自7月以來，菲律賓國家調查局（NBI）高調介入電子煙執法行動，在多地發起大規模誘捕行動，查獲了總值超4400萬比索（約合79萬美元）的非法電子煙產品。然而，在連串查抄和逮捕的背后，并非一次單純的市場整頓，菲律賓電子煙正在進入一個充滿不確定性的“混亂期”。

記者與在菲律賓擁有多年電子煙從業經驗的Lucas進行了一次深入交流。Lucas是在菲律賓從事電子煙貿易的中國人。針對當前席卷菲律賓的執法風暴，Lucas認為這并非一次單純的市場整頓，而是行業正進入一個由政治壓力、執法升級和市場失控共同作用的“混亂期”。

根據與Lucas的對話，記者整理出他對當前局勢的核心觀點與分析，具體如下。

核心變化：從商業罰單到刑事指控

據Lucas分析，近期菲律賓電子煙執法最危險的信號，是執法主體從DTI（菲律賓貿工部）升級到了NBI（菲律賓國家調查局）。他指出，“這意味著，電子煙的違規問題已經從商業范疇，正式被定性為具有‘走私性質’的刑事犯罪。”

關鍵區別在于：DTI依據《電子煙法案》（RA 11900）處理的案件多屬于商業違規（Commercial Violation），通常以罰款和沒收產品為主。而NBI主要處理的是大規模走私、有組織犯罪等嚴重違法行為，其經辦的案件屬于刑事犯罪（Criminal Offense）。

在他看來，這一轉變的直接導火索是電子煙黑市的失控。當大量未注冊產品通過線上渠道泛濫，傳統以罰款為主的商業監管手段已難以奏效。

NBI的介入，標志著政府決心動用更高級別的司法力量進行肅清。因此，Lucas強調，當NBI成為主角時，涉案者面臨的將不再是罰單，而是包括逮捕和刑事指控在內的嚴重后果。

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菲律賓國家調查局(NBI)的查獲非法電子煙新聞發布會｜圖源：Daily Tribune

背后動因：選舉失利下的“政績”壓力與利益“清場”

關于為何在此時迎來監管的劇變，Lucas認為，這與現任總統小馬科斯政府面臨的執政壓力密不可分。

他分析稱，小馬科斯政府在中期選舉中表現未達預期，需要在2028年大選前拿出有力的執政“成績單”。打擊亂象叢生、民眾關注度高的電子煙黑市，便成了一個理想的切入點。

此外，Lucas還指出了菲律賓復雜的政商關系。

“目前在菲律賓獲得合法牌照的9個主要電子煙品牌，其背后或多或少與小馬科斯和前總統杜特爾特兩大政治家族的派系力量有關。”

他舉例稱，最近在菲律賓取得合法地位的“**vape”就被指與小馬科斯家族存在關聯，其家族成員被發現在該公司掛職。

基于此，Lucas和許多業內人士形成了一個共識：政府在清除非法產品的同時，可能也在為現有牌照持有者“清場”，以鞏固其市場蛋糕。

市場現狀：價格崩盤與“潛水”的黑市

從Lucas對市場的觀察來看，2024年的密集執法整頓后，菲律賓電子煙的價格體系正在經歷崩潰。大量來自中國的正品、仿冒品乃至超額生產的“廠貨”持續涌入，引發了惡性的價格戰。

他以當地流行品牌Black為例，其煙彈價格已從250多比索被“腰斬”至150比索。

“整個菲律賓電子煙都被搞死了，特別是作為中間商的菲律賓商人，不敢輕易收貨。”

面對嚴打，黑市并未銷聲匿跡，而是迅速轉入“潛水”狀態。Lucas觀察到，原先公開的Facebook銷售主頁大多關閉，交易轉移到了一對一的私密聊天中，形成了一種高度依賴信任的“熟客模式”，新客戶幾乎無法進入。

相比之下，正規經銷商的處境則異常艱難。

Lucas估計，“白市”（正規市場）的份額已萎縮了約三分之二到四分之三，陷入“食之無味，棄之可惜”的困境。

執法重點：瞄準經濟圈的“后方倉庫”

Lucas最后還對本輪嚴打的地理位置進行了分析。

他指出，行動集中在大馬尼拉周邊的拉古納、甲米地等省份，并非偶然。菲律賓的中呂宋地區加上大馬尼拉人口近3000萬，是菲律賓的經濟圈核心，也是理想的倉儲基地。

“這些地方緊鄰馬尼拉，擁有大量工業園區和倉儲設施，租金更便宜，交通也便利，”Lucas分析道，“貨物從這里出發，可以快速分發到馬尼拉的各個角落。”?

這些馬尼拉的衛星省份，正扮演著為首都龐大消費市場提供貨源的“后方倉庫”角色。因此，NBI直接端掉這些倉庫，意在從源頭上切斷非法供應鏈。

對于行業的未來，Lucas現在并不樂觀。他認為，市場正處在“混亂周期”中，規則體系在塵埃落定之前，對所有從業者而言都意味著極高的風險和不確定性。菲律賓的電子煙市場，恐怕將持續在動蕩中前行。