黨的十八大報(bào)告中指出，要把人民對(duì)美好生活的向往當(dāng)成我們奮斗的目標(biāo)；十九大也指出，要不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。在廣大農(nóng)村，有一種天然殘缺，嚴(yán)重制約著百姓獲得幸福感，讓他們距離幸福越來(lái)越遠(yuǎn)，那就是法律意識(shí)淡漠。筆者于春節(jié)期間針對(duì)這份殘缺開(kāi)展了相關(guān)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些典型案例很有代表性。其實(shí)這些案例都是與香煙有關(guān)的法治故事。

村民張三向李四調(diào)換承包責(zé)任田，并補(bǔ)償給李四1000元錢(qián)，十五年后，李四反悔。因是親戚關(guān)系，當(dāng)初調(diào)換時(shí)沒(méi)有立字據(jù)，也沒(méi)有打收款收條，只是當(dāng)時(shí)給李某兩條香煙。在場(chǎng)的人也都人手一包，因?yàn)橐屧趫?chǎng)的人作為見(jiàn)證。如今十幾年過(guò)去，雙方調(diào)換的責(zé)任田早已變得價(jià)值懸殊。李四原來(lái)的田在公路旁，如今隔壁田都被人用于自建住房，還是路邊第一排，可以作為店鋪的，公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值就有十幾萬(wàn)元了。但是張某的田就比較偏遠(yuǎn)，雖然當(dāng)時(shí)作為上等田，可以種植優(yōu)等農(nóng)作物，隨著農(nóng)村人種地的越來(lái)越少，田地基本上處于荒蕪狀態(tài)，即便當(dāng)初調(diào)換時(shí)面積大了許多，但是現(xiàn)在基本上是荒地，毫無(wú)價(jià)值可言。

張某當(dāng)時(shí)調(diào)換田地時(shí)就是為了準(zhǔn)備建房用的，如今李某想要自己建房了，所以就對(duì)張某說(shuō)，你要補(bǔ)償我差價(jià)了，這里的田可以作為店鋪宅基，價(jià)格老貴了。李某的妻子幾次三番到張某家提及補(bǔ)償現(xiàn)在調(diào)換田地時(shí)的差價(jià)，但是張某都是一口拒絕，還口氣堅(jiān)定地認(rèn)為，早已調(diào)換好的，有“實(shí)事”為依據(jù)的。而且，當(dāng)時(shí)還送了煙給他，在場(chǎng)的人員都抽過(guò)他的煙。

張、李二家原本是親戚關(guān)系，調(diào)換田地時(shí)雙方都有老人牽頭聯(lián)系做主調(diào)換，兩位老人原本關(guān)系很好，但是沒(méi)有簽字畫(huà)押，沒(méi)有字據(jù)為憑。李某正是抓住了張某這一點(diǎn)，才一次次地要求張某給予補(bǔ)償。張某就是不開(kāi)口答應(yīng)補(bǔ)償，因?yàn)樗?#xff0c;只要一答應(yīng)，就會(huì)來(lái)個(gè)獅子大開(kāi)口，要價(jià)絕對(duì)不低，而且那塊田地現(xiàn)在不能建房了，因?yàn)槭掷m(xù)不全，即便是要建，也要付出很多的代價(jià)。

張某不答應(yīng)補(bǔ)償，李某就想辦法自己往那水田里倒土，要把原本位置低洼的田給填滿，這樣就可以變成名副其實(shí)的“荒地”而向村里申報(bào)自留宅基地自建房了。

正當(dāng)李某填土?xí)r，張某經(jīng)過(guò)此地便發(fā)現(xiàn)了，雙方吵得不可開(kāi)交。村委會(huì)干部也得知消息后，立馬阻止了李某填土的行為，但是沒(méi)有將田地的歸屬權(quán)劃分。因?yàn)楣f(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，造成兩個(gè)家族進(jìn)行了無(wú)休止的爭(zhēng)斗，村委會(huì)也無(wú)法解決。如此牽涉人員眾多，涉事村民煩惱不斷，甚至安全都受到威脅，幸福感蕩然無(wú)存。

張某認(rèn)為，當(dāng)時(shí)有煙為證，即便沒(méi)有字據(jù)，但是也有道德底線在，一般人不會(huì)那么沒(méi)有底線厚顏無(wú)恥說(shuō)沒(méi)有收到過(guò)張某的1000元錢(qián)調(diào)換差價(jià)，還倒過(guò)來(lái)說(shuō)李某補(bǔ)給張某1000元差價(jià)了。可是，因?yàn)殡p方牽頭辦理的老人們都已作古，在場(chǎng)的人員也都說(shuō)不清楚了，因?yàn)槭峭粋€(gè)村的人，怕“兩根煙不抽只抽一根煙”，所以都是選擇了沉默。

李某沒(méi)有倒進(jìn)泥土，卻公然在改田地里種植上了莊稼。張某肯定不服氣，他看到莊稼長(zhǎng)出來(lái)便去拔掉，這樣矛盾就越來(lái)越深了。原本是親戚關(guān)系的張李兩家，變成了兩個(gè)家族的矛盾，這在農(nóng)村極為不和諧穩(wěn)定。矛盾一觸即發(fā)。

作為調(diào)節(jié)關(guān)系的重要載體——香煙，在這里卻沒(méi)有傳遞出應(yīng)有的效用。農(nóng)村人大多以為只要接受了對(duì)方的香煙，便是事情有了解決的征兆，所謂不打遞煙人，接受便是放下。說(shuō)到底，還是因?yàn)樗麄兎ㄖ斡^念淡漠，主要有以下幾點(diǎn)：

一、維權(quán)意識(shí)淡薄。農(nóng)村百姓沒(méi)有主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)，維權(quán)渠道不熟悉，沒(méi)有正確區(qū)別權(quán)利和人情間的關(guān)系，想當(dāng)然地以為人情大于法律，給今后維權(quán)埋下糾紛隱患的種子。

二、普法教育滯后。因循守舊地處理糾紛，如果沒(méi)有鄉(xiāng)約民俗的先例當(dāng)事人便糾扯不清，對(duì)法律常識(shí)的欠缺達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭?#xff0c;造成許多農(nóng)村法盲有理說(shuō)不清，有冤情不去訴，而采取自我了結(jié)的方式。

三、相關(guān)制度不完善。農(nóng)村百姓出現(xiàn)糾紛苗頭不是首先找組織解決處理，或者即便有村民調(diào)解委員會(huì)這樣的組織卻形同虛設(shè)，寧愿相信村里有威望的人更有辦法去解決。一旦場(chǎng)面失控時(shí)，公安、政府部門(mén)出動(dòng)調(diào)停也無(wú)濟(jì)于事，政府對(duì)于農(nóng)村一些素質(zhì)不高、胡攪蠻纏卻很有勢(shì)力的人很無(wú)奈，沒(méi)有相關(guān)政策來(lái)約束，造成了一定的法律盲區(qū)。

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以上幾點(diǎn)可謂是當(dāng)今農(nóng)村制約百姓獲得幸福感的硬傷，筆者認(rèn)為可嘗試從多方面著手解決。

香煙傳遞真情。一支煙可以傳遞出解決問(wèn)題的善意，只要多溝通，多接觸，少發(fā)火，問(wèn)題就一定能夠解決。香煙是溝通的潤(rùn)滑劑，是雙發(fā)心平靜氣談事情的安定劑，只要一方接受了另一方的香煙，事情就有可能會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。解決辦法也會(huì)在一支煙后得到緩解，心態(tài)穩(wěn)定了，事情就好辦了。

創(chuàng)新普法教育。農(nóng)村開(kāi)展普法教育不能停留在老一套，應(yīng)根據(jù)新時(shí)代要求與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮新媒體的力量，借助與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，將法律陽(yáng)光普照到每一位村民。如手機(jī)微信平臺(tái)上有法制專(zhuān)欄，綜治安全信訪教育專(zhuān)欄等，讓百姓不出門(mén)便能學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

關(guān)注重點(diǎn)干預(yù)。不是每一個(gè)人都能懂得所有的法律，有的放矢去普及法律會(huì)更有效果，要在相關(guān)領(lǐng)域引導(dǎo)百姓學(xué)法守法，一旦出現(xiàn)相關(guān)糾紛，則會(huì)合理利用法律武器保護(hù)自己。如有了土地糾紛用《土地法》、《合同法》、《土地承包管理?xiàng)l例》、《侵權(quán)責(zé)任法》，出現(xiàn)林業(yè)糾紛則用《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》等，現(xiàn)身說(shuō)法，加深記憶，體會(huì)到法的實(shí)惠。只有這樣有針對(duì)性重點(diǎn)干預(yù)農(nóng)民才會(huì)接受，只有用法解決實(shí)際問(wèn)題，才能提高農(nóng)民法律意識(shí)。

做好服務(wù)對(duì)接。農(nóng)村基層部門(mén)要主動(dòng)做好村民服務(wù)對(duì)接工作，自覺(jué)引導(dǎo)村民除了學(xué)習(xí)法律知識(shí)外，更要學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，相信科學(xué)，提高綜合素質(zhì)，將糾紛排除在萌芽狀態(tài)，一旦矛盾過(guò)激時(shí)也能采取緊急處理。協(xié)調(diào)好多方力量，主動(dòng)作為，不斷增強(qiáng)村民法律意識(shí)，使其獲得真正的幸福感。