近日，財政部部長藍佛安向十四屆全國人大常委會第十次會議作2023年中央決算的報告。其中提出，下一步，將推進新一輪財稅體制改革，突出問題導向，健全現代預算制度，優化稅制結構，完善地方稅體系，強化轉移支付激勵約束，建立健全與中國式現代化相適應的現代財政制度。

今年以來，市場對新一輪財稅體制改革的關注度明顯提升，特別在消費稅改革方面，期待提速推進。

而近期各地的查稅事件似乎也在提醒人們：消費稅改革可能真的要來了。

關于消費稅

消費稅是當前我國第三大稅種。今年1-5月，國內消費稅7607億元，同比增長7.2%，是四大稅種中唯一一個實現同比正增長的稅種。

消費稅是以消費品的流轉額作為征稅對象的各種稅收的統稱，一般在生產和進口環節繳納。我國消費稅目前共有15個稅目，涉及煙、酒、高檔化妝品、成品油等。此外，消費稅是四大稅種中唯一的中央獨享稅。

另外，消費稅屬于價內稅，即根據價格計算稅收，征收環節由生產后移至零售，意味著稅基由出廠價變為零售價格，理論上在不調降稅率的基礎上，將會提高商品的終端價格。

提高消費稅對煙民的影響

作為煙草產品稅收的重要組成部分，消費稅在生產和批發環節征收，稅率根據卷煙的類別有所不同。例如，甲類卷煙的消費稅率為56%，而乙類卷煙為36%。

香煙價格的上漲很大程度上受到消費稅的影響。為了控制吸煙人數和增加財政收入，政府往往通過提高消費稅來實現這一目標。例如，2005年中國發布的《關于調整卷煙消費稅的通知》中明確了卷煙消費稅增加的相關細節，每包卷煙提價1元，煙稅占零售價格的比重從51%上升至56%，財政收入增加70億元，同時可能減少400萬煙民。

一直以來，提高卷煙的價格和稅收是控制煙草消費上升的有效手段之一。控煙人士多年來一直呼吁通過提高消費稅的手段來提高香煙價格，據說有研究表明，煙草價格每增加10%，就會增加3.7%的成年煙民以及9.3%的青少年煙民放棄吸煙。因此，通過提高價格，旨在降低消費者對香煙的支付能力，從而可以達到減少吸煙人數的目的。

另外需要注意的一點是，提高煙草稅可能會減少吸煙人數，但同時也可能因為香煙價格上漲會加劇社會不平等。低收入群體更可能受到價格上漲的影響更大，因為他們的消費彈性較小，難以承受價格上漲帶來的額外負擔。

這可能會導致社會不滿和不公。而且提高香煙價格也可能會刺激非法市場的增長，包括香煙走私和非法銷售。這不僅會減少稅收收入，還可能導致非法活動的增加。卷煙高價格可能導致一些人購買假冒偽劣的香煙，增加了公眾健康風險。