，堅決整治市場秩序。2024年以來，為進一步規范電子煙市場秩序，國家煙草專賣局統一部署專項執法檢查，出動執法檢查人員19萬人次，聯合執法6948次，督導規范經營4.3萬次，宣貫監管政策4.8萬次，完成對2.1萬家電子煙經營主體全覆蓋檢查。加強對持證電子煙相關生產企業的監管執法，共作出涉企行政處罰13起，并首次對4家生產銷售與通過技術審評信息不一致產品的內銷生產企業作出處罰。貫徹關于嚴格規范涉企行政檢查意見，實施“雙隨機、一公開”監管，完成2025年“元春”兩節抽查檢查，保障市場秩序良好穩定。與國家禁毒辦、公安部聯合印發《進一步加強“上頭電子煙”違法犯罪打擊整治工作的意見》，進一步深化電子煙涉毒涉違禁物質打擊整治工作。深入開展保護未成年人免受電子煙侵害專項治理和“霧化”“酒吧精靈”等變異電子煙產品網絡售賣重點整治，嚴厲打擊涉電子煙違法行為。一年多來，各級煙草專賣局始終保持電子煙監管執法高壓態勢，緊盯生產、倉儲、運輸、零售、進出口等關鍵環節精準發力，嚴厲打擊非法制售調味電子煙，堅決遏制調味電子煙反彈擴散勢頭和出口回流問題，全國共查處電子煙行政案件7615起，刑事案件2470起，查獲非法電子煙產品2328萬個，追究刑事責任2263人，對不法分子形成強力震懾。

四是線上線下合力出擊，嚴肅查處一批大案要案。國家煙草專賣局建成二期全網涉煙信息監測平臺并于2024年投入運行，實現與國家網絡交易監管平臺的無縫對接，運用大數據分析技術深入挖掘案件線索，持續治理電商、社交、短視頻、直播平臺涉煙違法信息和銷售行為，互聯網涉煙商品信息處置效率明顯提升。一年多來，深圳中心累計采集互聯網涉煙信息79.1萬條。通過對問題線索的摸排研判，煙草、公安等執法部門發現并查處了一批重大犯罪案件。例如，安徽宿州“11·16”生產銷售偽劣電子煙特大案件中，各地共抓獲犯罪嫌疑人50人，搗毀電子煙集中生產點3個，查獲各類電子煙產品11.19萬個，涉案金額超4億元，追究刑事責任24人，成功摧毀迄今涉案金額最大的非法電子煙交易平臺。

五是多措并舉，防范出口貿易風險。加強出口產業引導。支持電子煙相關生產企業提高自主知識產權和自主品牌意識，加大相關研發和市場開拓投入。引導企業充分考量投資風險，依法合規開展境外投資。規范企業出口，防范無序競爭，提升以優質企業及產品為核心的出口競爭力。壓實企業主體責任。督促企業嚴格履行管控質量安全、防范出口貿易風險“第一責任人”義務，督導企業對標出口目的地國家（地區）法律法規和標準要求，強化出口產品質量安全體系建設，依法依規組織生產、開展出口。打擊違法違規出口。圍繞產品質量安全、依法報關出口等重點環節，綜合運用日常巡查、專項核查、產品抽測等手段，加強出口電子煙境內生產、物流運輸、出口報關等全流程監管，嚴格查處違規出口，嚴厲打擊虛假報關，堅決遏制出口回流。把握全球監管動向。深度把握電子煙產業特征，高度關注全球電子煙貿易形勢及監管動態，構建全球監管政策數據庫，多渠道發布風險預警。加強聯合監管協作。聯合有關部門及地方政府，積極應對有關國家對我國電子煙的行政執法、貿易制裁等，有序推進電子煙進出口貿易政策宣貫、質量管控、數據共享、糾紛應對等監管協作。

下一步，國家煙草專賣局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以全力保障人民健康安全為出發點，進一步完善監管政策，規范產業運行，優化管理服務，強化市場監管，防范風險隱患，持續推動電子煙產業治理法治化、規范化。

我先簡要介紹這些，下面歡迎各位記者就關心的內容進行提問，我們很樂意回答大家的問題。

中央廣播電視總臺記者

前一階段，有媒體報道電子煙零售戶違法售賣調味電子煙問題，引起了公眾關注。請問，國家煙草專賣局將采取哪些更加具體、更加有力的監管舉措，進一步加強對非法售賣調味電子煙的監管工作？

國家煙草專賣局專賣監督管理司副司長孫冀。

孫冀：感謝您的提問。銷售調味電子煙是違法行為，嚴重損害消費者特別是未成年人健康。前期，有媒體報道部分地區電子煙持證零售戶違法售賣調味電子煙問題，國家煙草專賣局對此高度重視，要求相關地區煙草專賣局深入開展問題整改和風險排查并于5月9日印發《關于嚴厲查處電子煙持證零售戶銷售調味電子煙等違法行為的通知》，系統部署了加強日常監管、清理違法信息、強化溯源打擊等十個方面重點工作。

長期以來，國家煙草專賣局黨組高度重視依法加強電子煙持證零售戶監管。據相關數據統計，2024年至今，各級煙草專賣局累計出動執法人員41.7萬人次，檢查電子煙持證零售戶19.1萬戶次，采取行政處罰1941戶次，罰款477.7萬元，停業整頓96戶次，取消經營資格97戶，聯合公安等部門查辦涉電子煙持證零售戶刑事案件232起，抓獲犯罪嫌疑人667人，判刑99人，有力維護了電子煙市場良好秩序。

下一步，各級煙草專賣局將充分利用12313熱線投訴、群眾舉報、監管走訪等方式，突出打擊電子煙持證零售戶銷售調味電子煙、向未成年人銷售電子煙、網絡銷售電子煙、售賣草本霧化電子煙、售賣口含煙等新型煙草制品等違法行為，將進一步加強對電子煙持證零售戶的日常監管，健全完善行政處罰行政裁量權基準，強化違法銷售調味電子煙的溯源打擊，發揮重大典型案件的警示震懾作用，釋放零容忍的高壓嚴打信號，引導電子煙持證零售戶依法依規開展經營活動，維護社會公眾特別是未成年人身心健康。

澎湃新聞記者

凈化校園周邊環境，保護未成年人免受電子煙侵害是全社會的共同責任。請介紹，相關部門在開展校園周邊整治、堅決防范電子煙入侵中小學校園方面開展了哪些工作？

孫冀：謝謝您的提問。長期以來，國家煙草專賣局高度重視未成年人保護工作，積極采取各項有力措施保護未成年人身心健康。

一是建立制度規范，切斷線上銷售渠道。2018和2019年聯合市場監管總局先后發布《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產、銷售企業、個人關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端；敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪，及時下架電子煙產品；敦促電子煙生產、銷售企業、個人撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。推動主要網絡搜索平臺停止電子煙廣告服務，主要電商平臺禁止電子煙相關關鍵詞檢索、屏蔽電子煙廣告信息，有力整頓向未成年人銷售電子煙重點區域和薄弱環節。

二是開展專項行動，整治線下違法銷售亂象。2022年，聯合公安部、市場監管總局、教育部聯合開展了清理整治向未成年人銷售電子煙、嚴厲打擊涉電子煙違法犯罪專項工作；2022年底至2023年初，開展“奶茶杯”“可樂罐”等非法電子煙專項治理工作；2024年5月至6月，組織開展保護未成年人免受電子煙侵害專項治理，聯合市場監管總局行政指導頭部平臺企業，開展煙卡問題整治。連續五年開展專項行動，全國累計出動執法人員177.3萬人次，清理中小學、幼兒園周邊售煙網點25000余個,自動售煙設備近千臺，勸阻售賣煙卡經營主體9310戶，查處向未成年人銷售電子煙案件1200余起，罰款合計300余萬元。

三是開展普法宣傳教育，凝聚社會廣泛共識。策劃拍攝三部保護未成年人免受煙侵害普法公益短視頻，線上播放量超千萬次，成為多地“開學第一課”內容；利用張貼標語、制作展板、簽訂倡議書、線上推送視頻和信息、校園宣講等方式，加強售煙網點法律宣貫和社會面科普宣傳，增強未成年人自覺樹立識別抵制電子煙的思想意識；落實電子煙商戶全面張貼未成年人保護警示標識、落實明示承諾及年齡核驗措施，教育引導售煙從業人員遵紀守法經營，積極參與未成年人保護工作；推動形成煙草、公安、市場監管、教育、衛生等有關部門的監管合力，共同營造有利于未成年人健康成長的清新環境。

當前，電子煙侵害未成年人的問題尚未根除，線上線下違法銷售情況時有發生，我們將持續加強監管執法，也希望得到學校、家人等相關方面的支持配合，全社會共同努力，堅決防范電子煙入侵中小學校園。

《中國市場監管報》記者

根據相關規定，禁止通過互聯網銷售電子煙和發布電子煙廣告。請問市場監管總局在互聯網涉煙監管方面做了哪些工作？

國家市場監督管理總局網絡交易監督管理司二級巡視員陳家順。

陳家順：感謝您的提問。依法禁止通過互聯網銷售電子煙和發布電子煙廣告，對維護社會公眾特別是未成年人身心健康具有重要意義。市場監管總局高度重視互聯網涉煙監管工作，積極支持配合煙草、公安等部門涉煙監管執法，形成工作合力。

首先是積極參與完善電子煙相關政策法規，配合開展網售電子煙專項整治。我們積極參與制修訂《煙草專賣法實施條例》《電子煙管理辦法》，與國家煙草專賣局聯合發布禁止網售電子煙的兩個通告，保護未成年人免受電子煙的侵害。在多部門聯合開展涉電子煙市場專項檢查、打擊違法犯罪專項行動等工作中，我們始終密切協作配合，在整治網售電子煙上同向發力。

其次是強化部門聯動，壓緊壓實電商平臺涉煙管理主體責任。2024年5月，與國家煙草專賣局共同對10家主要電商平臺進行行政指導，要求平臺建立健全涉煙違法信息自主清理機制。根據國家煙草專賣局具體意見，將電子煙相關關鍵詞納入網絡禁售商品詞庫內容并動態更新，督促指導平臺加強常態化管控。

再次是堅持共建共治共享，為煙草部門動態清理處置網售電子煙信息提供有力支撐。近年來，我們高度重視智慧監管和技術賦能，建立相關主管監管部門與平臺企業的線上溝通渠道，支持國家煙草專賣局等部門向平臺直接發布相關指令、合規提示，減少社會公眾特別是未成年人通過互聯網接觸電子煙的機會。

最后是依法加強電子煙違法廣告監管。一方面，及時完善電子煙廣告監管規則。2023年，我們修訂出臺《互聯網廣告管理辦法》，明確規定禁止利用互聯網發布煙草（含電子煙）廣告。另一方面，開展電子煙廣告監測，督促指導地方市場監管部門依法嚴查違法發布電子煙廣告行為。

下一步，市場監管總局將繼續與有關部門協同聯動，發揮各自職能優勢，增強互聯網涉煙監管合力，切實維護社會公眾特別是未成年人身心健康，營造風清氣正的網絡環境。

中央廣播電視總臺中國之聲記者

近期，我們關注到部分地區市場或網絡上銷售的草本霧化器外觀和使用方式與電子煙完全相同，但卻注冊或備案為醫療器械“醫用加熱霧化”。請問，這類草本霧化器是否屬于電子煙？煙草專賣執法部門針對此類情況開展了哪些工作？

孫冀：感謝您的提問。國家煙草專賣局在2024年專門印發了《關于新型電子煙產品適用法律問題的批復》，明確不含煙堿成分，全部或部分霧化為氣溶膠供人抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸等的產品，依照電子煙的規定管理。該類假借醫療器械注冊或備案名義生產、銷售的不含煙堿成分，全部或部分霧化為氣溶膠供人抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸等使用方式的草本霧化器，屬于電子煙。針對此類產品，主要開展以下工作：

一是深化部門協作，加強源頭管理。2024年9月，國家煙草專賣局、國家藥監局就草本霧化電子煙社會危害性和監管工作情況開展聯合調研，確定草本霧化電子煙與醫療器械在使用方式、溫度、霧化物屬性等機理上的五大核心區別，共同研究如何加強草本霧化電子煙監管、避免醫療器械污名化的舉措。2025年，國家藥監局醫療器械標準管理中心修改《2020-2021年醫療器械分類界定結果匯總》，對第二百五十四項的醫用加熱霧化器分類結果予以作廢，從源頭上杜絕了草本霧化電子煙取得醫療器械注冊。

二是保持高壓態勢，堅決清理整治。我們將重點整治與網絡售煙專項治理及電子煙常態化監管有機結合，保持對草本霧化電子煙的高壓嚴打態勢。2024年6月至9月，國家煙草專賣局部署開展網絡售賣草本霧化電子煙等的專項治理行動。同步推動11家頭部電商平臺全面下架草本霧化電子煙；各地煙草專賣局主動協調對接，約談互聯網企業65次，發出監管函36份。行動中，查處行政案件86起，查處刑事案件37起，涉案金額1822.11萬元，查獲涉案電子煙產品20余萬個。

下一步，我局將進一步深化部門協作，開展政策宣貫，保持高壓態勢，持續打擊假借醫療器械名義銷售電子煙違法行為。

《經濟日報》記者

電子煙產品技術和資金門檻較低，據了解，當前部分地方對設立電子煙企業的招商引資熱情依然較高。請介紹，國家煙草專賣局將如何繼續做好與《產業結構調整指導目錄（2024年本）》等國家層面產業政策的有機銜接，限制產能，防止無序發展？

國家煙草專賣局電子煙監督管理司副司長盧勇華。

盧勇華：感謝您的提問，這個問題非常好！電子煙是特殊產品，國家立法宗旨就是依法強監管、嚴監管。電子煙納入監管以來，各級煙草專賣局始終堅持有效市場和有為政府相結合，落實國家煙草控制要求，統籌市場需求和有效供給，探索建立總量管理下供需動態平衡管理措施。當前，根據企業提報生產能力和實際產銷量，電子煙、霧化物、電子煙用煙堿3類產品的平均產能利用率較低，大大低于制造業平均產能利用率。因此，我們必須進一步貫徹落實限制類產業政策，優化產業布局、強化總量管理、嚴格許可準入，防止產業無序發展。

一是堅決阻止違規新建電子煙項目。指導地方煙草專賣局做好產業政策宣貫工作，講清楚政策和風險。用好政府網站、12313熱線等平臺，充分發揮公眾監督力量。探索建立跨部門聯合工作機制，形成政策合力，配合相關部門做好勸阻涉電子煙項目落地工作。納入監管以來，共阻止違規新建電子煙項目近500個。

二是實施嚴格的總量管理。國家煙草專賣局按照“公平公開、分類施策、穩妥有序”原則，加強生產能力管理和生產規模管理，即產能和規模“雙控”，推動實現供需動態平衡目標。在生產能力管理方面，擬于今年6月起，對全部電子煙相關生產企業開展產能核定工作，并在煙草專賣生產企業許可證上印制核定產能，作為總量管理的重要依據。今后，對產品質量、能耗、環保、消防、安全生產達不到標準、生產不合格產品的，堅決淘汰相應產能，防范電子煙企業盲目擴張和重復建設，持續推進產業布局優化調整。在生產規模管理方面，提升市場需求預測準確性，完善生產規模核定和調整規則，嚴格新增許可范圍生產規模核定。同時，加大在技術標準制定、企業自律管理、企業質量安全體系保障建設、產品質量監督檢查、案件查辦、信用管理等方面的工作力度，促進市場平穩運行、資源高效配置。

在這里，我也簡單介紹一下國外電子煙產業政策趨勢。總體上，隨著對電子煙危害認識的逐步提升，世界范圍內電子煙監管政策從嚴趨緊，從2023年下半年以來，英國、比利時、法國等國家相繼發布一次性電子煙禁售舉措，加強電子煙進口及境內銷售執法。借此機會，我也發出呼吁，目前電子煙產能已嚴重過剩，有關地方政府和企業要嚴格執行國家關于“電子煙等新型煙草制品納入限制類”管理要求，禁止新建電子煙項目。

《人民日報》記者

對電子煙經營主體施行許可準入是電子煙監管的重要制度之一。請介紹，國家煙草專賣局在加強電子煙相關生產企業市場準入、依法有序推進行政許可方面采取了哪些措施？

盧勇華：感謝您的提問。國家煙草專賣局堅持依法行政，建立電子煙相關生產企業市場準入、許可證管理制度規則，制定許可證電子證照標準，形成了完備的許可證管理體系，并持續提升行政許可標準化規范化水平。2022年國家煙草專賣局對所有符合條件的電子煙相關生產企業核發許可證，2023年完成持證企業首次集中換證，推動行政許可與企業經營、日常監管統籌協同，為電子煙產業法治化規范化治理提供有力支撐。

當前，電子煙產業“內卷式”競爭嚴重，存在結構性問題，有的突破了市場競爭邊界和底線，扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭秩序。2025年6月30日起，持證電子煙相關生產企業許可證有效期將陸續到期。針對電子煙產業出現的“內卷式”競爭情況，國家煙草專賣局將統籌政策、標準、許可、執法，持續優化行政許可管理，做好三個方面工作，引領產業法治化規范化治理：

一是持續細化優化行政許可制度體系。進一步加強許可準入與電子煙產業政策、監管政策的有機銜接，規范許可證申辦、管理，營造公平公正公開的良好營商環境，促進電子煙產業法治化規范化治理，切實保障人民健康安全。國家煙草專賣局結合電子煙產業特點和監管實際，對《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則》進行了修訂。此次修訂未增設許可事項和許可條件，未設置不合理負擔和限制，旨在細化落實國家法律法規和《產業結構調整指導目錄（2024年本）》、《電子煙》強制性國家標準等有關要求。修訂主要內容為細化行政許可條件，明確資源條件、質量保證體系、質量安全保障能力等要求；規范許可證新辦（重新申領）、變更、延續（換證）等申請規定；優化審查程序，規范申請材料，完善審查組織，提升辦事效率和便民服務水平；健全許可證動態管理措施，引導企業優化調整；完善許可證使用情況監督管理。

二是切實嚴格行政許可審核。本次集中換證期間，煙草專賣局將依法依規“全覆蓋”審查企業符合許可條件情況，優化審核流程，統籌書面審查與實地核查。為保證平穩推進，集中換證審核期間，暫不辦理換證后企業再次提出的許可申請事項。區分各企業實際情況分類處理，對符合條件、合規生產經營企業，依法正常換證；對輕微不符合條件但無違法違規情形企業，在許可證有效期內完成整改的，依法正常換證；對與規定條件存在差距，許可證有效期內無法完成整改的，設置整改期，整改完成后依法換證，未按期整改完成的不再換證；對不符合規定條件企業，依法不予換證。

三是提升行政許可管理服務水平。各級煙草專賣局將強化政務服務，積極開展政策宣傳和解讀，充分保障行政相對人合法權益。培訓指導持證企業按照修訂后《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則》有關要求，改進生產經營，做好申請材料準備，特別是準備好細化后的資金、技術和設備條件、證明符合電子煙產業政策要求等材料，配合開展實地核查，提供有關技術資料、生產檔案資料等。引導企業誠實守信，履行產品質量安全責任，依法依規開展生產經營。加強監管執法，綜合運用“雙隨機、一公開”監管、專項整治、運行監管、質量監督、案件查處等結果，一體推進行政許可與執法監督。

《法治日報》記者

年初，國家煙草專賣局印發了電子煙相關生產企業和批發企業“雙隨機、一公開”監管工作通知，4月以來，全國相繼啟動電子煙違法違規專項整治工作。請問，當前及今后一段時間對電子煙企業專項整治的工作重點有哪些？

盧勇華：感謝您的提問。對電子煙相關生產企業和批發企業實施“雙隨機、一公開”是依法加強電子煙經營主體監管，持續推進電子煙產業法治化規范化治理的重要手段。《國家煙草專賣局辦公室關于開展獲證電子煙相關生產企業和批發企業“雙隨機、一公開”監管工作的通知》要求，各級煙草專賣局將進一步完善抽查事項清單，建立健全抽查“兩庫”，統籌制訂抽查工作計劃，科學實施抽查檢查，強化結果公示運用，積極構建聯合監管機制，統籌推進轄區“雙隨機、一公開”監管工作。

《通知》印發后，各級煙草專賣局按通知要求制訂檢查計劃和方案，堅持依法依規穩步推進各項工作。同時，按照《通知》要求，針對近期電子煙出口貿易風險加大、國內“調味電子煙屢禁不止”等問題，國家煙草專賣局啟動了電子煙違法違規專項整治工作。

此次專項整治工作圍繞四項重點任務展開：

一是督促企業落實主體責任。重點核查企業是否嚴格按照許可范圍開展生產經營活動。二是打擊非法生產經營。重點核查企業是否存在非法制售“上頭電子煙”“調味電子煙”“草本霧化電子煙”等違法違規行為。重點打擊持證企業直接參與的非法生產等違法違規行為。三是遏制出口回流，重點核查企業是否嚴格履行出口備案、規范報關、符合出口目的國（地區）法律法規等相關要求。嚴厲查處電子煙出口回流違法行為。四是線上線下綜合治理，重點核查電商社交平臺、電子煙零售戶、生產企業等主體，加強對投訴舉報的問題線索及通報的掛牌督辦案件的明察暗訪，加強電子煙物流寄遞聯合監管。

專項整治工作啟動后，近期查獲了一批典型案件：一些持證企業為無證企業非法代工電子煙產品。初步查實廣東某非法企業組織部分持證企業為其代工，非法生產一次性電子煙約32萬個、煙具約9000個、煙彈3000余個，現場貨值近3000萬元。目前，非法生產企業已由當地公安機關以涉嫌非法經營罪立案偵查，持證企業由屬地煙草專賣局行政立案。一些持證生產企業以科技研發為名，未經許可在許可地址之外非法生產。廣東2家霧化物企業未經許可在許可地址外設立公司，違法使用煙堿生產霧化物。一些企業生產不符合目的地國家（地區）標準的電子煙產品。這些企業無法出具符合目的地國家（地區）生產標準的證明文件，可認定為不符合目的地國家或地區法律法規和標準要求，違反了電子煙管理辦法的相關規定。對于已經查實的違法行為，將依法從嚴從快處理。

接下來，國家煙草專賣局將指導地方煙草專賣局繼續切實做好日常監管，重拳整治市場亂象，全面整肅違法違規，保障國家利益和消費者利益。

《南方都市報》記者

我們關注到有媒體報道部分疑似出口包裝的非國標口味電子煙在境內非法流通。各級煙草專賣局強化了打擊力度，但情況依然存在。請問，煙草專賣執法部門將如何應對出口電子煙走私問題，切實維護公平競爭的市場秩序？

深圳市煙草專賣局局長曾政。

曾政：謝謝您對地方電子煙監管工作的關心關注。深圳是國內電子煙產業的聚集地，企業眾多、產業鏈完整，電子煙生產企業數量占全國72%，2024年電子煙出口額占全國66%。當前電子煙走私問題呈現抬頭趨勢，擾亂市場秩序，損害企業利益，侵害未成年人身心健康。

今年以來，深圳市煙草專賣局按照公安部、海關總署、國家煙草專賣局部署要求，持續加大走私和違法銷售電子煙打擊治理力度。強化聯合專項治理。聯合公安、市場監管、海關、緝私、郵政管理等多部門，共同開展“深劍2025”“凈霧2025”“百日攻堅”等專項行動，保持高壓打擊態勢。1-4月，全市共計查處各類涉電子煙案件69宗，查獲非法電子煙產品64.96萬個，涉案總金額4364.67萬元。其中，涉刑案件25宗，配合公安部門拘留12人、逮捕1人。強化市場治理整治。持續推進“線下線上一體監管”，嚴肅查處市場銷售走私電子煙違法行為。綜合運用錯時檢查、突擊檢查、專項檢查等方式，開展常態化監管，并從線下零售市場深挖擴線，成功偵辦2宗涉電子煙刑事案件。加強對互聯網電子煙售賣信息的監測、清理與處置。今年以來，累計清理深圳地域網絡涉煙違法信息1534條，落地查處10宗互聯網銷售非法電子煙案件。強化合規警示教育。通過案例警示、普法宣傳與現場檢查相結合的方式，運用發送提醒警示函、到企到店法治宣講、專題座談、約談提醒等形式，對全市所有電子煙企業和零售戶開展政策宣貫和普法宣傳，引導自覺誠信守法經營。

下一步，深圳市煙草專賣局將在國家煙草專賣局和有關部門的統一部署下，進一步深化依法綜合系統治理，保持打擊走私電子煙高壓態勢。

一是持續提升綜合治理能力。融入地方政府反走私綜合治理體系，完善跨部門聯合打擊工作機制，深化信息互聯和情報共享，推動綜合治理工作再上新臺階。

二是持續加大全鏈條打擊力度。緊盯通關口岸、物流寄遞等環節，嚴防出口電子煙走私入境。加強零售市場管控，嚴查違法銷售走私電子煙行為。

三是持續查辦大要案件。加強與相關執法部門的會商研究、聯合打擊，力爭打源頭、抓主犯，進一步形成強大震懾。

四是持續開展法治宣傳教育。加大正面宣傳和典型案例曝光力度，引導守法經營和誠信自律，營造多方共同參與的良好社會氛圍。

劉培峰：謝謝各位的介紹，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發布會就到這里，再見。