(二)貨物稅與商品流通稅并行時期。1953年，經(jīng)當時財經(jīng)委員會報政務院批準，發(fā)出了《關(guān)于稅制若干修正及實行日期的通告》，這次修正有幾項重大變動：

　　（1）卷煙作為原貨物稅的重點品目，又是由國家全部控制的產(chǎn)品，劃分為征收商品流通稅，稅率也適當調(diào)整，甲乙丙丁級卷煙稅率分別為66%、64%、62%、60%。實行貨物稅時期，以市場價格為主，到了商貨二稅并行時期，則變?yōu)橐試鵂I批價為主了。當時規(guī)定，凡是本國產(chǎn)制內(nèi)銷或從國外進口的卷煙，以產(chǎn)地國營商業(yè)機構(gòu)批發(fā)牌價計稅，出口卷煙按離岸價格計稅。雪茄煙和煙絲一律按國營公司批發(fā)牌價核稅。無國營公司批發(fā)牌價者，需采用當?shù)厥袌雠l(fā)價核稅。1953年下半年開始，為了貫徹“公私營企業(yè)分別對待，繁簡不同”的政策，對由中央各主管部門或各省（市）財委核定調(diào)撥價格的產(chǎn)品，如果按照統(tǒng)一調(diào)撥計劃調(diào)撥給國營工、商部門和國家使用部門，或者經(jīng)計委批準按調(diào)撥價格撥售給公私合營企業(yè)的，可以調(diào)撥價格計稅；如果售與私營企業(yè)，或者由私營企業(yè)生產(chǎn)并售與除國家工業(yè)部門和國家使用部門以外的部門、單位，仍以批發(fā)牌價計稅。這個規(guī)定使得同一種產(chǎn)品，從銷售來講，由于稅率是同一的，私營企業(yè)以批發(fā)價格計稅，稅負重，而國營企業(yè)以調(diào)撥價格計稅，稅負輕；從購入來講，國營企業(yè)購入價格低，私營企業(yè)購入價格高，導致產(chǎn)品成本水平的不同，起到了限制私營工商業(yè)、發(fā)展壯大國營經(jīng)濟的作用。

　　（2）雪茄煙繼續(xù)征收貨物稅，但改進了計稅依據(jù)，將原來按完稅價格改為按國營商業(yè)批發(fā)牌價——貨物的實際售價計征貨物稅，即將原來完稅價格不包含稅款計稅改為商業(yè)批發(fā)牌價包含稅款計稅，由價外稅改為價內(nèi)稅。把不與銷售價格相聯(lián)系的從價計稅改為以銷售價格為依據(jù)的從價計稅，使貨物稅具有了后來銷售稅的特征。